您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江流域（南通段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江流域（南通段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《長(zhǎng)江流域（南通段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2016年10月23日
長(zhǎng)江流域（南通段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和批示精神，扎實(shí)推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕370號(hào)）以及《省政府關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕96號(hào)）精神，制定本工作方案。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
突破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和銜接，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沿江空間集約協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化集聚轉(zhuǎn)型，提高沿江岸線集約利用水平，引導(dǎo)大進(jìn)大出類企業(yè)向沿海有序轉(zhuǎn)移。促進(jìn)資源向重點(diǎn)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
?。ǘ┱涎亟毒€資源。推進(jìn)實(shí)施港口一體化改革試點(diǎn)。對(duì)工藝落后、產(chǎn)能過(guò)剩、影響環(huán)境的企業(yè)，實(shí)施兼并重組、要素整合、市場(chǎng)退出，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線資源。對(duì)影響長(zhǎng)江生態(tài)、防洪、供水、航運(yùn)和河勢(shì)穩(wěn)定的“黑碼頭”，依法予以查處取締。對(duì)《港口法》和《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》頒布前客觀存在的小散碼頭，結(jié)合港口規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以規(guī)范。
（三）推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)沿江各類開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換，嚴(yán)控新增污染物排放。加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)和?；反a頭，嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建石油化工、煤化工等中重度化工項(xiàng)目。推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，化解、退出一批過(guò)剩產(chǎn)能。2016年底前，全面取締環(huán)境污染嚴(yán)重的“十小”企業(yè)；2017年底，完成“十大”重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，持續(xù)削減污染物排放量。
?。ㄋ模﹪?yán)格生態(tài)紅線管控。開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整工作；加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)與管理，2017年底前，制定實(shí)施水生生物多樣性保護(hù)方案；嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖；實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江用水效率。推進(jìn)土壤污染防治，制定土壤污染防治工作方案；開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況詳查工作，建立污染地塊名錄，探索開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。
二、深化工業(yè)污染防治
圍繞重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，解決區(qū)域性、流域性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治理。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，確保污水集中處理設(shè)施及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置穩(wěn)定運(yùn)行。深化化工園區(qū)整治，對(duì)納管企業(yè)達(dá)不到接管要求的一律依法限期治理，化工園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)全部建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。全面實(shí)施沿江化工園區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。2016年，靈甸污水處理廠（海門靈甸工業(yè)集中區(qū)）尾水實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放；2017年，啟動(dòng)上海電氣南通水處理有限公司、啟東濱江污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程。2018年底前，完成沿江現(xiàn)有工業(yè)聚集園區(qū)環(huán)境影響核查和跟蹤評(píng)價(jià)，以及省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。
?。┥罨攸c(diǎn)行業(yè)整治。深入開(kāi)展鋼絲繩、印染、再生膠、電鍍等行業(yè)的環(huán)境專項(xiàng)整治，加大節(jié)水改造力度，開(kāi)展循環(huán)化改造試點(diǎn)。2016年底前完成重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)。
（七）規(guī)范企業(yè)排污行為。全面排查沿江工業(yè)污染源，優(yōu)先開(kāi)展化工、火電、水泥、造紙、制革、制藥、電鍍、印染、工業(yè)污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)中企業(yè)達(dá)標(biāo)情況的排查，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，依法關(guān)閉。
（八）整治突出環(huán)境問(wèn)題。按照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于整治2016年突出環(huán)境問(wèn)題的通知》（通辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，圍繞37項(xiàng)突出環(huán)境問(wèn)題，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，確保整治取得明顯成效。
三、提高城鎮(zhèn)污染控制水平
以城市帶動(dòng)城鎮(zhèn)，加快建設(shè)和完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城鎮(zhèn)污染控制水平。
?。ň牛┘涌斐擎?zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。不斷規(guī)范市區(qū)、縣城污水處理運(yùn)行；加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施收集系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。2016年底前，市區(qū)、縣城污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到88%。
?。ㄊ┐罅ν七M(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，提升城市排水防澇能力，構(gòu)建健康的城市水生態(tài)系統(tǒng)。
?。ㄊ唬?qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、實(shí)施建設(shè)、組織運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管的城鎮(zhèn)污水處理工作模式。根據(jù)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，2017年底前，完成市級(jí)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系。
