您當前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕184號《南通市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南通市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
南通市政府辦公室關于印發(fā)〈南通市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知
通政辦發(fā)〔2016〕184號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2016年12月28日
南通市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，根據(jù)《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃。本規(guī)劃以2015年為基準年，規(guī)劃期限為2016年-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，南通市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)結構漸趨優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提高。圍繞優(yōu)先發(fā)展海洋工程、新能源及新能源汽車、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育生物技術和新醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等成長產(chǎn)業(yè)，建設了一批具有南通特色的新興產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)。至“十二五”期末新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4552.36億元，年均增速23%。
海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)：2015年海洋工程裝備規(guī)模以上企業(yè)40家，實現(xiàn)產(chǎn)值368.18億元，同比增幅4.8%。海工產(chǎn)品基本覆蓋了從近海到深海的所有種類。中遠船務、振華重工、招商局重工、惠生重工、藍島海洋等一批骨干企業(yè)進入海工平臺總裝領域。中遠船務“深海高穩(wěn)性圓筒型鉆探儲油平臺的關鍵設計與制造技術”獲得了2011年國家科技進步一等獎。海工產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第二，占全國市場份額約四分之一。
新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)：2015年，新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)134家，實現(xiàn)產(chǎn)值945.26億元，同比增長14.5%。形成了一批以中船海裝、九鼎天地、中天科技、龍源風電、歐貝黎、韓華為代表的風力發(fā)電及風電設備制造、太陽能光伏電池及組件制造企業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模并具備一定的發(fā)展條件及盈利能力，形成了一批以陸地方舟、中航愛維客、明諾、康迪、海四達、吉泰科為代表的新能源整車集成、驅(qū)動電機、高性能動力電池、管理及控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)。
新材料產(chǎn)業(yè)：2015年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)238家，實現(xiàn)產(chǎn)值1420.28億元，同比增長3.9%。已形成了 一批以神馬科技、甬金金屬、申華化學、華峰超纖、星辰材料、東麗纖維、寶泰菱塑料、三菱麗陽等企業(yè)為代表的電子信息材料、特殊鋼材料、化工新材料、高性能纖維材料、特種陶瓷材料、新能源材料及建筑新材料企業(yè)。
生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：2015年，生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值324.14億元，同比增長20.6%。形成了以拜耳、希迪、秋之友、百奧賽圖、海悅康等企業(yè)為代表的生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和化學新藥企業(yè)。
智能裝備產(chǎn)業(yè)：2015年，智能裝備規(guī)模以上企業(yè)270家，實現(xiàn)產(chǎn)值1036.21億元，同比增長12.6%。依托通州城區(qū)、南通高新區(qū)及海安縣，初步形成了三大智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚群，重點發(fā)展智能電氣電工、智能機械、智能儀器儀表等產(chǎn)品。形成了一批以南通機床、國盛精密機械、南通通機、振康、金通靈為代表的龍頭企業(yè)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)172家，實現(xiàn)產(chǎn)值458.29億元，同比增長19.7%。初步形成節(jié)能環(huán)保熱交換裝備、節(jié)能環(huán)保風機、節(jié)能型輸變電裝備、太陽能熱水器、環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群。形成了一批以天楹環(huán)保、桑夏太陽能、華新環(huán)保、萬達鍋爐、宇泰光電為代表的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
軟件和服務外包：2015年，軟件和信息技術服務業(yè)完成軟件業(yè)務收入151.6億元，同比增長50.65%。依托南通軟件園、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國際軟件園、如皋軟件園、海安軟件園等四個省級軟件園，集聚了一批安客誠、首屏信息、博轅信息等信息服務企業(yè)，友聯(lián)數(shù)碼、現(xiàn)代電力等嵌入式軟件企業(yè)以及中威軟件、海盟金網(wǎng)、華岡計算機等軟件研發(fā)企業(yè)。如皋軟件園、海門生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、南通開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、南通高新區(qū)科技新城等一批重點項目正有序推進，取得初步成果。軟件和服務外包已形成較為完整的光通訊產(chǎn)業(yè)鏈；物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、高性能集成電路和云計算產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)展壯大。
（二）面臨形勢
