您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕190號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
通政辦發(fā)〔2016〕190號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門(mén)和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年12月30日
南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合南通實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、特殊類(lèi)土災(zāi)害、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的中型（Ⅲ級(jí)）以上地質(zhì)災(zāi)害。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門(mén)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
?。?）屬地為主，快速應(yīng)對(duì)。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
?。ǎ矗?依靠科技，長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)。充分依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，研發(fā)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)。
2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
2.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：
?。?）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上（含1000人），或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上（含1億元）的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
?。?）因?yàn)?zāi)死亡30人以上（含30人），或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：
?。?）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上（含500人）、1000人以下（不含1000人），或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）、1億元以下（不含1億元）的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
?。?）因?yàn)?zāi)死亡10人以上（含10人）、30人以下（不含30人），或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元）的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上（含100人）、500人以下（不含500人），或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
?。?）因?yàn)?zāi)死亡3人以上（含3人）、10人以下（不含10人），或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、500萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：
?。?）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下（含100人），或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下（含3人），或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
南通市是由黃海、長(zhǎng)江和淮河沖積形成，表土層厚，中間存在多層軟土、砂土，狼山等五山是全區(qū)基巖唯一裸露地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，存在發(fā)生特殊類(lèi)巖土災(zāi)害、地面塌陷、滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能。
3 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、若干應(yīng)急小組等組成。
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是全市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件搜尋救助工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究議定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的重要事宜，組織領(lǐng)導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)工作。
當(dāng)發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）事件時(shí)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮；發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）事件時(shí)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。
成員單位：南通軍分區(qū)（含武警）、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市政府辦（應(yīng)急辦）、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、旅游局、宗教局、氣象局、供電公司、通訊等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。
主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)我市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；決定啟動(dòng)或終止全市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急救援行動(dòng)，指揮地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)各階段的決策，向各成員單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)命令；向上級(jí)部門(mén)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件信息及處置情況，并根據(jù)情況決定是否請(qǐng)求鄰近市的支援；決定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)安排、審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；開(kāi)展其他相關(guān)重大工作事項(xiàng)。
3.2 主要成員單位職責(zé)
南通軍分區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐通部隊(duì)（含武警）、民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
市委宣傳部（市政府新聞辦）：牽頭會(huì)同市民政局、國(guó)土資源局等部門(mén)做好險(xiǎn)（災(zāi)）情的信息發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情收集、分析，正確引導(dǎo)輿論，澄清不實(shí)信息；適時(shí)安排新聞媒體采訪報(bào)道。
市政府辦（應(yīng)急辦）：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。
市發(fā)改委：協(xié)調(diào)救災(zāi)項(xiàng)目的安排和監(jiān)督管理，提出地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)毀工程修復(fù)所需資金的意見(jiàn)和建議。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度，所屬工業(yè)企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情排查和防治工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助通信保障工作和技術(shù)支持工作。
市教育局：指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)教育和避災(zāi)應(yīng)急演練，組織修復(fù)受損壞校舍或應(yīng)急調(diào)配教育資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的其他險(xiǎn)情進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物接受、分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組建應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍和應(yīng)急防治專(zhuān)家組，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房及其附屬設(shè)施和重要建（構(gòu)）筑物的安全檢查和抗震鑒定，指導(dǎo)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患；組織保護(hù)災(zāi)區(qū)市政公用設(shè)施，搶修因?yàn)?zāi)害受損的市政公用設(shè)施，盡快恢復(fù)供水、供氣等，保障災(zāi)區(qū)人民生活。
市交通局：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被毀壞的干線(xiàn)公路、干線(xiàn)航道等基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通干線(xiàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要路線(xiàn)的暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目標(biāo)志，警示過(guò)往車(chē)輛和行人；負(fù)責(zé)組織車(chē)輛運(yùn)送救災(zāi)應(yīng)急物資，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及需轉(zhuǎn)移災(zāi)民的緊急運(yùn)輸工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織搶修受損壞的水利設(shè)施；負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)和通報(bào)。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并對(duì)地方衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持；按規(guī)定要求向應(yīng)急指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫等情況。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求生產(chǎn)，督促相關(guān)單位采取有效措施防范地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情排查和旅游設(shè)施的保護(hù)、排險(xiǎn)，修復(fù)被毀的旅游設(shè)施；開(kāi)展游客防災(zāi)知識(shí)宣傳教育。
