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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案的通知
通政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)
各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《2017年南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2017年4月15日
2017年度南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案
為加快推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市品味，構(gòu)建宜居環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評(píng)審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，通過生態(tài)園林城市建設(shè)，全面提升城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化綠地生態(tài)功能，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，完善市政設(shè)施，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)城市與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
結(jié)合 “三城同創(chuàng)”工作總體布署，奮力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板，全面加快推進(jìn)我市“生態(tài)園林城市”建設(shè)工作，努力構(gòu)建城市綠化總量適宜、分布合理、功能顯著、植物多樣、文化凸現(xiàn)、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)；加強(qiáng)生態(tài)空間管控，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)城市綠色發(fā)展，至少創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)示范區(qū)；落實(shí)生態(tài)、節(jié)約型園林建設(shè)理念，至少形成2個(gè)具有推廣示范意義的園林綠化創(chuàng)新案例；市政設(shè)施功能完善，市容市貌整潔有序，建設(shè)藍(lán)天碧水、綠樹成蔭、繁花似錦的綠色生態(tài)家園，確保2017年底城市建成區(qū)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，為2018年組織申報(bào)，2019年通過驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟瞥鞘芯C合管理
1.科學(xué)編制規(guī)劃。結(jié)合我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)修編《南通市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊，將城市綠地系統(tǒng)與外圍山水林田湖有機(jī)連接；科學(xué)劃定城市綠線、藍(lán)線、紫線并嚴(yán)格保護(hù)，確保城市公園綠地、防護(hù)綠地綠線劃定率不低于60%；按照多規(guī)合一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，完成《海綿城市規(guī)劃》的編制工作，推進(jìn)《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃》、《城市綠道建設(shè)規(guī)劃》編制工作，基本完成編制任務(wù)。
牽頭單位：市規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：市農(nóng)委、水利局
2.強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全生態(tài)園林城市建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范性文件，綠線管理、城市綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理、義務(wù)植樹、生態(tài)保護(hù)、古樹名木及大樹保護(hù)管理等制度；探索建立永久綠地保護(hù)制度，公布的永久性綠地面積占城市綠地面積比例≥20%；建立園林綠化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，加大對違法占綠、毀綠行為的查處力度；建立園林綠化市場誠信監(jiān)管機(jī)制，有效實(shí)施信用管理。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、農(nóng)委、環(huán)保局、城管局
3.推動(dòng)科研與數(shù)字化管理。提高城市園林綠化科研能力和應(yīng)用水平，成立研究機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)我市園林科研技術(shù)研究和推廣工作，到2017年底，至少有3項(xiàng)園林新技術(shù)、新工藝在實(shí)際工作中得到應(yīng)用。在園林綠化現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建智慧園林系統(tǒng)，完善城市園林綠化信息庫，建立城市園林綠化數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類城市綠地新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新工作，對城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督；城市園林綠化數(shù)字化管理覆蓋率不低于80%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市經(jīng)信委、城管局、編辦、南通科技職業(yè)學(xué)院
（二）加強(qiáng)城市綠地建設(shè)
1.公園綠地精品工程。科學(xué)規(guī)劃布局公園綠地，打造一批功能完善、特色鮮明的綜合公園、郊野公園、濕地公園及植物園等專類園，公園主次園路、廣場推進(jìn)林蔭化建設(shè)及改造，主次園路林蔭化率≥70%；結(jié)合拆違、拆破、拆舊、拆臨，建設(shè)一大批小、多、勻的小游園，為城市居民提供更多的健身休閑場所，逐步構(gòu)建公園綠地10分鐘服務(wù)圈；2017年建設(shè)曹頂紀(jì)念公園、白龍湖公園、植物園等一批公園綠地，推進(jìn)希爾國際酒店東側(cè)小游園等一批小游園建設(shè)，確保2017年底公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥90%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：城建集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市規(guī)劃局