?。ㄊ┨岣叱鞘袕U棄物資源化利用水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚廢棄物等處理處置設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)體系。2017年底，全面完成現(xiàn)有城市污水處理廠污泥的處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。
四、防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染
積極開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染防治，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄊ╅_(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)。提高測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率和化肥使用效率，逐步增加農(nóng)田有機(jī)肥使用量。大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程。
?。ㄊ模┩七M(jìn)村莊生活污水治理。優(yōu)化沿江鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，認(rèn)真組織實(shí)施《江蘇省村莊生活污水治理工作推進(jìn)方案》，推進(jìn)行政村部所在地村莊生活污水治理。協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升工程和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
?。ㄊ澹┓乐涡笄蒺B(yǎng)殖污染。2016年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定工作和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉搬遷任務(wù)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、畜禽糞便污水資源化利用。2017年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)到60%。
五、加強(qiáng)船舶污染控制
控制長(zhǎng)江干流及主要支流船舶污染，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物船舶管理，保障水上環(huán)境安全。
?。ㄊ?qiáng)化源頭控制。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝配備船舶污水和垃圾的收集儲(chǔ)存設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊污染物偷排漏排行為。推廣使用LNG等清潔燃料，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用GB252標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，禁止使用渣油和重油。
（十七）推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收工作。2016年4月1日起，沿江靠泊船舶使用含硫量小于0.5%的低硫油或使用岸電系統(tǒng)等與排放控制區(qū)要求等效的替代措施。
?。ㄊ耍┓乐挝ｋU(xiǎn)貨物船舶污染。加強(qiáng)船運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，探索利用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物船錨地管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物船舶準(zhǔn)入條件，支持引導(dǎo)安全保障能力低、污染風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)營(yíng)無(wú)力的航運(yùn)企業(yè)主動(dòng)退出水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)。加快建設(shè)散裝液態(tài)危險(xiǎn)貨物船舶公共洗艙站等重點(diǎn)防治船舶污染環(huán)保設(shè)施。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)防止船舶污染能力建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)船舶污染水域環(huán)境情況，市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定防止船舶污染水域環(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市發(fā)展總體規(guī)劃。
六、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力
規(guī)范港口碼頭作業(yè)行為，推進(jìn)污染防治能力建設(shè)，提升港口碼頭治污水平。
?。ǘ┚幹聘劭诖a頭污染防治方案。開(kāi)展長(zhǎng)江沿線及主要內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施情況調(diào)查，2016年底前，制定港口碼頭裝卸站污染防治方案。
?。ǘ唬┘涌旄劭诖a頭污染物接收處理設(shè)施建設(shè)。完善船舶污染物的接收處理系統(tǒng)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力，重點(diǎn)推進(jìn)港口、船舶修造廠污染物接收處理設(shè)施建設(shè)。2017年底前，全市重點(diǎn)港口及船舶修造廠碼頭全部建成接受處理設(shè)施，處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)現(xiàn)與市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的銜接。
?。ǘ╅_(kāi)展港口碼頭污染防治專項(xiàng)整治。港口、碼頭接收的含油污水、化學(xué)品洗艙水要進(jìn)行無(wú)害化處理，避免二次污染。2016年，開(kāi)展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置專項(xiàng)整治。2017年底前，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱起重機(jī)（RTG）基本實(shí)現(xiàn)“油改電”或改用混合動(dòng)力起重機(jī)，散貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)到80%以上。
七、保障飲用水水源安全
嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警，確保全市飲水安全。
?。ǘ╅_(kāi)展水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。按照環(huán)保部《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（2016-2017）工作方案》要求，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)沿江取水口和排污口布局優(yōu)化。2016年底前，全面取締水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁設(shè)區(qū)域內(nèi)的排污口；對(duì)沒(méi)有滿足水功能區(qū)管理要求和影響取水安全的排污口限期整改，整改不到位的一律取消。
?。ǘ模┘訌?qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。市、縣人民政府加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。環(huán)保局、建設(shè)局、衛(wèi)計(jì)委按各自職能及規(guī)定要求定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況，并向社會(huì)公開(kāi)。
?。ǘ澹┘涌焖吹剡_(dá)標(biāo)建設(shè)。鞏固洪港、長(zhǎng)青沙、長(zhǎng)江水廠水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，加快推進(jìn)狼山飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)邊緣港務(wù)公司?；反a頭搬遷，確保全市集中式飲用水源地全面達(dá)標(biāo)。到2017年，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)與管理，做好老洪港應(yīng)急備用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、警示牌設(shè)置以及星湖周邊防滲溝建設(shè)；整治海安縣地表水廠、如皋市自來(lái)水廠、啟東水廠備用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法行為。