市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，布設(shè)多要素自動(dòng)觀測(cè)站，時(shí)刻監(jiān)測(cè)氣象要素的特殊變化，逐步做好中期預(yù)測(cè)、臨近預(yù)報(bào)、災(zāi)情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
市宗教局：協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織并督促有關(guān)單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建工作。
南通供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
三大通信運(yùn)營(yíng)商：各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地通信暢通，保障通信人員和設(shè)施安全。
縣（市）、區(qū)政府：應(yīng)設(shè)立本縣（市、區(qū)）應(yīng)急救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；配合上級(jí)應(yīng)急指揮部做好中型、大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。
3.3 辦事機(jī)構(gòu)
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé)：迅速了解、收集、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)等方案；貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署；協(xié)調(diào)、督促成員單位和縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間的應(yīng)急工作；組織新聞發(fā)布會(huì)；承辦指揮部會(huì)務(wù)、文件起草與辦理、應(yīng)急值班等工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
3.4 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部
市地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照屬地管理為主的原則指定并確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。被指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
主要職責(zé)是：執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急指令，確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、采取的措施和損失情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步應(yīng)急行動(dòng)及中止、終止行動(dòng)的建議等。
3.5 應(yīng)急小組
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作需要，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立9個(gè)工作組。其組成單位和職責(zé)如下：
?。?）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組：由市國(guó)土資源局牽頭，市氣象局、旅游局、宗教局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)信息，初步分析險(xiǎn)災(zāi)情。
?。?）分析評(píng)估組：由市安監(jiān)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、水利局、旅游局、宗教局和相關(guān)地質(zhì)單位等組成，負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)災(zāi)情影響、趨勢(shì)研判，提出防范、應(yīng)急對(duì)策。
?。?）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由南通軍分區(qū)牽頭，南通武警支隊(duì)、消防支隊(duì)等組成，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)災(zāi)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，研究搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
?。?）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市經(jīng)信委、交通局、公安局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)傷亡人員的醫(yī)療救助和災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。
?。?）后勤保障組：由市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土資源局、民政局、財(cái)政局、交通局、三大通信運(yùn)營(yíng)商、供電公司等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾生活急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理，負(fù)責(zé)應(yīng)急水、電、路和通信等恢復(fù)。
?。?）善后處理組：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、建設(shè)局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)避險(xiǎn)、受災(zāi)群眾、財(cái)物的轉(zhuǎn)移和救助，幫助避險(xiǎn)、受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，負(fù)責(zé)處理死亡人員的善后和傷亡人員家屬安撫。
（7）次生災(zāi)害防范組：由市安監(jiān)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、水利局、宗教局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)防止次生災(zāi)害的發(fā)生或擴(kuò)大，減輕或消除危害。
?。?）安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，南通武警支隊(duì)、旅游局、宗教局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援安全，維護(hù)險(xiǎn)災(zāi)區(qū)公共秩序，保障搶險(xiǎn)救援交通暢通。
（9）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市國(guó)土資源局、安監(jiān)局、民政局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)災(zāi)情和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞的收集、整理和發(fā)布，負(fù)責(zé)指揮信息的暢通，負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息監(jiān)測(cè)、處置等。
4 預(yù)防和預(yù)警
4.1 預(yù)防措施
4.1.1 實(shí)行調(diào)查制度
各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、旅游、宗教等部門(mén)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)可能威脅人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘查，查明其成因和危害程度。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)與巡查，對(duì)難以確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，調(diào)查和督導(dǎo)情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。
4.1.2 編制防治方案
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和調(diào)查結(jié)論，每年年初編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并公布實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、范圍和威脅對(duì)象，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人等。
4.1.3 建立巡查制度
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查。巡查工作要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
4.1.4 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)，應(yīng)全部納入群測(cè)群防體系。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受威脅的單位、居民及防災(zāi)責(zé)任人。
4.1.5 落實(shí)值班制度
各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)險(xiǎn)（災(zāi)）情等信息渠道暢通，及時(shí)妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
4.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.2.1 建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。氣象局、水利局和國(guó)土局應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅地段，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，建立綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
4.2.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享
建立和完善市、縣、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享，提高預(yù)警時(shí)效性及準(zhǔn)確性。
4.2.3 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃、監(jiān)測(cè)及專(zhuān)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究成果，及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由強(qiáng)到弱分為Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）。
?、窦?jí)（紅色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高。
Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高。
Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高。
?、艏?jí)（藍(lán)色）預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險(xiǎn)。
4.2.4 預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。必要時(shí)，組織有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后，按程序報(bào)批、發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模及影響范圍等。
