您當前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕183號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知
通政辦發(fā)〔2016〕183號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2016年12月24日
南通市“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為發(fā)揮我市新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占技術(shù)制高點，加快形成特色鮮明、具有核心競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)體系，制定《南通市“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃以2015年為基準年，規(guī)劃期限為2016年-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，南通市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值規(guī)模逐年遞增，年均增長率達到30%以上，占南通市七大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重近40%，建成一批具有鮮明特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地，擁有一批具有高技術(shù)含量的骨干企業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。初步形成了電子信息材料、特殊鋼材料、化工新材料、高性能纖維材料、特種陶瓷材料、新能源材料及建筑新材料為主的具有南通特色的新材料產(chǎn)業(yè)體系。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好
2015年，全市共有規(guī)模以上新材料企業(yè)231家，完成主營業(yè)務收入1356.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重10.2%。中天科技光纖預制棒、南通天豐電子新材料鋰電子隔膜、卡姆丹克太陽能電池硅基材料、國核維科核級海綿鋯、瀚森集團電子級環(huán)氧樹脂、卓時電子半導體封裝材料、中興裝備核級鋼材料等一批重大項目的建設為南通市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)
金屬材料、紡織材料、化工材料等傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)已形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，電子信息材料、光電子材料、特種金屬材料、新型合成材料、高性能纖維材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并開始向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。在功能高分子材料領(lǐng)域，集聚了一批處于全國領(lǐng)先地位的企業(yè)，建成國家級火炬計劃南通化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、省級功能性高分子特色產(chǎn)業(yè)基地，在有機氟材料、聚氨酯材料、聚酰亞胺薄膜材料、聚丙烯酰胺材料等領(lǐng)域居國內(nèi)前列。
3.產(chǎn)業(yè)集群逐步形成
經(jīng)過多年培育發(fā)展，南通市已形成一批國內(nèi)外有較高影響力的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)?，F(xiàn)有南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、如東縣化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、海安縣磁性材料特色產(chǎn)業(yè)示范基地、海門市金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地等8個新材料產(chǎn)業(yè)基地。形成了合成材料、精細化工材料、金屬新材料、磁性材料、光纖通訊材料、膜材料等產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了中天光纜、甬金金屬、九鼎集團、星辰材料等一批產(chǎn)品特色鮮明、企業(yè)知名度高、競爭力強、行業(yè)影響力大的重點企業(yè)，對整個南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強大的帶動和支撐作用。
4.高端產(chǎn)品表現(xiàn)突出
已建成三大合成材料的典型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群，是國內(nèi)主要合成材料生產(chǎn)基地之一。光纖光棒、復合絕緣子、磁性材料、特種不銹鋼管、特種玻璃纖維和動力型電池材料等一批新材料產(chǎn)品在國內(nèi)均具有一定的知名度和市場覆蓋率。神馬科技是全球少數(shù)能向電網(wǎng)提供全系列復合絕緣子的廠家，中天科技在國內(nèi)光纖行業(yè)排名前列。
?。ǘ┐嬖趩栴}
1.創(chuàng)新能力較弱
由于南通市新材料產(chǎn)業(yè)起步較晚，研發(fā)以跟蹤國外技術(shù)為主，自主創(chuàng)新較少；公共服務平臺配套不足，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱；龍頭企業(yè)實力不強，上下游一體化企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)人才和高層次復合人才稀缺?？傮w上還處于創(chuàng)新起步階段，企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收引進技術(shù)的能力有待進一步提高。
2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠
新材料產(chǎn)業(yè)鏈基本上呈現(xiàn)出集中于上游的分布狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈中、下游的深加工企業(yè)較少，缺乏新材料構(gòu)建的終端用戶和生產(chǎn)性服務企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)尚未形成較為完整的有機聯(lián)動機制，缺乏有效銜接，整個產(chǎn)業(yè)仍處于有規(guī)模缺技術(shù)的局面。
