您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕160號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
通政辦發(fā)〔2016〕160號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2016年12月1日
南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為積極應(yīng)對人口老齡化，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合我市人口老齡化快速發(fā)展的實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）主要成就
“十二五”時期是我市老齡事業(yè)推進(jìn)力度最大、發(fā)展最快、成效最好的時期，“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)全面完成。
1.社會養(yǎng)老保障體系不斷健全。高效實施并逐步完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)11年增調(diào)，人均水平達(dá)到每月2129.42元，是“十一五”末的1.6倍。縣（市）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2010年的60元提高到105元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面建立，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例分別達(dá)到85.6%和72.5%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實施。
2.老年救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。建立健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。截止2015年底，全市農(nóng)村“五?！睂ο笕考{入政府供養(yǎng)，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7190～12480元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年5540～9498元；全市城市“三無”老人集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年15273元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年13414元。以縣（市）、區(qū)為單位建立困難老年人政府購買服務(wù)制度，全市1.55萬老年人列入政府購買服務(wù)范圍。老年人意外傷害保險穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到65萬人，參保人數(shù)位列全省第一。
3.養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。初步構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。全市各類養(yǎng)老機構(gòu)總床位達(dá)到65161張，在“十一五”基礎(chǔ)上翻了一番，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32.9張，比“十一五”末增長了15.9張。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。全市415個城鎮(zhèn)社區(qū)開展日托和助餐等常態(tài)化服務(wù)，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站社會力量承接率達(dá)到60%以上，9個縣（市）區(qū)全部建立居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺。
4.老年人精神文化生活更加豐富。扎實開展老年教育工作，全市現(xiàn)有老年（老干部）大學(xué)10所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)老年學(xué)校21所，在校學(xué)員22000名。全市有各類老年活動中心（站、室）1322個，全市老年體育協(xié)會和健身場所網(wǎng)絡(luò)健全，城市社區(qū)全民健身工程覆蓋率達(dá)到100%。群眾性老年文化活動豐富多彩，舉辦南通長壽文化藝術(shù)節(jié)和老年人體育節(jié)，每年參加文體活動的老年人超過35萬人。市老年人活動中心被民政部評為全國民政系統(tǒng)“群眾滿意窗口”單位。
5.敬老助老社會氛圍進(jìn)一步形成。建立高齡老年人尊老金發(fā)放制度，全市33.8萬80周歲以上老年人每人每月領(lǐng)取60-420元的尊老金。65周歲以上老年人（含外來老年人）憑優(yōu)待證免費進(jìn)入政府舉辦的旅游景點。市區(qū)65周歲以上的老年人持卡免費乘坐城市公共汽車。
“十二五”時期南通市老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)及完成情況
| 項 目 |
“十二五”目標(biāo) |
“十二五”期末完成數(shù) |
| 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
97 |
97.06 |
| 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率（%） |
97 |
97.46 |
| 每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
30 |
32.9 |
| 社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)占比（%） |
50 |
50.03 |
| 護(hù)理床位型養(yǎng)老床位占比（%） |
30 |
41.31 |
?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)
2014年，南通進(jìn)入深度老齡化社會。預(yù)計到2020年，全市60歲以上老年人口將達(dá)到225萬人，占同期人口總數(shù)的30%。南通人口老齡化程度將長期處于全國全省前列。高齡、空巢、失能半失能老年人數(shù)量持續(xù)增加，家庭小型化、少子化趨勢更加顯著。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)等方面的任務(wù)更加繁重，公益性老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)艱巨。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重不高。老年人權(quán)益需要進(jìn)一步保障，老年人社會參與、社會優(yōu)待和精神關(guān)愛有待加強。老齡工作的體制機制有待完善，老齡事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性和平衡性需要進(jìn)一步提高，全社會積極應(yīng)對人口老齡化的意識和行動需要進(jìn)一步強化。
