通政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“十三五”質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“十三五”質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃的通知




通政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市“十三五”質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年12月12日

南通市“十三五”質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”期間，是南通市全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持質(zhì)量為先，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要手段和關(guān)鍵舉措。為貫徹落實(shí)《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《省政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2016〕88號(hào)），制定本規(guī)劃。
　　一、“十二五”質(zhì)量工作回顧
　　“十二五”時(shí)期，南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)并舉的趕超目標(biāo)。質(zhì)量品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，質(zhì)量創(chuàng)新機(jī)制繼續(xù)強(qiáng)化，質(zhì)量文化建設(shè)更加重視，質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)69.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)115%，占GDP比重超過(guò)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個(gè)、11.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重提高0.62個(gè)百分點(diǎn)。全市積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，首批通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量強(qiáng)市工作成效顯著。
　?。ㄒ唬┵|(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升
　　1.產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。以全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建為龍頭，在全社會(huì)倡導(dǎo)質(zhì)量為先的理念。以首席質(zhì)量官制度建設(shè)為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開展質(zhì)量管理提升活動(dòng)。以加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管，做到“日常巡查、專項(xiàng)檢查、質(zhì)量抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查、工作督查”的常態(tài)化。產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查、省級(jí)監(jiān)督抽查合格率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上，高于全省平均水平；市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率2015年達(dá)到95.55%，比2010年水平高出近4個(gè)百分點(diǎn)。突出抓好食品、安全監(jiān)管。食品、農(nóng)產(chǎn)品合格率始終保持在95%以上。突出電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等重點(diǎn)特種設(shè)備專項(xiàng)整治，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和嚴(yán)重隱患治理率基本達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率、死亡率均控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)。
　　2.服務(wù)質(zhì)量不斷提高。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2816億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45.8%，比2010年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。到“十二五”期末，市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到50家，“中華老字號(hào)”品牌企業(yè)6家，江蘇名牌企業(yè)17家，建成兩條“全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街”，7家省級(jí)和78家市級(jí)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范店。委托第三方機(jī)構(gòu)開展市民滿意度調(diào)查，滿意度為84.74，全市服務(wù)行業(yè)顧客滿意度為84.72，滿意度持續(xù)提高。啟東國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收，成為我省首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的該類項(xiàng)目。南通市就業(yè)管理中心、南通市行政服務(wù)中心、南通市公安局為全國(guó)首批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，“南通市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”在全國(guó)98個(gè)項(xiàng)目中首個(gè)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
　　3.工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持打造“全國(guó)一流建筑強(qiáng)市”的目標(biāo)，全面實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量終身制，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程，不斷推動(dòng)建筑工程、交通工程和水利工程質(zhì)量的提升。全市擁有特級(jí)以上資質(zhì)的建筑企業(yè)15家。累計(jì)創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)（國(guó)優(yōu)工程）88個(gè)，位居全國(guó)地級(jí)市之首。20個(gè)工法被評(píng)為全國(guó)建筑工法，79個(gè)工法被評(píng)為省級(jí)工法。創(chuàng)建省優(yōu)工程200多項(xiàng)，69項(xiàng)成果獲省工程建設(shè)優(yōu)秀QC成果獎(jiǎng)，58個(gè)項(xiàng)目獲批省新技術(shù)應(yīng)用示范工程。大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率超過(guò)98%。
　　4.環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。完成主要污染物減排任務(wù)。按照“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯(lián)防”12字方針，打好大氣污染防治組合拳。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放強(qiáng)度持續(xù)下降。2015年萬(wàn)元GDP二氧化硫和氮氧化物的排放強(qiáng)度分別為0.95千克/萬(wàn)元和0.99千克/萬(wàn)元，分別比2012年下降了40%和46%。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理，2個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為91.7%和83.3%，達(dá)到考核要求。聯(lián)動(dòng)實(shí)施三年清水行動(dòng)，完成沿江36個(gè)排口規(guī)范化整治，全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江南通段保持II類水質(zhì)。
　　（二）品牌引領(lǐng)作用不斷提升
　　1.推動(dòng)區(qū)域品牌升級(jí)。在全國(guó)首創(chuàng)家紡聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)盟企業(yè)銷售產(chǎn)值增幅達(dá)13%。深化“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建，家紡床上用品、繭絲綢服飾家紡2個(gè)示范區(qū)獲得命名，中洋河豚示范區(qū)高分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，如東紫菜示范區(qū)通過(guò)文審確認(rèn)?！昂０采ＰQ繭”等5個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，港閘區(qū)船舶配套、海安電梯配件兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)驗(yàn)收。
　　2.推動(dòng)產(chǎn)品品牌培育。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好名牌培育發(fā)展工作，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品27個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)58個(gè)，建成2個(gè)全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地。全市有效期內(nèi)省名牌產(chǎn)品253個(gè)，省著名商標(biāo)328個(gè)，江蘇區(qū)域名牌1個(gè)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個(gè)，296家企業(yè)的產(chǎn)品獲得南通名牌產(chǎn)品。
　　3.增強(qiáng)質(zhì)量品牌活動(dòng)國(guó)內(nèi)外影響力。連續(xù)10年舉辦張謇杯·中國(guó)國(guó)際家用紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，參賽作品國(guó)際性、數(shù)量、質(zhì)量逐年遞增；創(chuàng)新發(fā)布理念，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，獲獎(jiǎng)作品在“天貓網(wǎng)”在線發(fā)布，引領(lǐng)了行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)潮流；創(chuàng)新組織形式，借助中國(guó)家紡大會(huì)在南通召開的機(jī)會(huì)頒獎(jiǎng)，進(jìn)一步提升大賽影響力。引導(dǎo)全國(guó)繭絲綢服飾家紡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和全國(guó)家紡床上用品產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)做好品牌價(jià)值測(cè)算，擴(kuò)大品牌影響力。