?、艏?jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息：由縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時(shí)報(bào)市政府辦公室和市國(guó)土資源局備案；
?、蠹?jí)（黃色）預(yù)警信息：經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向省政府報(bào)告；
?、蚣?jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向省政府報(bào)告。
預(yù)警信息發(fā)布由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室扎口，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息發(fā)布單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。
4.2.5 預(yù)警響應(yīng)
發(fā)出或收到預(yù)警信息的各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，根據(jù)單位職能履行各自職責(zé)。
?。ㄒ唬┧{(lán)色預(yù)警響應(yīng)
各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、巡查和監(jiān)測(cè)力度，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
?。ǘS色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)急值班人員加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)，應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┏壬A(yù)警響應(yīng)
在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)急值班人員收集6小時(shí)內(nèi)雨情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門(mén)參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室負(fù)責(zé)同志參加應(yīng)急值班或帶班；有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，必須督促、落實(shí)專(zhuān)人對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)；應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；必要時(shí)，及時(shí)組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離至安全區(qū)域。
?。ㄋ模┘t色預(yù)警響應(yīng)
在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急值班或帶班；市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員收集1小時(shí)內(nèi)雨情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門(mén)參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，視情況組織區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾撤離避讓?zhuān)⒔篃o(wú)關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
4.2.6 預(yù)警響應(yīng)轉(zhuǎn)換和結(jié)束
預(yù)警響應(yīng)級(jí)別可視氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情監(jiān)測(cè)情況確定或逐步升（降）級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或在預(yù)警時(shí)段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。
當(dāng)預(yù)警區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的險(xiǎn)（災(zāi)）情應(yīng)急響應(yīng)。
5 應(yīng)急處置
5.1 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)
5.1.1 速報(bào)時(shí)限
有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，應(yīng)立即向事發(fā)地人民政府和國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府立即報(bào)告市政府辦公室和市國(guó)土資源局。應(yīng)急處置過(guò)程中，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室和事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市政府續(xù)報(bào)處置進(jìn)展情況信息；應(yīng)急處置結(jié)束后，報(bào)送事件總結(jié)材料（包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取措施和下一步工作等）。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府立即報(bào)告市政府辦公室和市國(guó)土資源局，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)，緊急情況下可先電話(huà)報(bào)告。市政府辦公室按規(guī)定流程在時(shí)限范圍內(nèi)向省政府辦公廳初報(bào)（包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍和初步原因等）。應(yīng)急處置過(guò)程中，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室和事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市政府續(xù)報(bào)處置進(jìn)展情況信息；應(yīng)急處置結(jié)束后，報(bào)送事件總結(jié)材料（同上），經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省。
發(fā)生特大（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府立即報(bào)告市政府辦公室和市國(guó)土資源局，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不超過(guò)30分鐘，15分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告。市政府辦公室按規(guī)定流程在時(shí)限范圍內(nèi)向省政府辦公廳初報(bào)（要求同上）。應(yīng)急處置過(guò)程中，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室和事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市政府續(xù)報(bào)處置進(jìn)展情況信息；應(yīng)急處置結(jié)束后，報(bào)送事件總結(jié)材料（要求同上），經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省。
5.1.2 速報(bào)內(nèi)容
主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和處置情況。
5.1.3 續(xù)報(bào)要求
應(yīng)急處置過(guò)程中，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
5.2 先期處置
一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須按照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，根據(jù)險(xiǎn)（災(zāi)）情具體情況劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，按照預(yù)定的預(yù)警信號(hào)和撤離路線(xiàn)，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)對(duì)中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向市政府報(bào)告有關(guān)情況。災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
接報(bào)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書(shū)長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)；接報(bào)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮、督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組與當(dāng)?shù)厝嗣裾餐O(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、采取應(yīng)急措施，防止險(xiǎn)（災(zāi)）情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
5.3.1 Ⅲ級(jí)以上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)
（1）險(xiǎn)情收集：由預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)收集地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生情況、監(jiān)測(cè)信息，初判并提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，跟蹤險(xiǎn)情趨勢(shì)，編寫(xiě)險(xiǎn)情通報(bào)報(bào)指揮部辦公室。市氣象局負(fù)責(zé)收集氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，旅游局負(fù)責(zé)旅游設(shè)施、游客等方面信息，宗教局督促相關(guān)部門(mén)做好險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)巡查工作。
?。?）險(xiǎn)情評(píng)估：由分析評(píng)估組負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求，評(píng)估險(xiǎn)情，國(guó)土資源局組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害體背景、地質(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境等進(jìn)行論證，分析險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，建設(shè)局、水利局、旅游局、宗教局和相關(guān)地質(zhì)單位等參與。
?。?）群眾撤離：由搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)，南通軍分區(qū)（含武警支隊(duì)）負(fù)責(zé)落實(shí)撤離部隊(duì)，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果，組織險(xiǎn)情影響范圍內(nèi)群眾、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，撤離危險(xiǎn)區(qū)域，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。公安負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序和交通秩序，消防支隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消防安全。