（三）面臨的機遇
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，加快老齡事業(yè)改革發(fā)展，面臨重大機遇。一方面，習(xí)近平總書記對老齡工作作出了重要指示，國家從戰(zhàn)略高度對老齡事業(yè)發(fā)展提出了新要求；黨的十八屆五中全會將推進(jìn)老齡事業(yè)改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對積極應(yīng)對人口老齡化作出重大決策部署；供給側(cè)改革需要補老齡事業(yè)民生短板，老齡工作的戰(zhàn)略地位更加重要。另一方面，“十三五”時期是南通經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。南通將在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我市各項發(fā)展指標(biāo)將更趨全面、更加協(xié)調(diào)、更有含金量，成為蘇中崛起的“領(lǐng)頭雁”，這對老齡事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求和更緊迫的任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程新的目標(biāo)要求，把不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求作為出發(fā)點和落腳點，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念融入老齡事業(yè)發(fā)展，努力把握老齡事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更加注重頂層設(shè)計，更加注重深化改革，更加注重定向施策，更加注重任務(wù)落實。以供給創(chuàng)新帶動和培育需求擴大，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)品質(zhì)提升，以發(fā)展加力保障老年人受益，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，精準(zhǔn)發(fā)力，推動南通老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)走在全省前列。
?。ǘ┗驹瓌t
1.以人為本，共建共享。尊重老年人的社會主體地位，切實保障老年人合法權(quán)益，確保全體老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，增強全體老年人的獲得感，促進(jìn)社會公平正義。
2.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞率先建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的中心任務(wù)，把老齡事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強政策研究和制度銜接，找準(zhǔn)老齡事業(yè)發(fā)展的切入點和著力點，充分發(fā)揮老齡事業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。
3.政府主導(dǎo)，社會參與。落實政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、政策調(diào)控、資金投入、督促檢查等方面的應(yīng)盡職責(zé)，充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的決定性作用，廣泛調(diào)動全社會關(guān)心、支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性，形成推動老齡事業(yè)發(fā)展的強大合力。
4.深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在老齡事業(yè)資源配置中的決定性作用，破除不利于老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。全面推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的理論、制度、科技、文化創(chuàng)新和醫(yī)療、照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)供給創(chuàng)新，激發(fā)老齡事業(yè)活力。
5.統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出重點，補齊短板，著力加強老齡事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；著力加強老年人文體娛樂和精神關(guān)愛，促進(jìn)老年人物質(zhì)保障和精神生活協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
--養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)能力和供給水平。
--社會養(yǎng)老保障體系更加完善。加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更加公平可持續(xù)社會養(yǎng)老保障體系。保障覆蓋率進(jìn)一步擴大，保障水平進(jìn)一步提升。
--老年人健康保障水平不斷提高。進(jìn)一步完善健康檔案和家庭醫(yī)生制度，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，健全基本照護(hù)保險制度。
--老年人精神文化生活更加豐富。市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）建有老年文化活動中心（站、室）及老年健身活動場所。促進(jìn)老年文化、體育、教育持續(xù)發(fā)展。
--老年人生活環(huán)境明顯改善。全面推行老年人宜居環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)老年人家庭適老環(huán)境改造。社會參與條件進(jìn)一步改善。
--老年人權(quán)益保障體系不斷健全。建立健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，縣（市、區(qū)）實現(xiàn)老年人法律援助工作站全覆蓋，法律援助服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%。
--老年產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。老年人多樣化的養(yǎng)老需求進(jìn)一步得到滿足。
“十三五”時期南通市老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類別 |
指 標(biāo) |
2020年 |
| 養(yǎng)老 服務(wù) 保障 |