　　（三）質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
　　1.標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。申請(qǐng)成立6個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分委員會(huì)或工作組，主導(dǎo)或參與制、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)644項(xiàng)，獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)7個(gè)。新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)47個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)14個(gè)。制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)190多項(xiàng)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)277項(xiàng)，生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上，新增采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1368項(xiàng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)126個(gè)，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開數(shù)量達(dá)到1120項(xiàng)，總數(shù)處于江蘇領(lǐng)先水平。
　　2.計(jì)量。大力推動(dòng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，授權(quán)站3個(gè)，社會(huì)公用標(biāo)準(zhǔn)共356項(xiàng)，建立了滿足本地區(qū)量傳溯源工作需要的基標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排降耗工作，獲評(píng)省級(jí)能源計(jì)量示范單位3家，新增能源管理體系認(rèn)證證書13張，居全省前列。深化民生計(jì)量工程，成立了計(jì)量惠民便民服務(wù)中心，深入開展計(jì)量“兩免費(fèi)”檢定。
　　3.檢驗(yàn)檢測(cè)。加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的力度，結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，高水準(zhǔn)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。全市累計(jì)投入4億元用于公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后建成了6個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)發(fā)展提供了有力的支撐保障。完成南通檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)，建成檢驗(yàn)檢測(cè)用房面積11萬(wàn)㎡，固定資產(chǎn)總額增加4倍，擁有各類檢驗(yàn)檢測(cè)儀器4500多臺(tái)（套），能夠提供3000多個(gè)產(chǎn)品、參數(shù)、項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。成立了省缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心南通分中心，技術(shù)支撐能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化節(jié)能、低碳產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政監(jiān)管，開展能源管理體系認(rèn)證推進(jìn)和后續(xù)跟蹤監(jiān)管工作，每年抽查獲證企業(yè)數(shù)不低于10%。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家總局、省局有關(guān)體系認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督評(píng)審制度，有序開展監(jiān)督檢查，認(rèn)證市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范，認(rèn)證質(zhì)量持續(xù)提高。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。
　　4.惠民工程。在全國(guó)首批開展“電梯96333工程”的11個(gè)城市中，提前建成市政府為民辦實(shí)事工程“電梯應(yīng)急救援處置中心”，96333熱線覆蓋全市2.8萬(wàn)臺(tái)在用電梯，實(shí)現(xiàn)困人故障網(wǎng)格化快速救援，平均救援時(shí)效縮短至國(guó)家規(guī)定用時(shí)的45%。積極推進(jìn)開展節(jié)能減排工作，實(shí)施“藍(lán)天工程”。發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源，開展“清新居室百家行”活動(dòng)，圍繞市民在家居裝修裝飾消費(fèi)過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)問(wèn)題，為市民免費(fèi)檢測(cè)室內(nèi)空氣質(zhì)量等項(xiàng)目，著力打造“綠色家裝”監(jiān)測(cè)服務(wù)品牌。
　?。ㄋ模┵|(zhì)量創(chuàng)新機(jī)制不斷完善
　　1.建立質(zhì)量強(qiáng)市長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。2012年，積極創(chuàng)新質(zhì)量管理工作機(jī)制，深入開展“質(zhì)量強(qiáng)市”活動(dòng)，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提出具體發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了有力的質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)機(jī)制，制定詳細(xì)的創(chuàng)建計(jì)劃，并投入4.5億元資金保證創(chuàng)建工作有序開展。2014年12月，國(guó)家質(zhì)檢總局正式命名南通市為“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，成為全國(guó)首批12個(gè)命名的城市之一。
　　2.完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。2012年，開展南通市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢服務(wù)和國(guó)際合作活動(dòng)，并引導(dǎo)企業(yè)積極參與中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選工作。2012年，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)資金保障制度，對(duì)市區(qū)創(chuàng)建品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、檢測(cè)平臺(tái)、質(zhì)量攻關(guān)與改進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位提供資金支持。2015年，開展質(zhì)量工作考核工作，市政府組織對(duì)各縣（市）區(qū)政府進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)績(jī)效考核，縣（市）區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)分解和考評(píng)?！笆濉逼陂g，南通市共開展5屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審，有15家企業(yè)獲得南通市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，1家企業(yè)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，3家企業(yè)獲得江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)。以“現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為企業(yè)”創(chuàng)建促中小企業(yè)管理能力升級(jí)，5年來(lái)，共有480多家企業(yè)參加培訓(xùn)宣貫，200多家企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)建，150多家企業(yè)獲得確認(rèn)。
　　3.創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新機(jī)制。2011年，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，全市名牌企業(yè)、生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)現(xiàn)“首席質(zhì)量官”崗位全覆蓋?！笆紫|(zhì)量官”被質(zhì)量行政主管部門采納并寫入國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》。2011年，開展質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級(jí)，推動(dòng)高耗產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量比對(duì)，推動(dòng)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)?！笆濉逼陂g，先后舉辦10期首席質(zhì)量官培訓(xùn)班，培訓(xùn)各行業(yè)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人1500余人。累計(jì)組織先進(jìn)質(zhì)量理念推廣孵化大型公益活動(dòng)5次，組織QC小組活動(dòng)課題成果發(fā)布5次。創(chuàng)建質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)17個(gè)，南通市全市形成5個(gè)質(zhì)量技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，開展55個(gè)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研成果項(xiàng)目。
　?。ㄎ澹┵|(zhì)量文化建設(shè)成效顯著