八、防控突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，防范陸源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。
?。ǘ┘訌?qiáng)船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶各環(huán)節(jié)管控，定期開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸整治，對(duì)裝卸作業(yè)碼頭、水上加油站等設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)厲打擊未取得資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等違法違規(guī)行為。
?。ǘ撸┓揽厣嫖Ｉ嬷仄髽I(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)。2017年底前，所有沿江涉危涉重企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，將突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為新建涉危涉重項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的重要內(nèi)容。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。2017年底前，各地在評(píng)估轄區(qū)內(nèi)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，修編完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。設(shè)置船舶?；窇?yīng)急處置中心，加快專業(yè)化船舶污染應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，建立流域區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間向上級(jí)政府報(bào)告并通報(bào)下游有關(guān)地區(qū)。
九、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理
推行流域精細(xì)化管理，治理城市黑臭水體，控制污染物排放，不斷改善地表水環(huán)境質(zhì)量。
?。ǘ牛?qiáng)化斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理。到2017年，全市5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，31個(gè)省考以上斷面和70個(gè)市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到64.5%和58.6%；省考以上斷面劣于Ⅴ類水體斷面比例控制在6.5%以內(nèi)。
?。ㄈ┩菩锌刂茊卧芾怼，F(xiàn)狀水質(zhì)為劣Ⅴ類、Ⅴ類或其他需要改善的國(guó)家、省、市考核斷面，各級(jí)人民政府應(yīng)以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實(shí)施控制單元精細(xì)化管理，制定實(shí)施達(dá)標(biāo)方案。2016年底前，完成20個(gè)不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案編制。
?。ㄈ唬┓e極治理城市黑臭水體。全面排查，建立縣以上城市建成區(qū)“黑臭”水體檔案，制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，每年2月和8月向社會(huì)公布治理進(jìn)展情況。
?。ㄈ﹪?yán)控污染物排放總量。2016年底前，核定長(zhǎng)江流域主要支流水體納污能力，提出限制排污總量意見(jiàn)；2016年和2017年，主要水污染物排放總量在2015年基礎(chǔ)上，每年削減2.6%以上。到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
十、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作保障體系
落實(shí)各級(jí)治污責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷加大治污投入，努力構(gòu)建長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作保障體系。
?。ㄈ┏闪⒙?lián)席會(huì)議。市政府建立長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)，及時(shí)共享重要信息、集中會(huì)商重大事件、聯(lián)合辦理重點(diǎn)案件，聯(lián)席會(huì)議將定期通報(bào)工作進(jìn)展。
（三十四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)地方人民政府是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，把此項(xiàng)工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，不斷提升污染防治能力和水平。市有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)。對(duì)因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，發(fā)生嚴(yán)重污染事件的，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》追究黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ㄈ澹┘哟笸度肓Χ?。將生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金支持大氣、水、土壤污染防治以及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)，并逐年加大投入。積極推進(jìn)財(cái)政資金與社會(huì)資本合作，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP等形式參與生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)。
?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管“4+1”網(wǎng)格化管理，實(shí)施橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)的環(huán)境監(jiān)管體系。加強(qiáng)區(qū)域間、流域間聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施上下游斷面交接，完善區(qū)域協(xié)同治污工作機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。建立“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期向社會(huì)公布。
?。ㄈ撸╅_(kāi)展沿江環(huán)境隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。各地要重點(diǎn)排查和整治沿江飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、工業(yè)企業(yè)尤其是化工企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、船舶及港口碼頭污染物的處理設(shè)施不健全、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏防控設(shè)施及應(yīng)急管理制度、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染、長(zhǎng)江干流及入江支流違法違規(guī)設(shè)置排污口等問(wèn)題，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，加快問(wèn)題的化解。市政府將于2016年底前對(duì)沿江環(huán)境隱患問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。
附件：南通市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員名單及成員單位職責(zé)分工