南通市位于長三角核心區(qū)域，是全國首批沿海開放城市，既是沿海經(jīng)濟帶的中心點，又是沿江經(jīng)濟帶的起始點，是“一帶一路”倡議的重要支撐點。近年來，南通著眼于放大比較優(yōu)勢，搶抓“江蘇沿海開發(fā)”和“長三角一體化”兩大國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，大力實施江海聯(lián)動、優(yōu)江拓海戰(zhàn)略，推進陸海統(tǒng)籌，同步推進穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟、社會保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。
“十三五”時期是南通市全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。經(jīng)過“十二五”前期的發(fā)展，南通市的綜合實力大幅提升，2013年人均GDP超過11150美元（2015年人均GDP13526美元），已達到中等收入國家和地區(qū)的水平。在推進“兩個率先”的新征程中，南通市經(jīng)濟形態(tài)和增長動力正在發(fā)生重大變化，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)結構、投資消費結構、城鄉(xiāng)區(qū)域社會所有制結構進一步調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設加速推進，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務更為艱巨，社會建設與管理面臨著更高挑戰(zhàn)。
“十三五”是南通市面臨“長三角一體化”發(fā)展和“江蘇沿海開發(fā)”兩大國家戰(zhàn)略全面實施的疊加機遇，加快建設長三角北翼經(jīng)濟中心的黃金期；也是全面轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化建設進程的突破期；更是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關鍵期。同時也應看到，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，一些領域核心技術受制于人情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施不落地不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和政策法規(guī)體系建設仍然相對滯后，還不適應我市好上又好，能快則快的發(fā)展要求，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于戰(zhàn)略新新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力。
二、總體目標
（一）總體思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，準確把握世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命以及國家“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，瞄準技術前沿、產(chǎn)業(yè)高端和未來發(fā)展，主動對接國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以重大技術突破和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求為動力，以培育龍頭骨干企業(yè)和實施重大項目為抓手，壯大發(fā)展海洋工程、新能源、新材料等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育高端裝備制造、新一代信息技術、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等四大成長產(chǎn)業(yè)。大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、跨越發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，推動我市在“中高速”增長中實現(xiàn)“中高端”發(fā)展，為打造“南通經(jīng)濟升級版”、引領南通經(jīng)濟邁上新臺階奠定基礎。
?。ǘ┌l(fā)展原則
市場主導。進一步理順政府、企業(yè)、市場的關系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，突出企業(yè)的主體力量。綜合運用規(guī)劃引導、財政扶持、價格調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策等手段，發(fā)揮政府的引導推動作用，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實施重大項目，超前部署前沿領域發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動。突出自主創(chuàng)新，著重原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，強化引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術瓶頸，增強關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)技術高端。推動產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷改革完善適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。
高端發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為首要任務，著力在產(chǎn)業(yè)價值鏈高端領域和環(huán)節(jié)突破，加快實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由“制造”向“創(chuàng)造”、“智造”轉(zhuǎn)變。集中優(yōu)勢資源，促進重點領域和優(yōu)勢區(qū)域率先高端化發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造點。
重點突破。把整體推進與實現(xiàn)重點方向的跨越發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇最有基礎和條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突破口，集中資源，推進重大項目，突破重點政策，協(xié)調(diào)重大事項，率先發(fā)展一批引領全國甚至全球的重點領域、重點行業(yè)。
集約集聚。以新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，以重大項目為支撐，以骨干企業(yè)為依托，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條，合理配置產(chǎn)業(yè)空間，打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地、集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約發(fā)展空間格局的形成。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