　　1.形成反映城市特點(diǎn)的質(zhì)量精神。以崇尚誠(chéng)信為根基，以致力創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為動(dòng)力，以卓越強(qiáng)企為路徑，以惠及民眾為宗旨，形成“崇信致先、強(qiáng)企惠民”的南通城市質(zhì)量精神，集中體現(xiàn)了南通建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的目標(biāo)取向和價(jià)值追求。
　　2.多形式開展質(zhì)量文化宣傳。發(fā)揮全國(guó)首個(gè)開放式質(zhì)量主題公園載體功能，推動(dòng)質(zhì)量文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，形成了政府重視質(zhì)量、企業(yè)創(chuàng)造質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、大眾享受質(zhì)量的濃厚氛圍。深入開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6·5”世界環(huán)境日、9月質(zhì)量月活動(dòng)，連續(xù)12年舉辦名牌產(chǎn)品展銷會(huì)，連續(xù)4年舉辦中國(guó)南通海門城市質(zhì)量節(jié)。南通電視臺(tái)、南通日?qǐng)?bào)、南通廣播電臺(tái)開設(shè)環(huán)保專欄，“通博士講環(huán)?！?、“通博士以案說(shuō)環(huán)?！钡葯谀啃纬善放菩?yīng)。
　　3.深入推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信用，履行質(zhì)量安全社會(huì)主體責(zé)任，“十二五”期間，累計(jì)新增質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)39家。建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)取得階段性成效。建成建筑市場(chǎng)信用平臺(tái)，系統(tǒng)信息采集和錄入基本實(shí)現(xiàn)與電子化招投標(biāo)平臺(tái)的對(duì)接共享，量化信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“三合一”評(píng)標(biāo)工作如期實(shí)施，有135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在施工招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　“十二五”時(shí)期，南通市以創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為龍頭，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，還存在一些問(wèn)題，需要在“十三五”期間著力解決，主要表現(xiàn)在質(zhì)量技術(shù)和科研支撐能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力和水平有待進(jìn)一步提升，質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市質(zhì)量理念和質(zhì)量精神有待進(jìn)一步推廣。
　　二、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《省政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展的意見》的要求，以落實(shí)《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃剛要》為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市升級(jí)版為龍頭，秉承質(zhì)量為先的理念，加快推動(dòng)全市質(zhì)量發(fā)展邁向新臺(tái)階，推動(dòng)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、文明程度高”的新南通。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求作為質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障和改善民生質(zhì)量，讓人民群眾更好的共享質(zhì)量發(fā)展成果。建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量人才教育，培養(yǎng)質(zhì)量領(lǐng)軍人才，建設(shè)適應(yīng)質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。
　　嚴(yán)把質(zhì)量安全。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　加強(qiáng)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新質(zhì)量管理體制、方式方法，提升政府服務(wù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理，最大限度釋放質(zhì)量改革紅利。不斷完善創(chuàng)新體系，提升企業(yè)和社會(huì)組織質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　強(qiáng)化社會(huì)共治。堅(jiān)持全面、全程和全員的質(zhì)量發(fā)展理念，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，建立并完善“大質(zhì)量”工作機(jī)制，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量共治格局。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　以打造“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”升級(jí)版為總體目標(biāo)，到2020年，形成完善的質(zhì)量發(fā)展機(jī)制和質(zhì)量創(chuàng)新工作格局，質(zhì)量管理水平持續(xù)提升，品牌發(fā)展成效更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量總體水平持續(xù)提高。
　　1.質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力
　　到2020年，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)88；公眾質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到75%。
　　--質(zhì)量管理水平。力爭(zhēng)新培育中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）1-2個(gè)，中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)1個(gè)，全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)3個(gè)，江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)5個(gè)，江蘇出口產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)1個(gè)，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)10-12個(gè)，新增質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)100-150個(gè)；中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)10個(gè)，省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)100個(gè)；中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)1個(gè)，省交通建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程10個(gè)；中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)1個(gè)，省水利優(yōu)質(zhì)工程和文明工地2個(gè)。江蘇省質(zhì)量信用AA級(jí)和 AAA級(jí)企業(yè)達(dá)80家。
　　--品牌標(biāo)準(zhǔn)水平。力爭(zhēng)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”獲批命名1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省區(qū)域名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地5個(gè)；獲得馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)總數(shù)達(dá)70件，累計(jì)培育江蘇省著名商標(biāo)400件，南通市知名商標(biāo)600件；累計(jì)培育江蘇名牌300個(gè)，南通名牌600個(gè)；重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌達(dá)30個(gè)，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%以上；力爭(zhēng)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1-2項(xiàng)，主導(dǎo)制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，承擔(dān)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分委會(huì)或工作組20個(gè)。
　　2.產(chǎn)品質(zhì)量
　　到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)55%，主要工業(yè)用品、日用消費(fèi)品省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。無(wú)區(qū)域性制假售假現(xiàn)象，不發(fā)生食品、特種設(shè)備等重大質(zhì)量安全事故。
　　3.工程質(zhì)量
　　推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯，投訴率逐年下降，遏制重大工程質(zhì)量事故發(fā)生?？⒐さ墓こ藤|(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，高速公路、橋梁項(xiàng)目?jī)?yōu)良率100%，水利工程單元質(zhì)量合格率100%。工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，在重點(diǎn)工程領(lǐng)域形成一批核心技術(shù)。全面貫徹落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，全市新建民用建筑全面按一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。
　　4.服務(wù)質(zhì)量
　　新建省級(jí)以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范15個(gè)；新制修訂地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)；新增江蘇省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)20家；生產(chǎn)性和生活性服務(wù)行業(yè)顧客滿意度指數(shù)分別達(dá)到85和82。
