通政辦發(fā)〔2016〕149號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作方案的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作方案的通知




通政辦發(fā)〔2016〕149號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年11月19日

南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，拓寬中小企業(yè)融資渠道，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)知發(fā)管函字〔2015〕38號(hào)）和《關(guān)于同意在西安等地區(qū)和單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)知發(fā)管函字〔2015〕211號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和省委省政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的決策部署，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源高效對(duì)接，政府、銀行、企業(yè)、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多方共同參與，投融資模式和產(chǎn)品不斷完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，為緩解中小企業(yè)融資難，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。
　　（二）工作目標(biāo)
　　投融資試點(diǎn)期間（2016-2018年），通過(guò)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資配套政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資發(fā)展引導(dǎo)資金，著力構(gòu)建支持重點(diǎn)明確、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理、產(chǎn)品種類豐富，政府與銀行、投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)、證券、評(píng)估、交易等機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)企業(yè)融資，具有南通特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2018年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資實(shí)現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，投融資規(guī)模達(dá)到10億元以上。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資長(zhǎng)效工作機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資頂層設(shè)計(jì)，建立由市政府分管市長(zhǎng)牽頭，市人才辦、科技局、財(cái)政局、銀監(jiān)局、人民銀行南通中心支行、金融辦、工商局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)投融資試點(diǎn)的工作調(diào)研、政策研究、機(jī)制創(chuàng)新、溝通交流，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作協(xié)同機(jī)制。指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融結(jié)合的發(fā)展瓶頸，上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
　?。ǘ﹥?yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資引導(dǎo)和激勵(lì)政策。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)的要求，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)與市金融辦、財(cái)政局、銀監(jiān)局、人民銀行南通中心支行等部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作開(kāi)展的政策措施，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的支點(diǎn)效應(yīng)，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資費(fèi)率補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
　　（三）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資模式和產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。設(shè)立南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，以風(fēng)險(xiǎn)資金作為保障，探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的投融資新模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合自身實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+信用”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+擔(dān)?！钡冉M合融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，構(gòu)建政府、銀行、保險(xiǎn)三方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)化解模式。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)推出“投貸保”聯(lián)動(dòng)融資模式。探索與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的股權(quán)債權(quán)融資方式，支持社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；鸬葹榛A(chǔ)的投融資平臺(tái)和工具。
　?。ㄋ模┐罱ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)投融資交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)“1+2”試點(diǎn)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家試點(diǎn)平臺(tái)”）優(yōu)質(zhì)資源，建立南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押、許可、轉(zhuǎn)讓以及處置等提供“一站式”服務(wù)。聯(lián)合國(guó)家試點(diǎn)平臺(tái)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)基金，探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。借助國(guó)家試點(diǎn)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程規(guī)劃、投融資等特色服務(wù)，整合政策、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理、市場(chǎng)推廣等專業(yè)服務(wù)資源，挑選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，幫助企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高專利產(chǎn)業(yè)化率以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益、質(zhì)權(quán)、股權(quán)變現(xiàn)為突破口，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛牌交易平臺(tái)，加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本化、證券化、市場(chǎng)化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
　?。ㄎ澹┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、擔(dān)保、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)，支持專業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)融資需求進(jìn)行調(diào)查和分析，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。聯(lián)合市銀監(jiān)局、人民銀行南通中心支行、商業(yè)銀行對(duì)全市科技型企業(yè)貸款情況進(jìn)行梳理，對(duì)既有融資需求又符合條件的企業(yè)主動(dòng)提供服務(wù)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)在貸款增信、新貸款審批等方面提供幫助。利用每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等時(shí)機(jī)，組織金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)開(kāi)展投融資項(xiàng)目對(duì)接洽談，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)成功合作搭建服務(wù)平臺(tái)。
　?。┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)投融資監(jiān)管和風(fēng)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估師知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估服務(wù)信用、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立相應(yīng)的考評(píng)制度，規(guī)范評(píng)估市場(chǎng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估可靠性和準(zhǔn)確性。建立融資還貸信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款信用體系，支持商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資聯(lián)席會(huì)議定期交流全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)信用及風(fēng)險(xiǎn)控制情況，研究建立解決問(wèn)題的對(duì)策機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)定期對(duì)投融資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，形成報(bào)告并報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，對(duì)出現(xiàn)異常和存在違約風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、跟蹤管理，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資項(xiàng)目的成功率。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資宣傳和專業(yè)人才培養(yǎng)。積極發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，組織媒體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作和“知本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y本”的成功案例進(jìn)行報(bào)道，通過(guò)舉辦宣講會(huì)、設(shè)置政府網(wǎng)站專欄等形式，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的政策、經(jīng)驗(yàn)及成效。對(duì)市區(qū)全職引進(jìn)既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)又懂金融的復(fù)合型人才優(yōu)先納入“江海英才計(jì)劃”支持對(duì)象，給予資助。組織面向銀行、投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作的認(rèn)知度、參與度和受惠面。加強(qiáng)專利價(jià)值分析、專利運(yùn)營(yíng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人才在專利交易、許可、轉(zhuǎn)讓、融資、投資等方面的支撐和促進(jìn)作用。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通合作和工作協(xié)調(diào)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在政策、信息、項(xiàng)目以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)與相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作有效開(kāi)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)示范園區(qū)要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、交易運(yùn)營(yíng)、投資入股，市縣聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作新局面。
　?。ǘ┘哟筘?cái)政投入。為保障試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，試點(diǎn)期間在市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金中安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)等。同時(shí)，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資投入力度，在科技發(fā)展資金中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支點(diǎn)效應(yīng)和杠桿作用。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資的日常管理，督促金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資績(jī)效管理，對(duì)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作的縣（市）、區(qū)和相關(guān)單位，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作職責(zé)分工

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)