發(fā)展規(guī)模。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達到8000億元，比“十二五”期末接近翻一番，年均增長率保持在12%左右；增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近22%左右，在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高。
創(chuàng)新能力。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域骨干企業(yè)R&D占主營業(yè)務收入的比重在3.5%左右、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利授權量占全市比重在55%左右；“十三五”期間新建5家以上的技術創(chuàng)新聯(lián)盟、5個以上國家級創(chuàng)新平臺。
企業(yè)競爭力。到2020年，培育形成5家左右百億級行業(yè)領軍企業(yè)，30家左右技術領先的骨干企業(yè)，50家左右具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的重點創(chuàng)新型企業(yè)。
集聚發(fā)展。到2020年，10條左右技術含量高、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標志性高地5家以上，優(yōu)勢互補、特色鮮明、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局框架基本形成。
三、發(fā)展方向
堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術高端化、發(fā)展集聚化的要求，全面發(fā)展、梯度推進、重點突破，發(fā)展壯大海洋工程、新能源、新材料等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快培育高端裝備制造、新一代信息技術、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等四大成長產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?。ㄒ唬┖Ｑ蠊こ坍a(chǎn)業(yè)
圍繞構建海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，針對薄弱技術環(huán)節(jié)，加強應用技術研究，推動海工裝備技術升級，采用自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合的方式，解決海洋工程裝備新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術短板，補足海工裝備配套及生產(chǎn)性服務支持，推動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加強海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，整合上游原材料和配套系統(tǒng)供應商、海工裝備設計及承建商，下游海上鉆采服務商及海洋開發(fā)、應用企業(yè)等各類資源，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，共同開發(fā)新技術，新工藝，有效提高整條鏈條的整體競爭力。加強海工裝備配套服務發(fā)展，提升海工裝備自配套率，逐步由目前的中低端配套向附加值高的核心高端配套發(fā)展，實現(xiàn)進口替代。
到“十三五”末，基本形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設備供應、技術服務產(chǎn)業(yè)體系，培育中遠船務、招商重工、吉寶重工等重點海洋工程裝備企業(yè)，掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術，具備新型海洋工程裝備的自主設計建造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備，產(chǎn)業(yè)鏈完整。
（二）新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)
以發(fā)揮優(yōu)勢、拓展領域、重點突破、提高核心競爭力為目標，為實現(xiàn)新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向高端化、集聚化發(fā)展。堅持政府引導、市場推動和科技支撐的原則，推進兼并重組，做強做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵大企業(yè)搶抓國際資本和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動與同類型的優(yōu)勢企業(yè)通過多種形式聯(lián)合，占據(jù)行業(yè)發(fā)展制高點；培育重點基地型、龍頭型骨干企業(yè)，引導企業(yè)向創(chuàng)新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地集中，推動骨干企業(yè)跨越式發(fā)展；促進中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展，充分利用大企業(yè)的綜合實力和行業(yè)影響力，建立協(xié)作關系，迅速提升企業(yè)品牌和產(chǎn)品價值。
統(tǒng)籌規(guī)劃布局，構建產(chǎn)業(yè)體系。結合資源、要素優(yōu)勢和特點，合理定位新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，著力發(fā)展風力發(fā)電及風電裝備制造、光伏電池及組件制造等關鍵領域，合理布局啟東、海安、如東、通州灣示范區(qū)等一批新能源產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)引進新能源整車集成、驅(qū)動電機、高性能動力電池、管理及控制系統(tǒng)等產(chǎn)品和技術，突破整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，推進動力電池關鍵技術研發(fā)，力爭突破安全性、一致性、循環(huán)壽命、能量密度、成本、關鍵材料及系統(tǒng)集成等技術瓶頸，打造如皋、海安、蘇通新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極鼓勵重點企業(yè)建立新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和較高競爭力的新能源及新能源汽車企業(yè)，形成全市分工明確、重點突出、差別發(fā)展、板塊聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄈ┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)