千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
40 |
| 護(hù)理型床位占機構(gòu)養(yǎng)老床位比例（%） |
50 |
|
| 養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率（%） |
90 |
|
| 社會力量舉辦養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)比例（%） |
70 |
|
| 城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率（%） |
100 |
|
| 城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率（%） |
城市80 農(nóng)村40 |
|
| 養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)覆蓋率（%） |
95以上 |
|
| 老年 健康 保障 |
城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率（%） |
98 |
| 65歲及以上老年人健康管理率 |
90 |
|
| 人均預(yù)期壽命（歲） |
83 |
|
| 老年 社會 保障 |
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
98 |
| 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
98 |
|
| 社會保障卡覆蓋率（%） |
90以上 |
|
| 80歲以上老年人尊老金發(fā)放率 |
100 |
|
| 老年 社會 管理 和參 與 |
老年志愿者占老年人比例（%） |
15 |
| 參與社區(qū)教育活動的老年人比例（%） |
20 |
|
| 社區(qū)（村）老年文化活動場所建有率（%） |
98 |
|
| 社區(qū)（村）老年健身場所建有率（%） |
98 |
|
| 企業(yè)／機關(guān)事業(yè)單位退休人員社區(qū)化管理率（%） |
95 |
|
| 社區(qū)（村）老年人協(xié)會覆蓋率（%） |
98 |
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟起B(yǎng)老服務(wù)體系
1.重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，強化服務(wù)功能，優(yōu)先為老年人提供助餐、日間照料等服務(wù)。逐步向其他服務(wù)拓展，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與老年人需求的精準(zhǔn)對接。加強社區(qū)老年人助餐點建設(shè)，支持社會力量興辦連鎖中央廚房，為社區(qū)老年人助餐點提供配餐服務(wù)。加強街道老年人日間照料中心建設(shè)，重點為高齡、空巢、獨居、半失能老人提供日間照料和短期托養(yǎng)服務(wù)。大力培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)支撐。采取扶持措施，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站由社會力量承接服務(wù)的比例達(dá)到80%。全面建成以縣（市）區(qū)為單位的居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全市70周歲以上獨居、空巢家庭老年人居家呼叫和應(yīng)急救援服務(wù)全覆蓋。
2.統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財政投入，引導(dǎo)社會力量參與，大力推進(jìn)社區(qū)小型化、專業(yè)化、連鎖化、嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人就近養(yǎng)老的需求。加大養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，滿足失能半失能老年人機構(gòu)養(yǎng)老的剛性需求。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底作用，重點為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，到2020年，收住失能老年人數(shù)量占總?cè)胱±夏耆藬?shù)量的50%以上。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革步伐，鼓勵民間資本通過公辦民營、委托管理等方式運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)。通過公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種途徑，吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵對符合條件的醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施及其他社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上。
3.加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加快建立廣覆蓋、?；?、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給體系，滿足廣大農(nóng)村老年人尤其是困難老年人群體的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。充分發(fā)揮農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的骨干作用，加快推進(jìn)所有農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。鼓勵利用個人、集體空置房或空閑地，建立小型互助式老年集中居住生活區(qū)、小型托老所和幸福院等。加強農(nóng)村高齡獨居老人的幫扶工作，通過政府購買服務(wù)等形式，全面推行“一助一”鄰里服務(wù)，確保農(nóng)村社區(qū)分散供養(yǎng)的失能“五保”老人及80歲以上空巢、獨居老人基本養(yǎng)老服務(wù)得到保障。
4.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。充分利用信息手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合人口管理系統(tǒng)等信息資源，建立省、市、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）互通互聯(lián)的養(yǎng)老服務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)。以“智慧社區(qū)”建設(shè)為依托，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段在養(yǎng)老服務(wù)中的推廣應(yīng)用，整合各類資源，完善各級各類養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)功能，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，開發(fā)和推廣老年家庭醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)，鼓勵和引導(dǎo)依托大數(shù)據(jù)發(fā)展老年綜合信息化平臺，滿足老年人居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急救助等多樣化多層次的服務(wù)需求。