?。?）災(zāi)害防范：由次生災(zāi)害防范組負(fù)責(zé)，安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求，提出安全生產(chǎn)的措施，市國(guó)土局根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估的結(jié)果和地質(zhì)狀況，提出預(yù)防次生災(zāi)害防范措施，督促安全責(zé)任主體單位實(shí)施。建設(shè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房及其附屬設(shè)施和重要建（構(gòu)）筑物的安全檢查和抗震鑒定，指導(dǎo)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患。水利局負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測(cè)。
?。?）隱患處置：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市國(guó)土局督促和指導(dǎo)具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行臨險(xiǎn)處置，消除安全隱患。
5.3.2 Ⅲ級(jí)以上災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
?。?）搶險(xiǎn)救災(zāi)：由南通軍分區(qū)牽頭，南通武警支隊(duì)、消防支隊(duì)等參加，負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案，調(diào)配救災(zāi)隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，搶救重要物資等。監(jiān)測(cè)、巡查人員24小時(shí)值守，時(shí)刻注意災(zāi)情變化。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員也要加強(qiáng)自身保護(hù)，確保安全救災(zāi)。出現(xiàn)超出市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置范圍的情況，應(yīng)及時(shí)向省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部報(bào)告，請(qǐng)求省政府應(yīng)急防治指揮部指導(dǎo)、協(xié)助處置。
?。?）醫(yī)療救援：由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市經(jīng)信委、交通局、公安局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，調(diào)配求援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資；負(fù)責(zé)救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)治和安置傷病員。
（3）災(zāi)情評(píng)估：由市安監(jiān)局、國(guó)土資源局牽頭，建設(shè)局、水利局、旅游局、宗教局和相關(guān)地質(zhì)單位等參加，組織專(zhuān)家論證災(zāi)害體背景、地質(zhì)條件，調(diào)查災(zāi)害區(qū)地質(zhì)環(huán)境和成災(zāi)成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，提出抗災(zāi)建議。
?。?）次生災(zāi)害防范處置：由市安監(jiān)局、國(guó)土資源局牽頭，建設(shè)局、水利局、宗教局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害源進(jìn)行調(diào)查，查明次生災(zāi)害體的位置、面積、體量和危險(xiǎn)程度等；做好次生災(zāi)害體的監(jiān)測(cè)與臨險(xiǎn)處置，防范次生災(zāi)害發(fā)生和蔓延。
?。?）后勤保障：由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、國(guó)土資源局、民政局、財(cái)政局、交通局、電信公司、供電公司等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)制定后勤保障工作方案，組織實(shí)施應(yīng)急救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、裝備維修、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)專(zhuān)業(yè)勤務(wù)保障，負(fù)責(zé)供電、通信、搶險(xiǎn)通道等運(yùn)行，確保應(yīng)急救災(zāi)需要。
（6）善后處理：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、建設(shè)局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案；負(fù)責(zé)救援資金、物資接受、儲(chǔ)存和分發(fā)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急安置，保障受災(zāi)群眾基本生活。
?。?）安全保衛(wèi)：由市公安局牽頭，南通武警支隊(duì)、旅游局、宗教局等部門(mén)參加，加強(qiáng)安全警戒，維護(hù)災(zāi)害區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
（8）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道：由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市國(guó)土資源局、安監(jiān)局、民政局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論等。
5.4 擴(kuò)大響應(yīng)
當(dāng)災(zāi)情發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市應(yīng)急指揮部向省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
5.５ 應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災(zāi)害危害基本消除，交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急結(jié)束。
6 后期處置
6.1 災(zāi)后處置
災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患和災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保重建工作的安全。
市各有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定歸還相應(yīng)物品，對(duì)傷亡人員、應(yīng)急處置人員、征用物資等及時(shí)進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
6.2 調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市國(guó)土資源局應(yīng)協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估地災(zāi)損失。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)市政府。參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)部門(mén)和單位做好各自應(yīng)急總結(jié)，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
7 應(yīng)急保障
7.1 平臺(tái)保障
結(jié)合市突發(fā)公共事件應(yīng)急保障機(jī)制，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)，建立完善基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和移動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保平臺(tái)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。
7.2 隊(duì)伍保障
廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和公安等組成的搶險(xiǎn)救援力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援與群眾轉(zhuǎn)移等工作。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的縣（市、區(qū)）人民政府要組建專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查、巡查等隊(duì)伍，配備熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治管理、精通地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、臨險(xiǎn)（災(zāi)）處置等能力。
7.3 資金保障
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定安排。
7.4 物資保障
市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門(mén)要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、交通通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，并及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)。
7.5 技術(shù)保障
縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究及工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)支撐能力。
7.6 宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
縣級(jí)以上地方人民政府要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、預(yù)防、控制和治理知識(shí)；地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)；災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的自救互救常識(shí)等。
7.7 應(yīng)急演練
縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉指揮程序，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
7.8 監(jiān)督檢查
市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
8 附則
8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
8.2 預(yù)案管理與更新
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和地質(zhì)災(zāi)害變化實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市國(guó)土資源局備案。
8.3 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性等物質(zhì)泄漏。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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