圍繞化工新材料、電子信息材料、高性能纖維材料、新能源材料、特種金屬材料、陶瓷材料、新型建筑材料七大方向，強化新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、高端發(fā)展。重點發(fā)展化工新材料、電子信息材料、高性能纖維材料，培育發(fā)展船舶海工、新能源汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)急需的關鍵材料，著力扶持重點企業(yè)，推進重大項目，形成既有規(guī)模效益又有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)集群。加快市場培育，積極培植本土產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵市內(nèi)企業(yè)優(yōu)先選用本土新材料，打造新材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈，采取“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進”的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，引進和發(fā)展上下游配套項目，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使新材料產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)?；?。全面提升科技創(chuàng)新能力和科研成果產(chǎn)業(yè)化水平，突破國際技術封鎖壁壘，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、由小規(guī)模分散型向大規(guī)模集約型發(fā)展，加快確立我市新材料產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，努力打造在全國具有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄋ模└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)
圍繞數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)、自動化儀器儀表、3D打印設備等領域，建設以高端裝備制造為主題的工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，依托重點科研機構集聚區(qū)及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、沿江智能裝備領域帶等為載體，推動研發(fā)技術與生產(chǎn)能力及產(chǎn)品向高端攀升，帶動配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，形成以專業(yè)園區(qū)以及一批龍頭企業(yè)為主、帶動配套中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的高端裝備集群化發(fā)展格局。依托相關龍頭企業(yè)，研發(fā)關鍵技術，掌握自主知識產(chǎn)權，形成以企業(yè)為主體、專業(yè)科研機構為支撐的產(chǎn)學研合作體系，加強與周邊重點城市高端裝備制造領域的協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
?。ㄎ澹┬乱淮畔⒓夹g產(chǎn)業(yè)
圍繞下一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高性能集成電路、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術重點領域，積極引進行業(yè)帶頭人，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計算產(chǎn)業(yè)園、視頻影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部基地等，為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。補充完善相關產(chǎn)業(yè)鏈，把服務外包從“出力”向“出智慧”升級。加大專項政策和資金的支持，培育中小公司向網(wǎng)絡化、數(shù)字化方向發(fā)展。實施重大項目，培育核心企業(yè)、完善創(chuàng)新體系、推進產(chǎn)業(yè)集聚，推進新一代信息技術產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展，由小規(guī)模分散型向大規(guī)模集約型發(fā)展，使新一代信息技術成為南通濟發(fā)展的新的增長引擎。
?。┥锛夹g和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
打造政府引導、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會支撐和人才集聚的良好環(huán)境，驅(qū)動生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和創(chuàng)新能力，培育優(yōu)勢、特色、名牌產(chǎn)品，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，培養(yǎng)和引進高層次人才隊伍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部支撐環(huán)境。鼓勵本地現(xiàn)有科研機構和高校整合科教資源，加強生物技術、臨床醫(yī)學領域的學科建設。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和地方實際，開展前瞻性研究和產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，培育創(chuàng)新型人才。加快特色園區(qū)建設，建設基礎配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈銜接配套的創(chuàng)新載體聚集地和成果轉(zhuǎn)化基地。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大基礎設施的建設力度，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的示范帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色和集群。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境，大力發(fā)展風險投資產(chǎn)業(yè)，支持初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)；建立專業(yè)科技企業(yè)孵化器，為初創(chuàng)期企業(yè)提供價格優(yōu)惠的實驗、生產(chǎn)、研發(fā)場所；努力提高科技情報查詢交流、專利申請、法律服務等機構的服務水平；建設試劑檢測、新藥創(chuàng)制中試平臺、新藥臨床試驗基地等科技公共服務平臺。
（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