5.培育發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。按照市場化、品牌化、項目化方式，進(jìn)一步加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、重大項目和重點載體建設(shè)的力度，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、水平提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重顯著提升。加快發(fā)展老年食品、康復(fù)健器械、老年服飾產(chǎn)業(yè)，積極拓展適合老年人特點的文體健身、金融理財、休閑旅游、精神慰藉、法律援助等服務(wù)內(nèi)容。培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新，加快養(yǎng)老用品用具、智能養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。放大一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）示范引領(lǐng)作用，積極鼓勵向規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化經(jīng)營方向發(fā)展。
6.加強養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理。貫徹實施《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立和推行養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度。制定養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分評定標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理機構(gòu)服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)，實行分組、動態(tài)管理。
?。ǘ┩晟粕鐣B(yǎng)老保障體系
1.健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。完善“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本養(yǎng)老保險體系，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機制，鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果，著力提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度一體化水平。全面實施機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，擴大企業(yè)年金覆蓋面，促進(jìn)個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，加快推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
2.保障城鄉(xiāng)困難老人的基本生活。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的困難老人全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接的要求，對于符合條件的農(nóng)村低保對象中的老年人，按照規(guī)定納入建檔立卡范圍，每月增發(fā)不低于保障標(biāo)準(zhǔn)10%的保障金，加大精準(zhǔn)幫扶力度。建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估機制。加大對經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊困難家庭中老年人的救助力度。建立健全臨時救助制度，切實保障因病等支出性生活困難老年人的基本生活。完善計劃生育家庭養(yǎng)老保障和服務(wù)支持政策，加大對計劃生育特別扶助對象家庭經(jīng)濟扶助力度，并實行動態(tài)調(diào)整機制。
3.進(jìn)一步提高老年福利水平。結(jié)合南通長壽現(xiàn)象，積極探索與本地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的老年福利制度，逐步拓展優(yōu)待項目和范圍，在衣、食、住、用、行、娛等方面，提供多種形式的優(yōu)待服務(wù)。健全“單獨二孩”政策實施前獨生子女父母獎勵和養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)制度規(guī)定，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制。完善老年人尊老金發(fā)放制度。逐步擴大老年人意外傷害保險范圍。
?。ㄈ┩晟评夏杲】当Ｕ象w系
1.健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。完善基本醫(yī)療保險制度。實現(xiàn)和鞏固基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。到2020年，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的老年人，醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金報銷比例分別達(dá)到80%和75%左右。符合規(guī)定的低收入家庭的老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的，其個人繳費部分由政府給予補貼。進(jìn)一步做好職工和居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、疾病應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的制度銜接。積極做好異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)，以保障和滿足老年人醫(yī)療需求。健全基本照護(hù)保險制度，增強失能特別是困難失能老人接受護(hù)理照料的支付能力。