2.濱水沿路綠廊工程。加快推進(jìn)未綠化河段綠化美化、原有綠化補(bǔ)植補(bǔ)造和提檔升級(jí)，按照單側(cè)河道綠化帶寬度分別不低于50米、30米和20米的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)一、二、三級(jí)城市河道綠化工作，確保2017年底河道綠化普及率、水體岸線自然化率均≥80%。按照《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范要求》，推進(jìn)道路綠化建設(shè)及提升改造，2017年底城市道路綠化普及率、綠地達(dá)標(biāo)率分別≥95%、85%。制定城市綠道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃并逐年推進(jìn)實(shí)施，結(jié)合道路綠化及生態(tài)岸線建設(shè)，因地制宜布置較為完善的步行自行車專用道和公共自行車系統(tǒng)及配套設(shè)施，綠道建設(shè)符合規(guī)范，年度計(jì)劃完成率≥80%。
牽頭單位：市水利局、建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、城建集團(tuán)
3.防護(hù)綠地建設(shè)工程。按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市高速公路環(huán)線、沿江景觀防護(hù)綠地建設(shè)，形成環(huán)繞南通市沿高速、沿江、沿海區(qū)域的骨干綠帶，打造城市外圍綠色生態(tài)屏障，確保2017年底城市防護(hù)綠地實(shí)施率≥90%。結(jié)合生態(tài)防護(hù)林帶，配套建設(shè)各類苗圃基地，為城市綠化工程提供優(yōu)質(zhì)用苗儲(chǔ)備，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率≥2%。
牽頭單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市農(nóng)委、市交通局、水利局、海洋與漁業(yè)局、沿海辦、建設(shè)（園林）局、城建集團(tuán)
?。ㄈ?qiáng)化科學(xué)建設(shè)管控
1.社會(huì)綠化提質(zhì)工程。完善并嚴(yán)格落實(shí)“綠色圖章管理”制度，園林綠化主管部門嚴(yán)格把關(guān)居住區(qū)（單位）綠化方案審查、竣工備案，確保綠地率指標(biāo)和綠地品質(zhì)。主次干道兩側(cè)可敞開的單位圍墻逐步通透敞開，實(shí)現(xiàn)綠地共享，單位及居住區(qū)內(nèi)部主要道路逐步進(jìn)行林蔭化建設(shè)和改造，林蔭化率≥60%。確保2017年底城市新、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率≥95%，公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率≥95%，其中近5年居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。新建居住區(qū)、單位原則上按照園林式居住區(qū)（單位）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對不符合要求的老居住區(qū)和公共設(shè)施分批進(jìn)行綠化提升改造，園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率≥60%或年提升10%以上。
牽頭單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、建設(shè)（園林）局、房管局、城管局
2.城市林蔭工程。打造一批綠地率達(dá)標(biāo)、行道樹齊全、林蔭效果顯著的林蔭路，新建道路優(yōu)選生長速度快、林蔭效果好、適應(yīng)能力強(qiáng)的闊葉大喬木作為主要行道樹，有條件的種植多排行道樹，原有道路綠化對照林蔭路標(biāo)準(zhǔn)分批提升改造，行道樹應(yīng)用鄉(xiāng)土適生喬木比例不低于80%，確保2017年底林蔭路推廣率≥85%。大力推進(jìn)林蔭停車場、廣場建設(shè)與改造，新建室外公共停車場要按照綠化遮蔭面積達(dá)到停車場面積的30%以上的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)，對原有室外公共停車場、廣場按照林蔭化要求分批改造，確保2017年底室外停車場、廣場林蔭化率≥60%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管局、公安局、城建集團(tuán)
3.生態(tài)節(jié)約型園林建設(shè)。以植物造景為主，多種喬木并推廣宿根花卉運(yùn)用， 2017年底綠化覆蓋面積中喬、灌木占比≥75%；優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種，新改擴(kuò)建公園綠地鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率不低于90%，新改擴(kuò)建居住區(qū)和單位綠化鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率不低于80%；推廣使用微噴、滴灌等節(jié)水技術(shù)，探索采用非常規(guī)水源進(jìn)行灌溉和造景；使用透水透氣的環(huán)保型材料進(jìn)行綠地鋪裝，減少硬質(zhì)鋪裝比例；加大立體綠化推廣力度，積極推進(jìn)商業(yè)、工業(yè)、市政公用建設(shè)項(xiàng)目屋頂綠化、垂直綠化建設(shè)，確保城市主次干道兩側(cè)新建商業(yè)項(xiàng)目綠化覆蓋率不小于25%；研究制定政府公共建筑立體綠化實(shí)施方案，并確保2017年新建政府投資公共建筑立體綠化實(shí)施率達(dá)80%以上；合理處置園林廢棄物，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益；大力推廣生物防治，加強(qiáng)公園綠地和道路綠化的生物防治推廣，確保2017年底生物防治推廣率≥50%，節(jié)約型綠地建設(shè)率≥80%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市規(guī)劃局、水利局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、代建中心、教育局、衛(wèi)計(jì)委、城建集團(tuán)、農(nóng)委、南通科技職業(yè)學(xué)院