積極利用資本市場，通過上市、掛牌、發(fā)債、擔保、項目融資、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金等多種方式吸收社會資本，擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新面向各類產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務。圍繞節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等重點領域，瞄準國際前沿技術，發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步提升產(chǎn)業(yè)技術裝備水平和核心競爭力。鼓勵和支持有條件的環(huán)保企業(yè)建立研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術中心和中試基地；積極推進節(jié)能環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化運用。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由“產(chǎn)品型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
四、主要任務
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新能力提升工程
圍繞世界科技發(fā)展趨勢和建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略部署，加強前瞻性產(chǎn)業(yè)技術突破，著力建設一流的產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系，打造雙創(chuàng)基地，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，培育一批前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，引領經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.提升綜合創(chuàng)新能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，組織實施重大工程，攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，努力形成一批具有先進技術的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.8%；萬人發(fā)明專利擁有量達18件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達1.3%；每萬從業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達200人。
2.促進創(chuàng)新載體提質(zhì)增效。用足用好各類扶持政策，加快國家級南通高新區(qū)建設，支持縣（市）區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，培育發(fā)展創(chuàng)新條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)園。加強與上?？苿?chuàng)中心、省產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、蘇南科創(chuàng)園區(qū)合作，通過掛鉤支持、共建分園等方式，實現(xiàn)空間拓展、合作共贏。鼓勵各類創(chuàng)新載體借鑒中關村改革創(chuàng)新發(fā)展的先進經(jīng)驗，以加強原始創(chuàng)新和技術研發(fā)轉(zhuǎn)化為方向，著力建設創(chuàng)新核心區(qū)。
3.加強重大創(chuàng)新平臺建設。瞄準世界科技前沿、國際先進水平和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以突破產(chǎn)業(yè)核心技術為主攻方向，加強前瞻性產(chǎn)業(yè)技術突破，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顛覆性技術創(chuàng)新。鼓勵大中型企業(yè)建立“一站兩院三中心”，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心等高水平研發(fā)機構。重點圍繞我市“3+3”產(chǎn)業(yè)中智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新平臺建設，進一步提升企業(yè)的核心競爭能力。到2020年，建成省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心和工程實驗室800家，建成10家以上重大技創(chuàng)新平臺、100家公共技術服務平臺、1000家研發(fā)能力較強的企業(yè)研發(fā)平臺。
?。ǘ﹥?yōu)勢企業(yè)培育工程
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，健全創(chuàng)新型企業(yè)培育工作體系，形成上下聯(lián)動的培育機制，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，重點扶持發(fā)展骨干企業(yè)、特色發(fā)展優(yōu)特精專企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，引導外企建設研發(fā)中心，培育形成有較強國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)集群，全面提升新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)態(tài)。
1.培育發(fā)展創(chuàng)新型領軍企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在集聚國內(nèi)外高級要素和提升區(qū)域影響力的重要作用。支持其開放配置全球創(chuàng)新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡，牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，實施一批產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)項目，轉(zhuǎn)換一批重大科技成果，重點培育一批創(chuàng)新能力一流、規(guī)模與品牌國內(nèi)前列、引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。
2.扶持發(fā)展骨干企業(yè)。集中資源重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、掌握核心關鍵技術、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景好、發(fā)展初具規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)揮骨干企業(yè)群體在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的創(chuàng)新支撐作用。積極培育上市后備企業(yè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在上市和掛牌過程中的支持力度，引導其與多層次資本市場有效對接，做大做強。激發(fā)中小企業(yè)活力，為培育企業(yè)提供全流程、專業(yè)化服務，促進面廣量大的科技型小微企業(yè)向新技術、新模式和新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術企業(yè)和科技型的骨干企業(yè)。