2.提升老年醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。將老年專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強老年康復(fù)中心、老年病醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，力爭二級以上綜合醫(yī)院都開設(shè)老年病科。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室，鼓勵和支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。2020年，市建成2所以上二級老年病?？漆t(yī)療機構(gòu)，每個縣（市、區(qū)）建成1所以上老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院。
3.推動醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展。全面加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，全市100%的養(yǎng)老機構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合約。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料中心按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立護(hù)理站，為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的合理對接。大力拓展醫(yī)療機構(gòu)為老服務(wù)功能，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，為行動不便的居家老年人提供上門服務(wù)。鼓勵社會資本建立醫(yī)護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足老年人日益增長的長期護(hù)理、失能康復(fù)等需求。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點，推進(jìn)社區(qū)護(hù)理站建設(shè)，為社區(qū)內(nèi)失智、失能、長期臥床等有醫(yī)療照護(hù)需求的老年人提供“一體化、個性化”服務(wù)。完善家庭醫(yī)生制度，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)。
4.加強老年健康宣傳及疾病預(yù)防。廣泛開展多種形式的老年健康教育和老年疾病防控知識宣傳，增強老年人保健意識和能力，提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自我保健、自救等健康指導(dǎo)服務(wù)，做好老年人常見病、慢性病的綜合干預(yù)，提高老年人健康素質(zhì)，促進(jìn)疾病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。開展65周歲以上老年人免費健康體檢，免費建立老年人健康檔案，建檔率達(dá)到90%以上。
?。ㄋ模┩晟评夏昙彝ソㄔO(shè)支持體系
1.改善老年人居住環(huán)境。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持有需求的老年人家庭無障礙設(shè)施改造，為其配置輪椅道、扶手、防滑等設(shè)施?！笆濉逼陂g，完成一批老年人家庭的適老化改造工程。
2.建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。探索建立家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，家庭設(shè)施適老化改造補貼政策，子女護(hù)理技能免費培訓(xùn)和補貼政策，老年人隨子女遷移的戶籍政策，子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等，鼓勵老年人家庭養(yǎng)老。
3.弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。加強尊老敬老愛老道德建設(shè)，提倡親情互助，促進(jìn)家庭和睦、代際和順，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。將贍養(yǎng)父母行為納入公民個人社會誠信檔案。定期開展敬老愛老助老主題教育活動。努力建設(shè)老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。
（五）完善老年人宜居環(huán)境體系
1.推進(jìn)老年公共設(shè)施適老化建設(shè)和改造。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，加強街道、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，著力改善老年人的生活環(huán)境。推進(jìn)老年人住區(qū)設(shè)施無障礙設(shè)計、建設(shè)、改造，居住小區(qū)道路、園林綠地、建筑物等公共區(qū)域全面達(dá)到無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。住宅和小區(qū)有適合老年人散步、鍛煉的戶外活動場所。小區(qū)環(huán)境設(shè)計具有明顯的指示性，便于老年人識別。照明系統(tǒng)能夠滿足老年人活動需求。既有住區(qū)通過改造加裝電梯、扶手等設(shè)施，方便老年人日常出行。新建住區(qū)按照每百戶20平方米，既有住區(qū)按照每百戶15-20平方米，配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
2.開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)。為廣大老年人提供健康舒適的居住環(huán)境和實用便捷的養(yǎng)老服務(wù)，有序開展與所在地老年人口比例匹配、軟硬件服務(wù)配套完善、符合老年人生活需要、滿足居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老需求的住宅小區(qū)（社區(qū)）的建設(shè)和改造。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會力量參與，加大建設(shè)適宜養(yǎng)老住區(qū)的資金、土地、管理等要素投入?！笆濉逼陂g，啟動5個新建適老住區(qū)和5個既有住區(qū)適老化改造試點項目。
3.營造老年人安全生活環(huán)境。完善社會治安立體防控體系，嚴(yán)厲打擊侵犯老年人人身安全和合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強對養(yǎng)老機構(gòu)等涉老重點場所和設(shè)施的安全隱患排查和監(jiān)管。加強老年人安全知識和急救技能普及。開展針對老年人防詐騙宣傳活動，增強老年人的安全防范意識。推進(jìn)老年人緊急求助、跟蹤定位、健康監(jiān)測等安全智能產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。