　　5.環(huán)境質(zhì)量
　　生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，PM2.5年均濃度下降到50微克/立方米左右，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，全市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良水體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。環(huán)境治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量技術(shù)體系基本健全，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，確保無(wú)重特大污染事故發(fā)生。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持質(zhì)量為先，有效推進(jìn)供給側(cè)品質(zhì)提升
　　1.提高質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)中心，對(duì)質(zhì)量管理模式和技術(shù)手段進(jìn)行研究，形成具有企業(yè)特色的質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，積極推進(jìn)卓越績(jī)效孵化活動(dòng)，進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)兵、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇出口產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、省質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的創(chuàng)建梯隊(duì)，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企事業(yè)單位建立健全質(zhì)量促進(jìn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量攻關(guān)和比對(duì)提升，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的應(yīng)用，開展各類管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證。以龍頭企業(yè)培育發(fā)展為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、管理創(chuàng)新項(xiàng)目。緊緊圍繞提升供給質(zhì)量，開展特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)、特定產(chǎn)品的區(qū)域質(zhì)量“診斷分析”試點(diǎn)。
　　專欄1 質(zhì)量管理升級(jí)工程
　　針對(duì)南通市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，組織開展質(zhì)量管理模式的研究和推廣工作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法。加強(qiáng)對(duì)于創(chuàng)獎(jiǎng)企業(yè)的引導(dǎo)和扶植，對(duì)各類創(chuàng)獎(jiǎng)的評(píng)審規(guī)則進(jìn)行深入研究，總結(jié)出具有行業(yè)特色的企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新模式。
　　到2020年，獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)1-2個(gè)，全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)3個(gè)，江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)5個(gè)，江蘇出口產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)1個(gè)。獲得省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)100個(gè)，中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)10個(gè)，中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)1個(gè)，中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)（大禹）獎(jiǎng)1個(gè)。
　　2.夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。整合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量新動(dòng)能。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)建設(shè)量值傳遞和溯源體系，全面提升計(jì)量服務(wù)能力。建立認(rèn)證業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證工作全程“可視化”，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。以新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞特種電機(jī)、海工船舶、高端紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)。規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證行為，建立檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果責(zé)任追究制度，完善檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任的約束制約機(jī)制。
　　3.加強(qiáng)質(zhì)量人才建設(shè)。加快培育質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和高級(jí)職業(yè)技能人才，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培育工作，在規(guī)模以上企業(yè)全面推行首席質(zhì)量官制度，推進(jìn)卓越績(jī)效管理自評(píng)師和質(zhì)量檢驗(yàn)人員等培訓(xùn)，建設(shè)檢驗(yàn)員實(shí)踐培訓(xùn)考核基地。廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法。
　?。ǘ┩怀鰳?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)
　　1.加大標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力度。探索并構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府宏觀調(diào)控與服務(wù)，社會(huì)廣泛參與的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制。以裝備制造業(yè)和消費(fèi)品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)消費(fèi)者更多地選擇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、商會(huì)等開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，大力培育聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處及其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主導(dǎo)承擔(dān)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　專欄2 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新工程
　　圍繞南通市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)掌握標(biāo)準(zhǔn)化基本原理并全面開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)具有標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的企業(yè)參與、承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的秘書處和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)制定各類標(biāo)準(zhǔn)，提高南通在標(biāo)準(zhǔn)化方面的影響力和創(chuàng)新能力。
　　到2020年，承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)及工作組20個(gè)，承擔(dān)ISO、IEC技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)及工作組1個(gè)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂1-2項(xiàng)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂50項(xiàng)，建立國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范區(qū)1個(gè)。
　　2.加大科技創(chuàng)新力度。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新核心技術(shù)、專利技術(shù)、科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士工作站，建設(shè)省級(jí)工程、技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞制造業(yè)裝備升級(jí)計(jì)劃、“雙百工程”項(xiàng)目計(jì)劃、智能制造計(jì)劃，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，擴(kuò)大專利申請(qǐng)量和授權(quán)量。
　　3.加大服務(wù)創(chuàng)新力度。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面構(gòu)建起行政審批、公共資源交易、公共服務(wù)、政務(wù)公開“四位一體”政務(wù)服務(wù)體系新格局，構(gòu)建具有南通獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)政務(wù)服務(wù)體系。開展服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平，建立服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度。大力開展示范區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。
　　專欄3 服務(wù)質(zhì)量提升工程