4.風(fēng)景名勝區(qū)管理與保護(hù)。制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，對各級(jí)文保單位和歷史建筑劃定紫線，使城市歷史風(fēng)貌得到有效保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)狼山、濠河的景區(qū)資源保護(hù)和利用，維護(hù)景區(qū)自然特性、生態(tài)功能與地方特色。加強(qiáng)濠河景區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)工作，完成濠河景區(qū)總規(guī)修編，持續(xù)開展濠河環(huán)境整治，建立濠河執(zhí)法長效機(jī)制；推進(jìn)狼山景區(qū)控規(guī)修編，并以佛教文化和地域文化為內(nèi)涵，打造具有山水?dāng)垊?、生態(tài)培育、文化傳承等綜合功能的特色景區(qū)。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局、五山及沿江地區(qū)建設(shè)指揮部；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、文廣新局。
?。ㄋ模└纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境
1.構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。城市總規(guī)及相關(guān)法規(guī)政策有效落實(shí)山體、水系、濕地、林地等自然生態(tài)資源保護(hù)要求，保護(hù)制度完善、落實(shí)到位；完善生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)考核評(píng)估制度，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，將考核評(píng)估結(jié)果與補(bǔ)償資金掛鉤；對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山體、水體、廢棄地等開展摸底調(diào)查并分級(jí)分類梳理，確定城市生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域并逐步推進(jìn)實(shí)施。整合“五山”與沿江岸線生態(tài)資源，規(guī)劃啟動(dòng)長江及重點(diǎn)河流岸線生態(tài)修復(fù)工作，清退船舶碼頭、砂石堆場、工業(yè)倉儲(chǔ)，著力打造水秀可近、岸綠可親的濱江風(fēng)光帶。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局、市環(huán)保局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃局、水利局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、港口管理局、五山及沿江地區(qū)建設(shè)指揮部
2.改善城市環(huán)境質(zhì)量。全面完成10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐綜合整治，啟動(dòng)10-35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐綜合整治，啟動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)其他燃煤鍋爐實(shí)施提標(biāo)改造（達(dá)到特別排放限值）。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOC治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、新能源汽車推廣、揚(yáng)塵污染防治、秸稈禁燒、城市道路深度保潔、餐飲油煙綜合整治，積極控制和治理空氣污染，加強(qiáng)城市大氣PM2.5平均濃度監(jiān)測體系建設(shè)，確保2017年底城市年空氣污染指數(shù)≤100的天數(shù)達(dá)到300天以上。積極控制城市噪音，在中心城區(qū)建立有效的噪音監(jiān)控體系，通過安裝高架橋聲屏障等措施將區(qū)域環(huán)境噪音平均值降至54分貝以下。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度≤2.5℃。
牽頭單位：市環(huán)保局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、交通局、城管局、建設(shè)（園林）局、商務(wù)局、氣象局
3.優(yōu)化城市水環(huán)境。深入開展新一輪市區(qū)水環(huán)境綜合整治，全面治理城鄉(xiāng)內(nèi)河，逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能，重點(diǎn)推進(jìn)棉機(jī)河、中豎河等13條河道截污工程（含黑臭水體整治），并通過疏浚、清淤、拓寬、岸坡整治、水系溝通等方式對界港河、干休所河等一批河道實(shí)施綜合整治，研究建立河長制，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法；全面實(shí)施對紅黑企業(yè)加收污水處理費(fèi)差別水價(jià)政策；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)斷面污水整治，確保2017年底建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體，城市地表Ⅳ類水以上水體比率≥60%。
牽頭單位：市水利局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市環(huán)保局、建設(shè)（園林）局
4.保護(hù)生物多樣性。開展市域范圍生物多樣性物種普查，保存五年以上的監(jiān)測記錄和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)測鳥類、魚類和植物種類數(shù)量變化，綜合物種指數(shù)≥0.6，本地木本植物指數(shù)≥0.9；加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)力度，實(shí)施陸生野生動(dòng)植物保護(hù)工程，開展鄉(xiāng)土樹種、珍稀林木花卉等種質(zhì)資源異地保護(hù)和原生境保護(hù)；建立外來入侵物種監(jiān)測、評(píng)估與預(yù)警體系，加強(qiáng)外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵；按規(guī)定保護(hù)古樹名木、移植城市大樹，古樹名木保護(hù)率100%，完成古樹后備資源普查、建檔、掛牌工作。
牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)委；協(xié)同單位：市建設(shè)（園林）局、各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）