3.著力發(fā)展優(yōu)特精專企業(yè)。深入實施科技“小巨人”企業(yè)培育計劃、科技型小微企業(yè)孵化培育計劃，精心培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的創(chuàng)新型、科技型的優(yōu)特精專中小企業(yè)、單個行業(yè)的隱形冠軍、獨角獸企業(yè)以及具有顛覆性技術的小微企業(yè)。加大小微企業(yè)孵化力度，完善潛力企業(yè)孵化和退出機制，加強人才培訓、金融支撐、共性技術供給等要素保障，降低企業(yè)在成長初期的成本。鼓勵小微企業(yè)與龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，促進其向“專精特新”方向發(fā)展，推進“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”發(fā)展，構建便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制，培育富有活力的行業(yè) “小巨人”。到2020年，孵化科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家，培育有行業(yè)影響力的科技“小巨人”企業(yè)50家。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程
立足我市產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，促進資源向重點園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮我市靠江靠?？可虾５莫毺貐^(qū)位優(yōu)勢，加快“跨江融合，接軌上?！保e極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好“上海孵化，南通轉(zhuǎn)化”，把我市建設成為上海的“北大門”。
1.打造一批標志性產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托沿海前沿地區(qū)，發(fā)揮港口、土地資源優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，構建新興產(chǎn)業(yè)標志性高地，加快培育引領江蘇沿海開發(fā)方向、對全市具有重大支撐作用的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；以中心城區(qū)為主體，啟東、海門濱江地區(qū)為東翼，如皋沿江地區(qū)為西翼，策應中心城區(qū)功能提升和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，提高沿江岸線集約利用水平，推動產(chǎn)業(yè)高端化集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點發(fā)展海洋裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)；依托蘇通大橋、滬通鐵路長江大橋、崇啟大橋等過江通道及滬通、蘇通等合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮黃金水道、黃金岸線、過江大橋等資源優(yōu)勢，重點承接上海高端裝備制造、新一代信息技術、高端軟件和信息服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮對全市發(fā)展的示范引領作用。發(fā)揮通州灣區(qū)位、港口和土地資源優(yōu)勢，打造21世紀海上絲綢之路-通州灣國際海洋產(chǎn)業(yè)合作中心，推進國際合作，打造臨港先進制造業(yè)合作示范區(qū)，建設科技成果轉(zhuǎn)化基地。
2.建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出“特色化、品牌化、集聚化、高端化、創(chuàng)新化”，重點建設一批產(chǎn)業(yè)配套能力強、集群程度高、市場影響力大、集成創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。依托核心關鍵企業(yè)、龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，引導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞要素互補、生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)共用、上下游產(chǎn)業(yè)配套的要求，通過市場化機制促進優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性較高的企業(yè)向基地集聚，強化企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，優(yōu)化提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境，引導技術、人才、資金和重大項目向產(chǎn)業(yè)基地集聚，把基地打造成為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新核心區(qū)、國際科技合作承載區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)金融融合工程
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，大力發(fā)展與之相適應的融資模式，發(fā)揮市場的決定性作用，加快構建多層次的資本市場和風險投資市場，推動各種融資方式組合，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。更好發(fā)揮政府作用，加大政策性支持力度，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立創(chuàng)新資源與金融資源高效對接機制，完善風險分擔機制，提升金融機構服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，形成金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。
1.加大金融扶持力度。加強金融對工業(yè)供給側(cè)結構性改革的支持，落實差別化工業(yè)信貸政策，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。引導金融機構加大中長期貸款投入，加大對高新技術企業(yè)、重大技術裝備、工業(yè)強基工程等領域的支持力度，補齊工業(yè)軟硬基礎設施短板，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.拓寬直接融資渠道。推動企業(yè)進行股份制改造，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。鼓勵符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等實現(xiàn)直接融資。積極發(fā)揮知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的融資作用。