　　圍繞南通市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，以提高服務(wù)的知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度為重點(diǎn)，建立顧客滿意測(cè)評(píng)制度體系，定期開展顧客滿意度調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析反饋，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立反映南通特色的公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系。
　　到2020年，新增省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)20家，生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)顧客滿意度達(dá)到85，生活性服務(wù)行業(yè)顧客滿意度達(dá)到82。
　?。ㄈ?qiáng)化品牌創(chuàng)建，推動(dòng)供給和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)
　　1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌培育。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，以創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)、省區(qū)域名牌、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)、質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)為載體，做強(qiáng)補(bǔ)長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。
　　專欄4 品牌創(chuàng)新發(fā)展工程
　　建立健全品牌創(chuàng)新的制度體系，制定推進(jìn)品牌建設(shè)的整體規(guī)劃。圍繞南通市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展南通自主品牌評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌建設(shè)，引導(dǎo)開展全國(guó)知名品牌示范區(qū)、省區(qū)域名牌、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)、質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞南通市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開展品牌培育、創(chuàng)建、推廣和價(jià)值評(píng)價(jià)，提高產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度和影響力。
　　到2020年，全國(guó)知名品牌示范區(qū)1個(gè)，江蘇省區(qū)域名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地5個(gè)，馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)總數(shù)達(dá)70件，江蘇省著名商標(biāo)400件，江蘇名牌300個(gè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌達(dá)30個(gè)。
　　2.大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建。創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建立品牌發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，完善品牌認(rèn)定管理辦法，制定品牌發(fā)展規(guī)劃和保障措施。推進(jìn)“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌跨躍發(fā)展，深入開展工業(yè)品牌創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品創(chuàng)建名牌。重點(diǎn)圍繞“7+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名牌發(fā)展，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，大力推動(dòng)制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌、新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)名牌創(chuàng)建。
　　3.加大品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升的扶植力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌企業(yè)、區(qū)域品牌示范區(qū)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)，圍繞品牌的有形資產(chǎn)、質(zhì)量、創(chuàng)新、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)等維度，診斷產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌發(fā)展的短板，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)和提升計(jì)劃，整合資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品集聚，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ζ放茻o(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)用，提高企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的整體水平，力爭(zhēng)有一批龍頭企業(yè)入選中國(guó)品牌價(jià)值榜單。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信用建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新動(dòng)能
　　1.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全保證體系，完善企業(yè)質(zhì)量承諾公開制度，推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)資、質(zhì)量投訴熱點(diǎn)產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，嚴(yán)把進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)出口消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善工程質(zhì)量安全和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等多元救濟(jì)機(jī)制，建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、重大質(zhì)量事故報(bào)告制度及應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。
　　專欄5 消費(fèi)品質(zhì)量安全保障工程
　　加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。深入開展消費(fèi)品質(zhì)量提升工作，選擇區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)，培育和創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）。
　　到2020年，國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%，出口產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到90%，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上主要工業(yè)用品、日用消費(fèi)品省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。
　　2.加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)。建立健全質(zhì)量信用制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，健全企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。督促企業(yè)自覺(jué)履行質(zhì)量承諾公示義務(wù)，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)質(zhì)量信用結(jié)果的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，定期向社會(huì)公開企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善12345、12315、12365等質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，暢通質(zhì)量訴求渠道。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)的質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查處制假售假大案要案，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
　　專欄6 社會(huì)信用發(fā)展工程
　　圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者質(zhì)量需求，健全質(zhì)量信用信息歸集與使用制度，完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。加快企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。加大對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)和失信企業(yè)的懲戒力度，凈化市場(chǎng)信用環(huán)境。大力開展“重合同，守信用”企業(yè)、價(jià)格誠(chéng)信單位、文明誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“十百千萬(wàn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)質(zhì)量信用等級(jí)、銀行信用等級(jí)、企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)、納稅信用單位等級(jí)、食品銷售質(zhì)量安全信用等級(jí)等評(píng)定工作。
　　到2020年，省質(zhì)量信用2A以上企業(yè)80家，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告企業(yè)數(shù)80家。誠(chéng)信計(jì)量公開承諾單位達(dá)1000家，創(chuàng)建200家省級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位。