3.政策扶持還需加強
目前還沒有建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，在促進產(chǎn)業(yè)方針方面缺乏有力的政策保障和資金支持。產(chǎn)業(yè)化項目孵化、風險投資機制、中介服務、產(chǎn)品標準和評價體系尚不健全?，F(xiàn)有金融信貸和傳統(tǒng)投融資模式需創(chuàng)新改革，金融服務體系有待進一步完善。
二、發(fā)展機遇
?。ㄒ唬?zhàn)略地位
2014年10月，國務院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，意見中提出“依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶”，將長江經(jīng)濟帶建設提升至國家戰(zhàn)略高度，對國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略和長三角經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略進行了進一步的延伸和補充。南通處于江蘇沿海開發(fā)與長江經(jīng)濟帶T形結(jié)構(gòu)交匯點，處于兩大國家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，發(fā)展戰(zhàn)略的提升，驅(qū)使其由“江河時代”向“江海時代”跨越發(fā)展。長江經(jīng)濟帶、江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略所支撐的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對兼具濱江臨海、扼守門戶、聯(lián)動陸海優(yōu)勢的南通發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)帶來了新驅(qū)動。
?。ǘ┱攮h(huán)境
新材料產(chǎn)業(yè)是國家、江蘇省確定重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，同時也是南通市確定的7大重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?！督K省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提升了新材料產(chǎn)業(yè)在江蘇各市經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位，《南通市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)作為三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，明確了加快推進新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的方向，推動產(chǎn)業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級換代，特色優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涂缭桨l(fā)展的指導思想，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大政策機遇。
三、發(fā)展目標
（一）總體思路
根據(jù)南通市工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局特點，按照“有限目標、突出重點、支持創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的方針，以結(jié)構(gòu)功能復合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制備技術(shù)綠色化為目標，堅持改革創(chuàng)新與科學謀劃相結(jié)合、自主創(chuàng)新和引進吸收相結(jié)合、研究開發(fā)與傳統(tǒng)改進相結(jié)合，搶抓機遇、優(yōu)鏈補鏈，全面提升科技創(chuàng)新能力和科研成果產(chǎn)業(yè)化水平，突破國際技術(shù)封鎖壁壘，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、由小規(guī)模分散型向大規(guī)模集約型發(fā)展，加快確立我市新材料產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，努力打造在全國具有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┌l(fā)展目標
1.壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。至2020年，全市新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入力爭達3000億元，年增長16%以上。加快建設一批龍頭企業(yè)和成長性企業(yè)，培育2家銷售收入超100億元、10家超50億元、30家超10億元的企業(yè)（集團）。
2.突出載體建設。依托現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)基地，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，重點培育建設好200億級產(chǎn)業(yè)基地4個，形成一批在國內(nèi)外具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造具有國際競爭力的經(jīng)濟增長點。
3.提升創(chuàng)新能力。集聚科技創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力推動新材料企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，規(guī)模以上新材料企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到90%，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。
4.強化人才支撐。圍繞新材料重點領(lǐng)域構(gòu)建一批“企業(yè)家＋專家”的人才團隊，形成在領(lǐng)域內(nèi)具有競爭力、集研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化于一體的高層次人才隊伍。