3.加強科技金融合作。加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實的保障。積極探索科技金融服務的公司化發(fā)展新路徑，重點發(fā)展現(xiàn)有的創(chuàng)投、風投、擔保機構，使其加快健全、發(fā)揮科技金融服務公司的各項功能。
（五）高端人才引培工程
深入實施人才強市戰(zhàn)略，結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用、服務等環(huán)節(jié)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)化發(fā)展的支持力度，構建人才高地。
1.加快引進和培養(yǎng)領軍人才。積極引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，爭取更多國家“千人計劃”人才落戶南通。支持高校、院所、企業(yè)自主吸引和選聘海外科研人員，完善政府與企業(yè)聯(lián)合人才引進方式，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度。到2020年，新增“千人計劃”專家、“雙創(chuàng)人才”等高層次領軍人才300人（團隊）。
2.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制，完善產(chǎn)學研用結合的協(xié)同育人模式。深入實施高技能人才“十百千萬”培育工程，建設一批技能大師工作室，培養(yǎng)一批高級技師，組織企業(yè)開展技能提升培訓，加快培養(yǎng)高技能人才隊伍。深入實施科技企業(yè)家培育工程，支持企業(yè)經(jīng)營管理團隊參加國內(nèi)著名高校專題研修，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化和國際化，培養(yǎng)造就一批具有強烈機遇意識、明銳戰(zhàn)略眼光、高超協(xié)調(diào)能力、持久學習能力的科技型企業(yè)家。
3.優(yōu)化人才使用機制。進一步破除戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等人才流動障礙，改進科研人員崗位和薪酬管理制度，加快人事檔案管理服務信息化建設，促進人才資源合理流動、有效配置。建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應的人才激勵保障機制，探索股權和分紅激勵，以股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對高層次人才實施股權激勵，以科技成果投資、對外轉(zhuǎn)讓、合作、作價入股的項目收益分成方式對高層次人才實施分紅激勵。
五、環(huán)境影響評價
?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價的目標、依據(jù)與方法
1.評價目標。本規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行識別、分析、預測和評價，提出預防和減輕不良影響的對策及措施，防止規(guī)劃實施對環(huán)境造成不良影響。
2.評價依據(jù)。《環(huán)境保護法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。
3.評價方法。運用綜合分析、價值評估、空間協(xié)調(diào)分析等定量與定性方法進行評價。
（二）發(fā)展與資源環(huán)境現(xiàn)狀分析
1.規(guī)模工業(yè)能耗情況。總體呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢。規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值消耗標準煤由2010年的0.1686噸下降至2015年的0.1091噸，下降35.3%。
2.工業(yè)用地情況。實施節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，深入開展工業(yè)用地調(diào)查。推進工業(yè)園區(qū)低效用地退出，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和省級以上新型工業(yè)化示范基地取得長足發(fā)展。
（三）規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析和評估
1.與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、規(guī)模、結構、重點發(fā)展領域等與《南通市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《南通市“十三五”環(huán)境保護及生態(tài)建設規(guī)劃》等的要求進行銜接，具有較好的協(xié)調(diào)性。
2.主要污染物排放合理性分析。通過加強土地調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理布局新興產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)保能力建設，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)建設用地主要污染物排放總量控制要求。
?。ㄋ模┰u價結論及減緩環(huán)境影響的對策
1.評價結論。綜上所述，本規(guī)劃大力推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務化、高端化發(fā)展，遵循《環(huán)境影響評價法》，符合南通市經(jīng)濟社會發(fā)展總體與各專項規(guī)劃，不會改變南通現(xiàn)有的大氣、噪聲和地表水環(huán)境的性質(zhì)，與南通環(huán)境功能區(qū)劃相容，提出的發(fā)展措施對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)。
2.減緩措施。一是進一步加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，加快發(fā)展“三低三高”（低污染、低能耗、低物耗、高技術、高附加值、高市場前景）創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。二是推動園區(qū)低效用地退出和高效用地項目引進，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和高效發(fā)展。三是審慎選擇投資項目，優(yōu)先安排科技含量高、節(jié)能節(jié)水無污染的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)入園發(fā)展。四是建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進生態(tài)節(jié)約、綠色低碳型生產(chǎn)。
六、保障措施
（一）建立聯(lián)合推進機制