　　3.加強(qiáng)民生質(zhì)量建設(shè)。緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、“三表兩計(jì)”放心工程、“綠色出行”工程、引江供水工程、“菜籃子”工程、綠色家裝工程等為民辦實(shí)事工程建設(shè)，推進(jìn)96333呼叫平臺(tái)建設(shè)和電梯傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。繼續(xù)開展集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)量器具、室內(nèi)裝飾裝修材料、室內(nèi)空氣質(zhì)量等免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)，確保廣大群眾吃得放心、用得稱心、住得安心。
　　4.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。大力宣傳和弘揚(yáng)“崇信致先、強(qiáng)企惠民”的城市質(zhì)量精神和形象標(biāo)識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，營(yíng)造良好的質(zhì)量發(fā)展氛圍，努力提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。繼續(xù)舉辦“城市質(zhì)量節(jié)”，開放“質(zhì)量主題公園”，分享質(zhì)量文化成果，提升全民質(zhì)量意識(shí)。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、QC小組成果發(fā)布賽、卓越績(jī)效孵化行動(dòng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送田頭、特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)社區(qū)等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)。
　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域
　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端
　　圍繞高端紡織、船舶海工、電子信息、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照擴(kuò)總量、提質(zhì)量、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型的總體思路，促進(jìn)科技與標(biāo)準(zhǔn)的深度融合。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)換成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)配套業(yè)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)高端創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　1.高端紡織
　　以打造高端紡織為目標(biāo)，調(diào)優(yōu)調(diào)專產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升智能化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用品規(guī)模。增強(qiáng)設(shè)計(jì)開發(fā)能力，擴(kuò)大品牌影響力。提優(yōu)現(xiàn)有印染及后整理能力，打造精品印染及后整理加工線。推進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建設(shè)，打造高品質(zhì)配套化家紡面料和產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測(cè)中心等省級(jí)、國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新“張謇杯”中國(guó)國(guó)際家紡設(shè)計(jì)大賽，加強(qiáng)與主流電商合作，打造“南通好家紡”。
　　重點(diǎn)攻克天然纖維后整理、化纖仿真、多種纖維復(fù)合染整、功能性后整理質(zhì)量技術(shù)，提升天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類高檔面料質(zhì)量水平。突破廢舊紡織品回收利用關(guān)鍵共性技術(shù)，扶持破解特種增強(qiáng)纖維、高性能纖維復(fù)合材料等紡織新材料質(zhì)量技術(shù)關(guān)鍵。
　　2.船舶海工
　　以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，推廣綠色制造模式，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，低碳造船。推動(dòng)高技術(shù)船型、主流常規(guī)船型的研發(fā)建造，加強(qiáng)綠色節(jié)能環(huán)保型VLCC、VLOC等產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展船用推進(jìn)器、發(fā)電機(jī)組。推動(dòng)船舶及海工平臺(tái)國(guó)家檢測(cè)中心建設(shè)。
　　重點(diǎn)攻克自升式平臺(tái)、鉆井船、半潛式平臺(tái)等鉆井裝備，張力腿式平臺(tái)、立柱式生產(chǎn)平臺(tái)、浮式儲(chǔ)卸裝置、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、水下采油裝置等采油裝備，動(dòng)力定位系統(tǒng)、大型海洋工程裝備深水定位系泊系統(tǒng)、FPSO單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、大型海洋平臺(tái)電站、鉆機(jī)及鉆井包、自升式平臺(tái)升降系統(tǒng)等配套裝備的質(zhì)量技術(shù)關(guān)鍵。
　　3.電子信息
　　以增量?jī)?yōu)化為目標(biāo)，大力提升特種光纖光纜、超大尺寸光纖預(yù)制棒及配套材料和光電器件等光通信產(chǎn)品質(zhì)量水平。重點(diǎn)發(fā)展特種光纖光纜、超大尺寸光纖預(yù)制棒及配套材料和光電器件等光通信產(chǎn)品，打造集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試以及整機(jī)制造等下游配套產(chǎn)業(yè)和多晶硅等材料研發(fā)上游領(lǐng)域完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
　　重點(diǎn)攻克高效能、低成本智能終端機(jī)芯片、下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、高端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和安全產(chǎn)品、智能家居、智慧家電、車載終端、遠(yuǎn)程電表等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)。扶持新型元器件、新型顯示技術(shù)和關(guān)鍵儀器儀表質(zhì)量技術(shù)研發(fā)。
　　4.智能裝備
　　以部（套）件智能化、集成化，基礎(chǔ)件高端化，優(yōu)勢(shì)裝備規(guī)?；癁槟繕?biāo)，圍繞數(shù)控機(jī)床、專業(yè)化智能成套裝備、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力和配套能力，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的精準(zhǔn)度和壽命。
　　重點(diǎn)開展領(lǐng)域重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)資源破解制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題。重點(diǎn)攻克智能機(jī)器人，開發(fā)工業(yè)機(jī)器人本體、增材制造（3D打印）設(shè)備和關(guān)鍵零部件質(zhì)量技術(shù)關(guān)鍵。推進(jìn)機(jī)電一體化技術(shù)、控制技術(shù)以及程序設(shè)計(jì)智能標(biāo)準(zhǔn)化，大力提升高性能數(shù)控金屬切削與成型機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元等質(zhì)量技術(shù)水平。
　　5.新材料
　　以結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制備技術(shù)綠色化為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)集成，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破，重點(diǎn)培育先進(jìn)高分子材料、金屬新材料、光電子信息材料、高性能纖維及復(fù)合材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、新型紡織材料和前沿新材料等領(lǐng)域戰(zhàn)略性產(chǎn)品，努力打造在全國(guó)具有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
　　重點(diǎn)圍繞高性能金屬材料的集約化、低成本化方向，大力提升高性能特種鋼材、高強(qiáng)合金鋼、大型高強(qiáng)度型鋼、特種銅材、高性能電子鋁箔、粉末冶金制品、玻璃纖維新材料的質(zhì)量水平。圍繞上游石油煉制、裂解（重整）中游基本有機(jī)行業(yè)、下游高性能纖維、工程塑料及合金、特種橡膠和有機(jī)硅、有機(jī)氟產(chǎn)品、膜材料，鼓勵(lì)扶持企業(yè)攻克聚乳酸、聚丙烯纖維、聚丁二烯橡膠等合成材料質(zhì)量技術(shù)關(guān)鍵。
　　6.新能源和新能源汽車
　　以新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，掌握電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)，推動(dòng)純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車工程化和產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市工作，完成推廣應(yīng)用39000輛（標(biāo)準(zhǔn)車）。
　　重點(diǎn)攻克風(fēng)電機(jī)組總體設(shè)計(jì)技術(shù)、變槳變速器、風(fēng)輪設(shè)計(jì)及制造、電機(jī)設(shè)計(jì)及控制、低電壓穿越等關(guān)鍵技術(shù)研究，大力提升大功率雙饋式和直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組、高性能微型、小型風(fēng)電機(jī)組、集中監(jiān)控、微電網(wǎng)、光伏儲(chǔ)能等光伏發(fā)電應(yīng)用、并網(wǎng)技術(shù)，非晶硅薄膜電池、高倍聚光光伏電池、硅料鑄錠設(shè)備、切片設(shè)備等核心部件質(zhì)量技術(shù)關(guān)鍵。
　　7.石油化工、節(jié)能環(huán)保裝備、輕工食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代建筑、新型電力設(shè)備等市委市政府確定的N個(gè)產(chǎn)業(yè)