四、重點領(lǐng)域
聚焦發(fā)展先進高分子材料和光電子信息材料，招引培育前沿新材料和金屬新材料，提升壯大高性能纖維及復合材料、新型無機非金屬材料和新型紡織材料，加快形成特色鮮明、具有較強競爭力的“2+2+3”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（一）聚焦發(fā)展先進高分子材料和光電子信息材料
1.先進高分子材料。以南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、如東縣化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，在我市現(xiàn)有合成材料基礎(chǔ)上，不斷開拓高分子材料新品種。重點發(fā)展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠、有機氟材料新品種，以及高性能工程塑料和合金、高性能纖維等高端產(chǎn)品。重點引進和開發(fā)聚乳酸（PLA）、聚苯硫醚（PPS）、聚酰亞胺（PI）、聚砜（PSU）等樹脂材料；聚丙烯（PP）纖維、聚酰胺纖維（PA11、PA12）、超高分子量聚乙烯、高強高模聚乙烯醇等纖維材料；丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關(guān)彈性體等橡膠產(chǎn)品；以及聚四氟乙烯（PTEE）聚偏氟乙烯（PVDF）、聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）等高端含氟聚合物，使南通成為國內(nèi)高分子新材料的主要生產(chǎn)基地。重點推進江蘇弘盛新材料股份有限公司40萬噸PA6聚合生產(chǎn)線，江蘇威名石化有限公司年產(chǎn)30萬噸環(huán)己酮、10萬噸尼龍6、江蘇華峰有限公司年產(chǎn)7500萬米產(chǎn)業(yè)用非織造布超纖材料、江蘇嘉娜泰有機硅有限公司年產(chǎn)1800噸有機硅橡膠復配、江蘇金由新材料有限公司高性能聚四氟乙烯纖維等項目。
2.光電子信息材料。以南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)光纖通信特色產(chǎn)業(yè)示范基地、如東縣智能通訊與電網(wǎng)裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、崇川區(qū)電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地、港閘區(qū)工學工業(yè)園、通州區(qū)電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，以南通中天科技光纖有限公司、中天科技精密材料有限公司、江蘇通光電子線纜股份有限公司、江蘇斯德雷特通光光纖有限公司等企業(yè)為依托，圍繞光通訊器件、光通訊設備、光通訊網(wǎng)絡運營服務、半導體材料等環(huán)節(jié)，努力向高端領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)延伸，不斷降低光纖預制棒制造成本，加快光纖、光纜、海底電纜等領(lǐng)域的研發(fā)，提升光纖通信產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力，重點突破光纖光棒材料的制備技術(shù)、無源光芯片制造等高端技術(shù)。重點推進中天海纜柔性海纜項目、220KV海底電纜項目建設，提升中天精密材料光纖預制棒的產(chǎn)能，增加市場份額，打造核心競爭力。
（二）培育發(fā)展前沿新材料和金屬新材料
1.前沿新材料。以如東功能性高分子新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，以啟東愿景新材料有限公司、中天科技股份有限公司、南通江山股份有限公司、如東道森新材料公司等企業(yè)為依托。重點發(fā)展碳及其化合物（C01 B）、納米結(jié)構(gòu)應用（B82Y）、介電材料及性能（H0lB）、表面涂層（B32B）、無機物復合材料（C08K）、超微結(jié)構(gòu)制造或處理（B82B）以及高分子復合材料（C08L）等領(lǐng)域，主要側(cè)重石墨烯材料制備及其在半導體器件和電池電極中的應用。重點推進啟東愿景新材料有限公司年產(chǎn)碳纖維1.2萬噸、石墨烯3000公斤、復合材料及制品項目，中天科技股份有限公司200千米空氣絕緣電纜、400千米石墨烯超導電纜及1000噸超導石墨烯項目、600噸納米徽孔絕熱板項目建設，并加強推廣應用到高科技領(lǐng)域。力促石墨烯開發(fā)應用，重點推進如東道森新材料公司石墨烯防腐涂料、江蘇必康制藥股份有限公司低油超高強聚乙烯纖維及石墨烯復合材料等項目。
2.金屬新材料。以海門市金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、通州區(qū)精密機械裝備特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，以江蘇甬金金屬科技有限公司、中興能源裝備股份有限公司、南通恒秀鋁熱傳輸材料有限公司、金輪藍海股份有限公司等企業(yè)為依托，圍繞高性能金屬材料的集約化、低成本化方向，著力構(gòu)建金屬新材料基地，重點發(fā)展核電、石化等專用大口徑無縫不銹鋼管和合金鋼材、高強合金鋼、大型高強度型鋼、高性能工模具鋼和特殊鍛材等高性能特種鋼材，以及特種銅材、高性能電子鋁箔、粉末冶金制品。主要包括：專用鋼錠（船舶、冶金、風電等大型鑄鍛件）、線（硬線等）、板（船板）、管（核電用管、高壓鍋爐用管等）、材（高強度的抗震鋼筋三級、四級鋼等）、帶、薄板等以及深加工產(chǎn)業(yè)。重點突破兼具高強高韌和優(yōu)異成形性能鋁合金、耐熱和變形鎂合金、低成本高性能鈦合金、輕質(zhì)金屬基復合材料的制備技術(shù)。重點研發(fā)生物相容合金材料、動載和高能場作用的特殊連接復合材料等。大力發(fā)展?jié)M足汽車、航空航天等領(lǐng)域的特殊輕質(zhì)材料，以及高安全性、低能耗、高附加值的輕質(zhì)承載件、輕質(zhì)耐熱耐蝕件、防振屏蔽件等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進江蘇艾伯勒科技有限公司橋梁纜索項目、江蘇甬金金屬科技有限公司冷軋不銹鋼帶材生產(chǎn)項目（三期）、江蘇京滬重工有限公司高技術(shù)海洋工程與大型特種鋼結(jié)構(gòu)制造項目、合迪科技江蘇有限公司鋁合金模板以及億陽（江蘇）工業(yè)有限公司鋼桿、江蘇航泰新材料有限公司特種靶材、高溫合金母合金與返回料項目等項目。
?。ㄈ┨嵘l(fā)展高性能纖維及復合材料、新型無機非金屬材料和新型紡織材料