?。┩晟评淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。健全完善老齡產(chǎn)業(yè)政策體系，做到有法可依、有章可循，切實發(fā)揮政策支撐和保障作用。建立老齡產(chǎn)業(yè)財政分級補貼制度，對從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和社會力量按規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免，在用地、用電、用水、用氣等方面對老齡產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠。
2.引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持社會力量參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平。推進(jìn)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)，著力培育老齡產(chǎn)業(yè)集群，扶持連鎖經(jīng)營并具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機構(gòu)，探索建設(shè)一批縣（市、區(qū)）級老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年服務(wù)街區(qū)。支持有條件的地區(qū)建立老年生活用品用具和服務(wù)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)制造基地，全力推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對采用先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力強的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，支持其創(chuàng)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)在優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極推動老年日用品、輔助器具、電子器材、保健用品、醫(yī)療器械和醫(yī)藥用品、康復(fù)器具和護(hù)理用品以及文化用品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.培育老年消費市場。引導(dǎo)老年人更新消費觀念，促進(jìn)老年消費市場的繁榮與發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，針對老齡產(chǎn)業(yè)自身特點，建立老年專業(yè)市場。
（七）完善老年人精神關(guān)愛服務(wù)體系
1.加強老年教育。健全老年教育體制機制，提高老年教育水平。加快形成以市開放大學(xué)和市老年大學(xué)為龍頭、縣（市、區(qū)）開放大學(xué)和老年大學(xué)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校為基礎(chǔ)、村（居）老年學(xué)校辦班點為補充的全市老年教育辦學(xué)體系。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等手段辦好遠(yuǎn)程老年大學(xué)，為更多的老年人就近或居家接受教育創(chuàng)造有利條件。
2.豐富老年人文化體育生活。推動各級各類文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費、優(yōu)惠開放。支持創(chuàng)作老年人喜聞樂見的文藝作品，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。積極推動廣播、電視、報紙等媒體開設(shè)老年專欄，鼓勵支持新媒體參與發(fā)展老年文化。積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化體育活動。所有的社區(qū)（村）建有老年文化場所和健身活動場所。辦好一年一度的長壽文化藝術(shù)節(jié)和老年人體育節(jié)。
3.加強老年人精神關(guān)愛。堅持政府關(guān)愛為主導(dǎo)，社會關(guān)愛為主體，社區(qū)關(guān)愛為重點，家庭關(guān)愛為基礎(chǔ)，推進(jìn)老年精神關(guān)愛工作。進(jìn)一步實施“快樂晚年精神關(guān)愛行動”，重點扶持一批品牌老年精神關(guān)愛項目。建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，加強老年人生活和思想交流，開展心理講座和培訓(xùn)，提供專業(yè)心理咨詢、輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。加強高齡、空巢、失能半失能等重點老年人的精神關(guān)愛。
?。ò耍┩晟评夏耆松鐣⑴c體系
1.注重老年人力資源開發(fā)。建立老年人才和專家信息數(shù)據(jù)庫。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵老年人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。積極搭建老年人才市場，把老年人力資源納入各類人才中介組織和機構(gòu)服務(wù)范圍。鼓勵專業(yè)技術(shù)型、職業(yè)技能型老年人才參與科學(xué)文化知識傳播、專業(yè)技能傳授、科學(xué)研究和咨詢服務(wù)等活動，充分發(fā)揮老年人力資源的作用。
2.發(fā)揮老年社會組織作用。鼓勵和引導(dǎo)公益性、互助性、服務(wù)性老年社會組織健康有序發(fā)展，支持各類基層老年組織參與公共服務(wù)項目的組織實施、參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，建立健全省、市、縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）五級老年人協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)（村）老年人協(xié)會建有率達(dá)到98%以上。
3.鼓勵老年人參與社會發(fā)展。支持老年人積極參加基層老年協(xié)會等各類基層社會組織，廣泛參與社會治安、環(huán)境保護(hù)、糾紛調(diào)解、鄰里互助等志愿服務(wù)，發(fā)揮老年人在關(guān)心教育下一代工作中的重要作用。深入開展“樂齡工程”、“退休人員夕陽紅服務(wù)隊”志愿工作。繼續(xù)推進(jìn)離退休人員服務(wù)管理社會化，實現(xiàn)社區(qū)對離退休人員的服務(wù)管理與老年人服務(wù)社區(qū)雙向互動。
?。ň牛┩晟评夏隀?quán)益保障體系
1.推進(jìn)老齡法治化建設(shè)。大力開展老齡法制宣傳教育活動，積極營造理解、尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會環(huán)境和法治氛圍，不斷提高老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，增強全社會維護(hù)老年人權(quán)益的意識。深入貫徹執(zhí)行國家老齡法律法規(guī)，認(rèn)真開展老年人權(quán)益保障執(zhí)法檢查，加大對侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實保障老年人的合法權(quán)益。