　　以提質(zhì)增效為目標(biāo)，全力提升高檔精煉油、保健油、面粉深加工產(chǎn)品質(zhì)量水平；鼓勵(lì)海安扎染、通州繡衣、崇川工業(yè)鞋帽及紅木雕刻等申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；加快提高速凍、即食、調(diào)味等功能性水產(chǎn)品及凈品和貝類、藻類、雞類深加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全；提升山梨酸及其衍生產(chǎn)品、吡啶系列產(chǎn)品、甲醛系列下游產(chǎn)業(yè)鏈、新型紡織助劑、高檔染料系列產(chǎn)品、功能食品添加劑系列產(chǎn)品的質(zhì)量水平；圍繞生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、醫(yī)藥器械、生物試劑、醫(yī)用材料，在增強(qiáng)傳統(tǒng)中藥藥物的提取工藝、新品開發(fā)研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升基因工程藥物和小核酸、核苷酸等生物制藥，糖苷前藥，抗艾滋藥物，生物試劑等質(zhì)量水平；圍繞LED芯片、封裝、應(yīng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保鍋爐、余熱發(fā)電或制冷成套工程、吸收式熱泵、低溫強(qiáng)化換熱器、與變頻調(diào)速技術(shù)相結(jié)合的水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、電動(dòng)機(jī)等節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、水污染和大氣污染防治專業(yè)設(shè)備，提高系統(tǒng)集成和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，突破關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)，大力提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
　　重點(diǎn)攻克電子調(diào)速和控速電動(dòng)工具和大功率、低噪音、高效率、節(jié)能型產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)；重點(diǎn)攻克低毒、高效、低殘留、廣譜新型農(nóng)藥、定向合成、農(nóng)藥制劑低溶劑化、水基化、緩釋化質(zhì)量技術(shù)；重點(diǎn)攻克分子生物學(xué)診斷試劑、免疫學(xué)診斷試劑、生物化學(xué)試劑、高通量生物芯片、腫瘤標(biāo)志物等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)關(guān)鍵。
　?。ǘ┓e極擴(kuò)大市場(chǎng)化服務(wù)供給，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
　　圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、服務(wù)外包和檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，提高服務(wù)提供的規(guī)范性和一致性；以顧客滿意度調(diào)查為手段，建立健全服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，動(dòng)態(tài)掌握服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平；以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為方向，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響力，推動(dòng)服務(wù)管理模式的有效擴(kuò)散。
　　1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合滿意度指數(shù)達(dá)到85。
　　圍繞現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“服務(wù)標(biāo)桿”引領(lǐng)計(jì)劃，以南通信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海數(shù)據(jù)（南通）中心為引領(lǐng)，積極探索開展質(zhì)量提升活動(dòng)。圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快建立綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，完善能耗和排放監(jiān)測(cè)檢測(cè)認(rèn)證制度。圍繞科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，集聚領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)和人才，引導(dǎo)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等建設(shè)。圍繞環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)法律咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、ISO14000認(rèn)證等專業(yè)化咨詢服務(wù)，推進(jìn)南通環(huán)境監(jiān)測(cè)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、資質(zhì)認(rèn)證體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)對(duì)外輸出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。打造集城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等一體的南通服務(wù)外包品牌，塑造紡織設(shè)計(jì)服務(wù)外包、船舶設(shè)計(jì)服務(wù)外包、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)外包等特色品牌。圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引一批國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)發(fā)展，基本形成適應(yīng)“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、在長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　2.生活性服務(wù)業(yè)
　　重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)滿意度指數(shù)達(dá)到82。
　　圍繞旅游服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游示范企業(yè)、建立質(zhì)量評(píng)估體系、推行旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)旅游企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等方法，不斷提高旅游企業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理，建立旅游綜合監(jiān)管主體責(zé)任清單，探索建立“旅游警察”、“旅游工商分局”、“旅游巡回法庭”等。圍繞商貿(mào)服務(wù)，培育和引進(jìn)一批知名電商服務(wù)企業(yè)，開展電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，強(qiáng)化電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。圍繞文化創(chuàng)意服務(wù)，優(yōu)化提升環(huán)濠河博物館群國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，積極打造國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目1-2個(gè)，創(chuàng)新項(xiàng)目形式、服務(wù)方式和手段，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)品牌。圍繞健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)健康管理、健康信息服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)健康體檢行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞家庭服務(wù)，推進(jìn)典型示范工作，引導(dǎo)家庭服務(wù)從簡(jiǎn)單勞務(wù)向“知識(shí)技能型”、“專業(yè)管理型”服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行家庭服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)整體籌劃，有效保障工程質(zhì)量
　　圍繞交通工程、水利工程、建筑工程，完善施工過(guò)程的責(zé)任體系建設(shè)，優(yōu)化施工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，加強(qiáng)施工單位和人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，有效保證工程質(zhì)量。
　　1.交通工程
　　深化現(xiàn)代工程管理，實(shí)現(xiàn)人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化，全面提升工程質(zhì)量安全和運(yùn)維服務(wù)水平，推動(dòng)工程建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。交通建設(shè)品質(zhì)工程理念深入人心，品質(zhì)工程評(píng)價(jià)體系基本建立，建設(shè)一批品質(zhì)工程示范項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)高速公路、國(guó)省道、特大型橋梁、重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他交通建設(shè)工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，單位工程所有抽檢項(xiàng)目合格率均達(dá)到85%以上。交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用等級(jí)A級(jí)以上企業(yè)占比達(dá)到85%以上。
　　積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，鼓勵(lì)構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，著力推進(jìn)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，逐步推進(jìn)工程建設(shè)向集成化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。強(qiáng)化科研與設(shè)計(jì)施工聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)重大技術(shù)集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”相結(jié)合，大力推廣性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，積極應(yīng)用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展新思路，逐步實(shí)現(xiàn)工程全壽命周期關(guān)鍵信息的互聯(lián)共享。加強(qiáng)交通工程質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)單位專業(yè)化管理能力配備，推行參建單位管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)實(shí)施分包專業(yè)化，大力推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包。鼓勵(lì)應(yīng)用質(zhì)量健康安全環(huán)境四位一體管理體系（QHSE管理體系），推進(jìn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。