1.高性能纖維及復合材料。重點發(fā)展基于高性能碳纖維、特種玻璃纖維、芳綸、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚、聚四氟乙烯和高性能陶瓷纖維等制備技術(shù)；重點突破纖維增強聚合物力學性能的關(guān)鍵技術(shù)、快速制備纖維聚合物復合材料技術(shù)、抗靜電紡絲納米復合功能高分子纖維技術(shù)；重點聚焦特種纖維增強不飽和聚酯樹脂、聚丙烯酸酯、聚氨酯、玻纖增強熱塑性片材、纖維增強片狀模塑料等技術(shù)。大力發(fā)展風電、汽車、列車、飛機等設備用復合材料和產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進南通醋酸纖維有限公司2萬噸/年的醋酸纖維素片生產(chǎn)裝置、南通東屹高新纖維有限公司年產(chǎn)6700萬米高性能復合面料項目建設。
2.新型無機非金屬材料。重點發(fā)展基于氧化鋁陶瓷的低成本制備技術(shù)和陶瓷纖維材料的制備技術(shù)；重點突破高純超細氧化鋁粉體、高性能氧化鋁陶瓷、陶瓷膜的制備技術(shù)，高性能結(jié)構(gòu)陶瓷的共性關(guān)鍵技術(shù)；重點攻克高端和特種蜂窩陶瓷、特種耐火陶瓷材料、球形硅微粉、碳化硅和氮化硅等非氧化物陶瓷的制備技術(shù)。大力發(fā)展高純超細氧化鋁粉體、系列氧化鋁陶瓷、陶瓷膜及其配套材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進卓達新材料科技集團南通有限公司建筑新材料發(fā)展。重點推進江蘇鐵錨明信交通科技有限公司軌道交通特種玻璃制造項目、莫塔超硬材料（南通）有限公司激光熔束制造技術(shù)合成人造金剛石技改項目、江蘇神馬電力股份有限公司年產(chǎn)118980支（柱）空心、支柱絕緣子生產(chǎn)建設項目、年產(chǎn)5290基復合桿塔生產(chǎn)建設項目、年產(chǎn)42435支（柱）高壓、超高壓、特高壓復合絕緣子及復合套管生產(chǎn)遷建項目、國家能源電力絕緣復合材料及應用研發(fā)中心項目建設。
3.新型紡織材料。鼓勵發(fā)展高性能纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維以及高檔絨類面料、彈性面料、保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料及花邊等產(chǎn)品。加快腈綸多功能、差別化纖維品種開發(fā)，提高氨綸優(yōu)質(zhì)化、差別化，擴大丙綸、維綸等在非纖領(lǐng)域的應用。建成從纖維材料、纖維加工到應用開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)經(jīng)過涂層、貼合、復合后的紡織品，大力發(fā)展在汽車、醫(yī)療等領(lǐng)域應用的紡織品，促進產(chǎn)業(yè)整體水平提升。重點推進海安常安紡織產(chǎn)業(yè)園、通州灣高端紡織產(chǎn)業(yè)園、江蘇恒科新材料有限公司20萬噸超細超仿真復合纖維與20萬噸功能性差別化纖維、江蘇澳軻萊印染有限公司高檔紡織面料、南通通州江華紡織有限公司緊密紡紡織、南通百川集團有限公司高檔家紡制成品、南通永盛化纖差別化纖維等項目建設。
?。ㄋ模嵤┲攸c工程
集中力量組織實施一批重點工程和項目，突出解決一批應用領(lǐng)域廣泛的共性關(guān)鍵材料品種，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和示范應用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1.高性能膜材料專項工程
工程目標：到2020年，掌握動力電池隔膜、光學聚酯膜、水處理專用膜等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，并在新能源汽車、節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應用。
主要內(nèi)容：開發(fā)反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料，滿足節(jié)能減排水處理要求；開發(fā)動力電池用高性能電池隔膜、關(guān)鍵裝備并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；動力電池用全氟離子交換膜及其配套全氟磺酸樹脂和全氟羧酸樹脂，加快發(fā)展聚氟乙烯（PVF）太陽能電池用膜。
2.碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程
工程目標：到2020年，掌握碳纖維核心技術(shù)，聚丙烯腈基（PAN）碳纖維等部分關(guān)鍵材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
主要內(nèi)容：組織研發(fā)聚丙烯腈基（PAN）碳纖維的原絲產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。研制成功的產(chǎn)品逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品在大功率風機葉片、建筑工程、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域建設示范工程。
3.高品質(zhì)特殊鋼專項工程
工程目標：石化、核電用大口徑不銹鋼實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；關(guān)鍵新合金品種取得突破，研制的產(chǎn)品在航空、軌道領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應用。
主要內(nèi)容：加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，加大研發(fā)投入，積極開展技術(shù)交流與合作；在大型企業(yè)建設石化、核電用鋼重點示范工程。
4.生態(tài)環(huán)保建筑材料示范應用重大工程
工程目標：到2020年，全市建筑節(jié)能玻璃使用比例達到50%，新型墻體材料使用比例達到80%，加快實現(xiàn)建筑材料換代升級。
主要內(nèi)容：推進新型墻體材料、新型阻燃保溫隔熱材料、智能玻璃等新型建筑材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，并在市域范圍內(nèi)組織推廣，推動傳統(tǒng)建材向新型節(jié)能環(huán)保建材跨越，加快全市建筑節(jié)能工作進程。
5.電子信息功能材料專項工程