統(tǒng)籌資源和力量，在新產(chǎn)品開發(fā)、關鍵共性技術等方面集中力量進行協(xié)同研究、重點突破；推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和特色基地建設，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同聯(lián)合推進機制。建立高層次專家咨詢委員會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團隊，吸收國家、省層面和市級專家以及有關企業(yè)家參加，為重大政策制定和組織技術攻關提供決策咨詢。加強規(guī)劃目標任務督促檢查和考評，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核評價體系，設立符合市場規(guī)律的考評體系，強化考評制度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。
（二）完善政策支持體系
加大財政資金支持力度，用好工業(yè)發(fā)展資金、科技發(fā)展資金以及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)、關鍵技術、重大工程以及載體建設。優(yōu)化完善資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的引導作用和杠桿效應，引導社會資本加大投入，進一步擴大市產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，引導社會資本聚焦支持重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術突破和技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵中小企業(yè)參與直接債務融資創(chuàng)新工具，拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵金融機構調(diào)整信貸結構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，對新興產(chǎn)業(yè)重點領域重大項目優(yōu)先給予信貸支持。
?。ㄈ┘訌娬暧^指導
制定市級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，加強對各縣（市）區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導和宏觀指導。各地要結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，重點發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復建設。強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。加強市場信息預警與引導，定期向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術、市場發(fā)展動向等信息。
?。ㄋ模┨嵘C合服務功能
搭建共性技術共享平臺，降低科研風險，促進技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國際化智能制造技術服務平臺，建立典型應用企業(yè)、行業(yè)中介組織、數(shù)控裝備制造企業(yè)緊密結合的裝備數(shù)字化智能化推廣服務平臺，提供共性關鍵技術支撐。著力發(fā)展一批智能制造解決方案，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商，積極發(fā)展第三方服務機構，為廣大企業(yè)提供裝備改造、設備采購、融資租賃、質(zhì)量認證、檢驗檢測、技術支持、人才培訓等服務。
?。ㄎ澹┘訌娦滦腿瞬排嘤?br> 加強領軍型企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才三支隊伍建設，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領域，在世界發(fā)達國家構建人才集聚平臺，盡快培育引進一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。每年組織一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才、職業(yè)經(jīng)理人、科技企業(yè)家和高技能人才到國內(nèi)外知名高校培訓研修，吸引更多高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才落戶南通，逐步壯大科技型企業(yè)家隊伍。推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，搭建協(xié)同育人平臺，開展現(xiàn)代學徒制試點工作，培養(yǎng)一批復合型人才。
?。I造良好發(fā)展環(huán)境
不斷完善現(xiàn)代市場體系。發(fā)揮政府在技術開發(fā)、人員需求、產(chǎn)業(yè)用地及其他方面的服務作用。推動簡政放權，最大限度取消、下放、簡化行政審批事項，改革戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，加強事中事后監(jiān)管，營造有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、引導各類企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。落實《關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》，切實減輕企業(yè)稅費負擔，提高企業(yè)直接融資比例。加強公共服務體系建設，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，建立失信違法市場主體聯(lián)合懲戒制度，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。發(fā)揮政府的引導、促進作用，依據(jù)相關規(guī)劃，結合我市實際，在科技資源統(tǒng)籌、技術創(chuàng)新組織、產(chǎn)業(yè)技術突破和產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新政策制定等方面進行傾斜，選擇、培育發(fā)展前景好、帶動力強、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善重點行業(yè)和重點領域的應用示范政策，擴大公共事業(yè)領域?qū)π屡d產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，不斷完善支撐新興產(chǎn)業(yè)需求的政府采購制度，促進首臺（套）自主裝備使用政策的落實。引導消費需求理念，加強相關基礎設施建設，營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。
（七）健全規(guī)劃實施機制
建立健全科學、規(guī)范的規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃各項目標任務的分解落實；加強規(guī)劃實施部門之間的相互協(xié)調(diào)，加強和上海創(chuàng)新中心、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃的銜接；加強規(guī)劃宣傳力度，調(diào)動全市實施規(guī)劃的自覺性和主動性；加大對規(guī)劃實施的監(jiān)督，嚴格規(guī)范項目實施行為，監(jiān)督各項任務進展，保證規(guī)劃順利實施。
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