　　2.水利工程
　　提升水利工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作水平，規(guī)范質(zhì)量管理行為，提高工程參建單位的質(zhì)量自律意識(shí)。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，通過(guò)跨區(qū)域、跨部門、多信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程管理和安全評(píng)估、工程基本信息管理、完善水利建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信信息系統(tǒng)。水利工程單元質(zhì)量合格率100%。
　　推行水利工程精細(xì)化管理。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃與前期管理，健全建設(shè)項(xiàng)目前期責(zé)任體系和管理機(jī)制。規(guī)范建設(shè)管理行為，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的考核管理，確立項(xiàng)目法人責(zé)任主體地位。健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系，完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用考核評(píng)價(jià)。以水利工程管理考核及創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)水管單位為抓手，全面推進(jìn)全市水管單位的創(chuàng)建工作。
　　3.建筑工程
　　支持與推動(dòng)南通建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)建筑企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)管理質(zhì)量理念，建立完善質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，打造現(xiàn)代建設(shè)品牌。到2020年，建筑工程一次驗(yàn)收合格率100%。確保建筑工人上崗前安全培訓(xùn)100%，確保施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗100%，爭(zhēng)取年創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程3～5項(xiàng)、省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程超200項(xiàng)。新增ENR“250強(qiáng)國(guó)際承包商”1-2家，新增“全國(guó)雙百?gòu)?qiáng)企業(yè)”1-2家，江蘇省建筑業(yè)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)1-2家。獲批”中國(guó)馳名商標(biāo)“或”江蘇省著名商標(biāo)“1-2個(gè)。
　　重點(diǎn)攻克建筑信息模型、裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、城市軌道交通等領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量技術(shù)。完善建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任體系，充分發(fā)揮知名建筑企業(yè)主力軍作用，大力推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。不斷提升建筑工程科技含量，鼓勵(lì)與推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備”四新“技術(shù)應(yīng)用。推行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)先進(jìn)工法、新技術(shù)、新型建筑節(jié)能材料的應(yīng)用。降低建設(shè)資源和能源消耗，提高住宅建設(shè)質(zhì)量和效率，完善住房綠色品質(zhì)管理，實(shí)施綠色建筑認(rèn)證，打造綠色建筑群。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，培育和規(guī)范建筑設(shè)備監(jiān)理主體市場(chǎng)。全面落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量
　　圍繞空氣、水環(huán)境質(zhì)量，執(zhí)行合理的排放標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)手段動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境保護(hù)狀況，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染防治工作。
　　1.空氣質(zhì)量
　　以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，全面推進(jìn)大氣污染治理。選取SO?、NOx和VOCs作為南通市大氣環(huán)境總量的核定指標(biāo)（約束性指標(biāo)），到2020年，消減率均達(dá)到20%以上。
　　總量控制指標(biāo)在二氧化硫和氮氧化物約束性指標(biāo)基礎(chǔ)上增加重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物約束性指標(biāo)，以控制細(xì)顆粒物（PM2.5）為抓手，協(xié)同控制各類污染物，著力解決臭氧和酸雨等復(fù)合型污染問(wèn)題。大力推廣燃煤鍋爐環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放，進(jìn)一步強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)廢氣治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。推進(jìn)交通污染防治，實(shí)施第五、第六階段新車排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理，加大工地?fù)P塵整治力度，推行建設(shè)工程”綠色施工“。強(qiáng)化大氣污染機(jī)理與管理應(yīng)用研究，實(shí)行大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新。
　　2.水環(huán)境質(zhì)量
　　以解決部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)超標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的污染防治工作，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的地表水和地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)以上城市建成區(qū)消除黑臭水體，消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類）斷面，近岸海域水質(zhì)有所改善。
　　開展從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格限制長(zhǎng)江沿岸石油加工、化工等項(xiàng)目污染排放，加強(qiáng)入江排污口的治理和監(jiān)管，削減入江污染物總量，重點(diǎn)防治有機(jī)毒物污染。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行”分類收集、分質(zhì)處理、一企一管“。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)港口和船舶污染控制，嚴(yán)格控制沿江、沿海碼頭各類污染物的排放。
　　五、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定落實(shí)本規(guī)劃的年度行動(dòng)計(jì)劃，解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問(wèn)題，督促檢查本規(guī)劃貫徹實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府、市各行業(yè)主管部門要按照規(guī)劃的部署和要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，確保本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　?。ǘ┙∪涮渍?br>　　各縣（市）區(qū)政府、市各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)本規(guī)劃與南通市”十三五“規(guī)劃綱要的銜接，圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市和落實(shí)《南通市質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)辦法》，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)資金，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融、人才、環(huán)境、教育等方面政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量服務(wù)作用，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)質(zhì)量研究
　　鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研開展質(zhì)量管理科學(xué)研究，建立穩(wěn)定、有效的科研經(jīng)費(fèi)渠道。加強(qiáng)本地區(qū)質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量分析，定期發(fā)布質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)量行政主管部門定期組織開展QC小組成果發(fā)布等質(zhì)量管理成果交流活動(dòng)。建立質(zhì)量科研成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科研成果在全社會(huì)的有效應(yīng)用。
　?。ㄋ模┩晟瓶己吮O(jiān)督
　　建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，完善各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核、溝通反饋、激勵(lì)與約束機(jī)制。將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，績(jī)效考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和實(shí)行問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)