工程目標：掌握一批電子關(guān)鍵材料制造技術(shù)，硅基微電子產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成核心競爭力；新一代顯示技術(shù)取得突破。
主要內(nèi)容：推進綜藝材料8英寸以上硅片產(chǎn)業(yè)化；組織研制開發(fā)電子級環(huán)氧樹脂，推進電子器件和集成電路封裝和絕緣處理技術(shù)；研制開發(fā)平板顯示材料，助推新一代顯示技術(shù)發(fā)展。
6.先進電池材料專項工程
工程目標：電池正負極材料及相關(guān)組件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，掌握先進電池關(guān)鍵材料制備工藝，實現(xiàn)先進電池材料升級。
主要內(nèi)容：組織對先進儲能電池進行開發(fā)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，（輔助）建立行業(yè)技術(shù)標準和性能評價體系；建設光伏及新能源汽車示范工程。
7.新材料創(chuàng)新能力建設專項工程
工程目標：提升新材料產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力。
主要內(nèi)容：進一步加大關(guān)鍵實驗儀器、研發(fā)設備、控制系統(tǒng)的投入力度，建設一批省級以上具有較大規(guī)模、多學科融合的高層次新材料研發(fā)中心，科技成果孵化平臺，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺3個；在重點新材料領(lǐng)域，建立和完善10個新材料研究開發(fā)、分析測試、檢驗檢測、信息服務、推廣應用等專業(yè)服務平臺。
五、環(huán)境影響評價
?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價的目標、依據(jù)與方法
1.評價目標。本規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行識別、分析、預測和評價，提出預防和減輕不良影響的對策及措施，防止規(guī)劃實施對環(huán)境造成不良影響。
2.評價依據(jù)?！董h(huán)境保護法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。
3.評價方法。運用綜合分析、價值評估、空間協(xié)調(diào)分析等定量與定性方法進行評價。
?。ǘ┌l(fā)展與資源環(huán)境現(xiàn)狀分析
1.規(guī)模工業(yè)能耗情況?？傮w呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢。規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值消耗標準煤由2010年的0.1686噸下降至2015年的0.1091噸，下降35.3%。
2.工業(yè)用地情況。實施節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，深入開展工業(yè)用地調(diào)查。推進工業(yè)園區(qū)低效用地退出，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和省級以上新型工業(yè)化示范基地取得長足發(fā)展。
（三）規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析和評估
1.與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、重點發(fā)展領(lǐng)域等與《南通市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《南通市“十三五”環(huán)境保護及生態(tài)建設規(guī)劃》等的要求進行銜接，具有較好的協(xié)調(diào)性。
2.主要污染物排放合理性分析。通過加強土地調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局新興產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)保能力建設，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)主要污染物排放總量控制達到要求。
?。ㄋ模┰u價結(jié)論及減緩環(huán)境影響的對策
1.評價結(jié)論。綜上所述，本規(guī)劃大力推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務化、高端化發(fā)展，遵循《環(huán)境影響評價法》，符合南通市經(jīng)濟社會發(fā)展總體與各專項規(guī)劃，不會改變南通現(xiàn)有的大氣、噪聲和地表水環(huán)境的性質(zhì)，與南通環(huán)境功能區(qū)劃相容，提出的發(fā)展措施對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)。
2.減緩措施。一是進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展“三低三高”（低污染、低能耗、低物耗、高技術(shù)、高附加值、高市場前景）創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。二是推動園區(qū)低效用地退出和高效用地項目引進，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和高效發(fā)展。三是審慎選擇投資項目，優(yōu)先安排科技含量高、節(jié)能節(jié)水無污染的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)入園發(fā)展。四是建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進生態(tài)節(jié)約、綠色低碳型生產(chǎn)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障