5.保護(hù)城市濕地資源。完成市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的濕地資源普查。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，嚴(yán)格限制漁業(yè)捕撈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等開發(fā)利用活動(dòng)，杜絕改變自然地貌、填埋水體、破壞濕地及生物物種資源、河湖岸線及水體硬質(zhì)化等情況發(fā)生；有針對性地開展?jié)竦鼗謴?fù)工程建設(shè)，依托公園綠地、生態(tài)廊道等工程，大力提高城市綜合水面率，全力支撐海綿城市建設(shè)，2017年城市新增白龍湖、星盛湖等湖泊水面。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局、市農(nóng)委；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市規(guī)劃局、水利局、海洋與漁業(yè)局
（五）加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)
1.提高城市供水能力。加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)通如線改造、狼山水廠深度處理、清水連通等工程，提高我市整體供水保障能力；健全完善應(yīng)急備用水源運(yùn)行維護(hù)管理，鞏固以長江為城市主水源，水庫、深井等為應(yīng)急備用水源的市區(qū)“雙水源”供水格局；加強(qiáng)應(yīng)急水源啟用及多水源切換應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力；深入實(shí)施飲用水水源地專項(xiàng)整治，全面取締集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)100%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市水利局
2.完善城市排水設(shè)施。加強(qiáng)雨水管網(wǎng)改造，整治易淹易澇點(diǎn)；加大污水廠提標(biāo)改造和管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力，規(guī)范污水排放行為，提高污水尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，做到城市污水應(yīng)收集全收集，城市污水處理率≥95%，城市污水處理污泥達(dá)標(biāo)處置率100%，城市污水處理廠進(jìn)水COD濃度≥200mg/L或比上年提高10%以上（省創(chuàng)）；創(chuàng)新城市雨水管理理念，按照海綿城市建設(shè)要求，落實(shí)“蓄、滯、滲、凈、用、排”六位一體的生態(tài)化、綜合化排水理念，降低內(nèi)澇災(zāi)害。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府（管委會(huì)）
3.提升垃圾處理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局垃圾處理設(shè)施，對垃圾填埋已達(dá)設(shè)計(jì)要求的部分進(jìn)行終池封場處理，恢復(fù)生態(tài)，新建垃圾滲濾液應(yīng)急收集調(diào)節(jié)塘及污水預(yù)處理后的納管系統(tǒng)，加強(qiáng)填埋庫區(qū)建設(shè)，以滿足應(yīng)急填埋需求，確保城市生活垃圾無害化處理率100%，生活垃圾衛(wèi)生填埋場無害化等級(jí)評(píng)定達(dá)到國家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，焚燒廠全部達(dá)到2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾回收利用率≥35%；將垃圾分類管理作為民生實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化政策扶持，基本建立建筑垃圾和餐廚垃圾等回收利用體系，生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率不低于60%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：市環(huán)保局、城管局、商務(wù)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）
4.增強(qiáng)城市交通效能。啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)，緩解主城區(qū)交通擁堵、改善城市交通結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化主城區(qū)南北向道路網(wǎng)交通功能，2017年推進(jìn)機(jī)場大道、嗇園路快速化改造等項(xiàng)目，梳理城市主次干道并加密支路網(wǎng)密度；對已建市政道路加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，城市道路完好率≥98%；編制城市綜合交通體系規(guī)劃，確保2020年城市路網(wǎng)密度≥8公里/平方公里和城市道路面積率≥15%；通過實(shí)施交通節(jié)點(diǎn)改造、道路交通信號(hào)燈智能化改造等措施提高道路通行效率，城市主干道平峰期平均車速≥40Km/h，為市民出行創(chuàng)造便利條件。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：市公安局、交通局、城建集團(tuán)
5.推進(jìn)綜合管廊以及海綿城市建設(shè)。組織編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，明確年度建設(shè)計(jì)劃；開展地下空間整體開發(fā)綜合管廊研究，試點(diǎn)中央創(chuàng)新區(qū)地下綜合管廊、火車西站地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)海綿城市規(guī)劃，因地制宜、有序?qū)嵤?，推廣海綿型公園綠地、海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)內(nèi)具備海綿城市建設(shè)要求的區(qū)域。
牽頭單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、水利局、中創(chuàng)辦
（六）促進(jìn)節(jié)能減排