2.健全老年維權(quán)機制。加強老年人社會保護(hù)工作，把高齡、獨居、空巢、失能、半失能、失智等老年人列為社會維權(quán)服務(wù)重點對象。健全黨政主導(dǎo)、司法保障、社會參與的老年維權(quán)機制，建立“省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）”五級法律援助網(wǎng)絡(luò)。完善老年法律援助便利措施，開通法律援助“綠色通道”，暢通老年人訴求表達(dá)渠道，教育引導(dǎo)老年人依法反映訴求。加強基層法律援助機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)站點和便民窗口建設(shè)，擴大老年法律援助的覆蓋面。
3.做好老年人法律服務(wù)工作。加強老年人法律援助、司法救助等法律維權(quán)服務(wù)，重點圍繞生活中涉及老年人的醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、繼承、遺產(chǎn)公證、房屋等相關(guān)法律問題開展法律服務(wù)。積極引導(dǎo)和推動律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所主動參與涉及老年人合法權(quán)益的訴訟、調(diào)解和法律咨詢等法律服務(wù)活動，有針對性地開展?jié)M足老年人特殊需求的專項法律服務(wù)活動。
?。ㄊ┩晟评淆g科學(xué)研究體系
1.加強老齡科研基地建設(shè)。充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等作用，加強老齡科學(xué)相關(guān)的研究和老齡科學(xué)研究基地建設(shè)。根據(jù)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，以研究基地（科研中心）為平臺，建立積極應(yīng)對人口老齡化智庫，依靠有關(guān)專家學(xué)者、實際工作者，開展課題研究和學(xué)術(shù)交流。
2.加強老齡重點項目研究。圍繞老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的熱點難點問題，抓好老齡重點項目和課題研究。做好老年人生活狀況跟蹤調(diào)查，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)；加強老齡科學(xué)研究的規(guī)劃部署和頂層設(shè)計；加強老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，推進(jìn)老齡成果產(chǎn)業(yè)化；完善老齡學(xué)科體系，加快老齡科學(xué)人才培養(yǎng)。開展老年文化建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)項目、各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和老年服務(wù)機構(gòu)運營管理實操等研究，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和運用，為制定老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.加強交流與合作。著力開拓老齡事業(yè)發(fā)展視野，加強與市外涉老組織的交流與合作，在研究制定涉及老年人權(quán)益的文件和應(yīng)對人口老齡化先行計劃等方面發(fā)揮作用。研究吸納國內(nèi)外應(yīng)對人口老齡化的理念和做法，學(xué)習(xí)借鑒老齡事業(yè)有益經(jīng)驗。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡事業(yè)發(fā)展大格局。將人口老齡化國情教育和敬老道德教育納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級政府把老齡事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃作的重要議事日程。相關(guān)職能部門積極參與、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。
?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制。按照新時期老齡事業(yè)發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)制度改革，健全完善制度間的銜接機制。根據(jù)多渠道籌集資金的原則，不斷加大老齡事業(yè)的資金投入。充分發(fā)揮市場作用，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引導(dǎo)社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)。拓展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展模式，加大政府購買服務(wù)力度，拓展政府購買服務(wù)項目。
?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。鼓勵本地院校舉辦老年護(hù)理專業(yè)教育，支持與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作辦學(xué)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加專業(yè)教育，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，提升職業(yè)素養(yǎng)和能力。推行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格證書制度、養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資待遇水平，落實保險、獎勵和補貼制度。加強志愿者招募和培訓(xùn)，建立較為穩(wěn)定的老年人服務(wù)志愿者隊伍。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督評估。各縣（市）區(qū)、老齡工作有關(guān)職能部門按照本規(guī)劃的要求，制定本地、本部門的規(guī)劃和實施方案、年度計劃，建立完善老齡事業(yè)目標(biāo)考核制度，對規(guī)劃實施情況定期開展檢查和監(jiān)督。各級老齡工作機構(gòu)會同有關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，2017年市老齡委對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，2020年對規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估和發(fā)布。
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