通政辦發(fā)〔2017〕16號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)三年行動方案（2017-2019年）的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)三年行動方案（2017-2019年）的通知




通政辦發(fā)〔2017〕16號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)三年行動方案（2017-2019年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年2月27日

南通市糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)三年行動方案（2017-2019年）

　　近年來，隨著我市“全托管”、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展，糧食生產(chǎn)規(guī)?；M(jìn)程加快，收獲期間“有天無地曬、有地?zé)o天曬”矛盾突出，對糧食品質(zhì)及搶收搶種帶來較大影響。糧食機(jī)械化烘干是降低糧食變質(zhì)損失、提高農(nóng)民收入的有效方法，是確保糧食豐產(chǎn)豐收的重要保障，也是糧食生產(chǎn)方式的一次重大變革。
　　為切實(shí)解決廣大農(nóng)民糧食干燥難題，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）和《江蘇省國土資源廳江蘇省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知〉的通知》（蘇國土資發(fā)〔2014〕445號）精神和要求，制定本行動方案。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　未來三年（2017-2019年），新建市級糧食烘干中心300個以上，每年不少于100個；新增12噸級糧食烘干機(jī)1500臺，每年500臺；2019年底烘干機(jī)保有量達(dá)2800臺以上，烘干輻射糧食面積達(dá)140萬畝以上，產(chǎn)地烘干能力50%以上。初步形成以市級糧食烘干中心為主體、縣級糧食烘干點(diǎn)為補(bǔ)充的糧食機(jī)械化烘干網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化烘干全覆蓋。
　　二、工作要求
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)主體。“全托管”服務(wù)主體、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織均可作為糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)主體。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每個烘干中心配備12噸以上糧食烘干機(jī)4臺以上；積極鼓勵發(fā)展節(jié)能、減排型烘干機(jī)械，熱泵型烘干機(jī)單臺烘干能力下限可放寬至10噸。根據(jù)新增糧食烘干能力的目標(biāo)任務(wù)，縣級自行確定糧食烘干點(diǎn)，每個烘干點(diǎn)配備烘干機(jī)數(shù)量不限、服務(wù)面積不限。
　　（三）編制計劃?？h級農(nóng)機(jī)、國土和財政部門要按目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理編制當(dāng)?shù)氐哪甓劝l(fā)展計劃，落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)和時間表，經(jīng)所在地政府審核后，于當(dāng)年3月底前以縣級政府名義發(fā)文報市級農(nóng)業(yè)、國土和財政部門。年度發(fā)展計劃要與鎮(zhèn)村糧食面積基數(shù)相結(jié)合，與糧食規(guī)模化種植占比相結(jié)合，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)相結(jié)合。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目管理。實(shí)行“建前申報，建成驗(yàn)收，先建后補(bǔ)”的管理原則。由市農(nóng)委制訂項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并組織驗(yàn)收。糧食烘干中心列入統(tǒng)一標(biāo)識管理，標(biāo)注地理位置（GPS）。
　　三、加強(qiáng)政策扶持
　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌玫匦枨?br>　　1.用地性質(zhì)。符合市級烘干中心和縣級烘干點(diǎn)用地的，按配套設(shè)施用地報備，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田，占用農(nóng)田的必須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障烘干中心、烘干點(diǎn)用地。
　　2.用地標(biāo)準(zhǔn)。各市級糧食烘干中心配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)，縣級烘干點(diǎn)按每臺烘干機(jī)（或者烘干能力12噸、熱泵型烘干能力10噸）平均用地0.5畝標(biāo)準(zhǔn)劃撥配套設(shè)施用地。年度發(fā)展計劃之外的烘干中心及烘干點(diǎn)，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可參照執(zhí)行。
　　3.用地用途。配套設(shè)施用地可用于糧食烘干房、灰房、周轉(zhuǎn)性糧倉、通風(fēng)倉、農(nóng)機(jī)具存放場所以及晾曬場地建設(shè)。建設(shè)主體要合理布局，盡量節(jié)省用地，嚴(yán)禁擴(kuò)大用地范圍、改變用途。
　　4.用地補(bǔ)償。糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)用地，一律免收土地復(fù)墾保證金。烘干中心（點(diǎn)）終止運(yùn)行后，建設(shè)主體應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地，不計入耕地減少考核，并在年度土地變更調(diào)查中予以標(biāo)注。
　　5.用地管理?？h級國土部門要按照機(jī)械化烘干能力建設(shè)需求，會同縣級農(nóng)機(jī)部門編制包括烘干配套設(shè)施用地選址、面積等內(nèi)容的年度計劃。烘干建設(shè)主體與土地所有權(quán)人約定用地條件，鎮(zhèn)級政府應(yīng)按縣級年度計劃，加強(qiáng)管理，提供服務(wù)。配套設(shè)施農(nóng)用地備案流程由縣級國土、農(nóng)機(jī)主管部門另行從簡制定。
　　（二）強(qiáng)化財政獎補(bǔ)
　　1.市級財政對糧食烘干中心進(jìn)行獎補(bǔ)，資金經(jīng)縣級財政直接獎補(bǔ)到建設(shè)主體。根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小，按新增烘干機(jī)數(shù)量每臺補(bǔ)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)測算，獎補(bǔ)烘干中心建設(shè)項(xiàng)目。三年發(fā)展計劃可提前完成，年度發(fā)展目標(biāo)由市農(nóng)委確定，獎補(bǔ)資金按年度資金計劃分步發(fā)放。對縣（市）獎補(bǔ)資金列入農(nóng)發(fā)資金農(nóng)林牧漁重點(diǎn)工作考核獎補(bǔ)；對區(qū)獎補(bǔ)資金列入農(nóng)發(fā)資金都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作考核獎補(bǔ)。
　　2.縣級財政要按照《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見》（通政辦發(fā)〔2016〕61號）要求，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的導(dǎo)向作用，突破糧食烘干的薄弱環(huán)節(jié)。按“投入力度不減弱、總量有增加”的原則，各地要將市確定的糧食烘干中心及縣級糧食烘干點(diǎn)列入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在市級財政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，縣級財政加大扶持力度。扶持標(biāo)準(zhǔn)在原有政策基礎(chǔ)上，只增不減。
　?。ㄈ﹫?zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省物價局關(guān)于明確電價執(zhí)行有關(guān)問題的通知》（蘇價工〔2013〕427號），落實(shí)糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織糧食烘干用電享受農(nóng)業(yè)用電的要求，對糧食烘干用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
　　四、組織保障
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)工作納入重要議事日程，縣級人民政府明確分管負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、糧食、財政、國土、供電等各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市級農(nóng)業(yè)部門要及時編制年度項(xiàng)目要求，并組織驗(yàn)收。各級農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、糧食等部門要加強(qiáng)糧食干燥技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。國土部門要主動介入，積極為糧食烘干建設(shè)用地提供服務(wù)，規(guī)范用地程序，滿足用地需求。財政部門要按照方案及時撥付獎補(bǔ)資金。供電部門要嚴(yán)格執(zhí)行糧食烘干農(nóng)用電政策。
　　（二）加大考核力度。糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要目標(biāo)考評及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。

通政辦發(fā)[2017]016.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)