1.城市再生水利用。因地制宜推進(jìn)城市雨水收集利用，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的有效積存、滲透和凈化；加快污水再生利用，按照“優(yōu)水優(yōu)用，就近利用”的原則，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水；積極推廣建筑中水，鼓勵(lì)居民住宅、公共設(shè)施使用建筑中水，提高用水效率。綠化澆灌利用雨水、河湖水及再生水的比例不低于50%，城市再生水利用率≥30%。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局、水利局；協(xié)同單位：市環(huán)保局、房管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各區(qū)政府（管委會(huì)）
2.綠色建筑和裝配式建筑。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)綠色建筑和節(jié)能建筑的建設(shè)要求，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中提出綠色建筑相關(guān)要求，將綠色建筑和節(jié)能建筑的要求納入出讓土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；推進(jìn)新建保障性住房綠色建筑和節(jié)能建筑建設(shè)，對原有不符合節(jié)能要求的建筑，制定節(jié)能專項(xiàng)計(jì)劃并落實(shí)到位；推進(jìn)公共建筑、社會(huì)單位辦公樓節(jié)能改造，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例≥10%，近三年新建建筑中綠色建筑比例≥50%，2017年底節(jié)能建筑比例≥60%；制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。
牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、房管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、代建中心
3.倡導(dǎo)低碳出行。認(rèn)真落實(shí)《南通城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，建成較為完善的步行、自行車系統(tǒng)，完成公共自行車系統(tǒng)擴(kuò)容建設(shè)任務(wù)；推動(dòng)落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對在營車輛綜合利用率分析，結(jié)合市區(qū)道路交通狀況，進(jìn)行部分運(yùn)力和班次站點(diǎn)的調(diào)整優(yōu)化， 2017年新辟4條，優(yōu)化5條公交線路，新購（租賃）公交車輛120輛，其中新能源公交車占比60%以上。
牽頭單位：市城管局、交通局
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確創(chuàng)建職責(zé)。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)南通市建設(shè)生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)、市各有關(guān)部門、單位要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，在市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，根據(jù)各自的創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，層層分解任務(wù)，落實(shí)具體措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)督查考核，確保創(chuàng)建實(shí)效。將生態(tài)園林城市考核工作，納入“三城同創(chuàng)”考核體系，成為市政府對各區(qū)、各有關(guān)部門和單位績效考核的重要內(nèi)容。各區(qū)、市各有關(guān)部門、單位要瞄準(zhǔn)指標(biāo)任務(wù)，找差距、補(bǔ)短板，并有計(jì)劃、有針對性地收集整理生態(tài)園林城市建設(shè)過程中的工作記錄、活動(dòng)照片、工作制度及工作動(dòng)態(tài)等臺(tái)賬資料。
（三）加強(qiáng)巡查管護(hù)，保護(hù)建設(shè)成果。嚴(yán)格執(zhí)行城市園林綠化、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的法規(guī)制度，依法保護(hù)城市生態(tài)資源，堅(jiān)決打擊侵占綠地、破壞綠化等行為。對園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)實(shí)施有效的技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督管理，努力提高城市綠化品位；同時(shí)加強(qiáng)巡查，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。宣傳部門要加強(qiáng)對“創(chuàng)園”宣傳工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、新興媒體平臺(tái)以及社會(huì)宣傳陣地及時(shí)做好信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。市直媒體加大宣傳報(bào)道力度，及時(shí)反映“創(chuàng)園”工作進(jìn)展與成效，同時(shí)要配合督查考核，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，指導(dǎo)督促相關(guān)部門單位做好網(wǎng)上宣傳，及時(shí)、穩(wěn)妥回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。通過廣泛宣傳引導(dǎo)提升“創(chuàng)園”工作知曉率、參與度，形成良好的社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹┲铝茖W(xué)創(chuàng)建，提高創(chuàng)建水平。要充分發(fā)揮各職能部門的作用，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)和管理，通過創(chuàng)建，使城市建設(shè)、管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；要借鑒我市多項(xiàng)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通交流，群策群力做好創(chuàng)建工作；對部分新指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，開展園林綠化創(chuàng)新研究與實(shí)踐，科學(xué)創(chuàng)建，提高水平。
附件：2017年生態(tài)園林城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表
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