建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，負責制訂規(guī)劃實施工作方案，落實項目優(yōu)惠、專項扶持等政策。建立南通新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)作用，積極參與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究、規(guī)劃編寫、標準制訂、平臺建設、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進新材料產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，提高總體競力。建立由相關(guān)研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的知名專家學者組成的專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢服務。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評獎懲制度，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。
?。ǘ┘訌娨乇Ｕ?br> 綜合運用土地、財政、金融等政策，整合現(xiàn)有資金、技術(shù)和人才等各種要素和資源，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強土地集約開發(fā)利用，切實保障新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，落實差別化工業(yè)信貸政策，加大對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度。拓寬投融資渠道，引導金融機構(gòu)加大中長期貸款投入，加大對新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等項目的支持，提高自主創(chuàng)新能力。推進企業(yè)進行股份制改造，培育企業(yè)上市。創(chuàng)新金融模式，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等實現(xiàn)直接融資。加強科技金融合作，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。
?。ㄈ┘訌娙瞬疟Ｕ?br> 深入實施人才強市戰(zhàn)略，圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用、服務等環(huán)節(jié)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)化發(fā)展的支持力度，構(gòu)建人才高地。積極引進、培育新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，爭取更多國家“千人計劃”人才落戶南通，服務產(chǎn)業(yè)。完善政府與企業(yè)聯(lián)合人才引進方式，加大領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度。深入實施高技能人才“十百千萬”培育工程，建設一批技能大師工作室，培養(yǎng)一批高級技師，組織企業(yè)開展技能提升培訓，加快培養(yǎng)高技能人才隊伍。破除戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等人才流動障礙，促進人才資源合理流動、有效配置。建立人才激勵保障機制，探索股權(quán)和分紅激勵，以股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對高層次人才實施股權(quán)激勵，以科技成果投資、對外轉(zhuǎn)讓、合作、作價入股的項目收益分成方式對高層次人才實施分紅激勵。
?。ㄋ模┘訌姺毡Ｕ?br> 強化服務意識，努力營造低成本、障礙少、高效率的行政服務環(huán)境。搭建新材料創(chuàng)新平臺，助推技術(shù)創(chuàng)新。以南京大學南通新材料研究院、南通紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高層次研發(fā)平臺為依托，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，為新材料企業(yè)提供技術(shù)支持和服務。積極發(fā)展第三方服務機構(gòu)，為企業(yè)提供裝備改造、設備采購、融資租賃、質(zhì)量認證、檢驗檢測、技術(shù)支持、人才培訓等服務。充分發(fā)揮國家和省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站的作用，做好前沿技術(shù)儲備、轉(zhuǎn)化服務。
?。ㄎ澹I造良好環(huán)境
不斷完善現(xiàn)代市場體系。推動簡政放權(quán)，最大限度取消、下放、簡化行政審批事項，改革產(chǎn)業(yè)準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，加強事中事后監(jiān)管，營造有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、引導企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。落實《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》，切實減輕企業(yè)稅費負擔，提高企業(yè)直接融資比例。加強公共服務體系建設，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，建立失信違法市場主體聯(lián)合懲戒制度，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。完善重點領(lǐng)域的應用示范政策，擴大公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)π虏牧袭a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，不斷完善支撐新材料產(chǎn)業(yè)需求的政府采購制度，促進首臺（套）自主裝備使用政策的落實。引導消費需求理念，加強相關(guān)基礎(chǔ)設施建設，營造新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
?。┙∪珜嵤C制
建立健全科學、規(guī)范的規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃各項目標任務的分解落實；加強規(guī)劃實施部門之間的相互協(xié)調(diào)，加強和上海創(chuàng)新中心、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃的銜接；加強規(guī)劃宣傳力度，調(diào)動全市實施規(guī)劃的自覺性和主動性；加大對規(guī)劃實施的監(jiān)督，嚴格規(guī)范項目實施行為，監(jiān)督各項任務進展，保證規(guī)劃順利實施。
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