附件
南通市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員名單及成員單位職責(zé)分工
為切實(shí)加強(qiáng)我市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市政府決定建立市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，成員名單及單位職責(zé)分工如下：
一、聯(lián)席會(huì)議成員
召 集 人：王劍鋒 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副召集人：倪永平 市政府副秘書長(zhǎng)
孫立新 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
成員：嚴(yán)長(zhǎng)江 海安縣委常委、宣傳部長(zhǎng)
陳萬(wàn)圣 如皋市政府副市長(zhǎng)
陳春柳 如東縣政府副縣長(zhǎng)
黃 靜 海門市政府副市長(zhǎng)
王 凱 啟東市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
虞越嵩 通州區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
郭曉敏 崇川區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
張 軍 港閘區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
陳 強(qiáng) 南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
顧學(xué)軍 通州灣示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長(zhǎng)（享受副處級(jí)待遇）
趙京平 市發(fā)展改革委員會(huì)副主任
趙立新 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任
陳 兵 市公安局副局長(zhǎng)
李柏松 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
徐 暉 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
李建東 市環(huán)境保護(hù)局總工程師
徐訓(xùn)國(guó) 市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)助理
楊云貴 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
王 進(jìn) 市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任
曹建華 市水利局局長(zhǎng)助理
曹 軍 市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
丁國(guó)寧 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組成員
胡 平 市物價(jià)局副局長(zhǎng)
祁 凱 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
郁新生 市政府法制辦公室主任助理
王世秀 市港口管理局副局長(zhǎng)
張 鵬 市氣象局副局長(zhǎng)
薛建軍 南通海事局副局長(zhǎng)
崔漢飛 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，孫立新同志兼任辦公室主任。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工
沿江各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）：按照“屬地管理”原則，履行轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，限期整改環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水源水、自來(lái)水廠出水和居民龍頭水安全，確保相關(guān)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求，入江支流、所轄區(qū)域江段水質(zhì)持續(xù)改善。
市發(fā)改委：優(yōu)化沿江發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，將長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容和重大項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)實(shí)施沿江地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)等政策措施。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，優(yōu)化集中供熱布局，大力發(fā)展清潔能源。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范。
市經(jīng)信委：制定實(shí)施分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，化解一批過(guò)剩產(chǎn)能，退出一批低端產(chǎn)能。加強(qiáng)沿江化工行業(yè)整治，推進(jìn)城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。在工業(yè)、通信等領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約利用，指導(dǎo)船舶修造廠建設(shè)污染防治設(shè)施。
市公安局：依法打擊破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，加強(qiáng)打擊環(huán)境違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。
市財(cái)政局：配合相關(guān)部門研究制定長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策，加強(qiáng)市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金管理，完善生態(tài)補(bǔ)償資金支付及管理辦法。
市國(guó)土資源局：加強(qiáng)對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用管理，開(kāi)展地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)督深層承壓水開(kāi)采，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行采礦許可，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)空間保護(hù)，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理的用地需求。
市環(huán)保局：承擔(dān)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，指導(dǎo)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，以飲用水水源地為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)管。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局：健全城市供水安全保障體系，實(shí)施自來(lái)水深度處理工藝改造，指導(dǎo)開(kāi)展老舊供水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造。組織開(kāi)展城市建成區(qū)黑臭水體治理，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理、污泥處理處置、污水處理廠尾水再生利用、市區(qū)垃圾無(wú)害化填埋處理、資源化利用等工作。指導(dǎo)督促地方政府及供水單位定期公開(kāi)供水廠出水水質(zhì)信息。
市交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)水上運(yùn)輸監(jiān)管，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和船舶污染治理，限期完成所有船舶污染防治設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的監(jiān)管，整治運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快建設(shè)內(nèi)河港口碼頭污染防治設(shè)施，提高船舶污水、垃圾的接收處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力，重點(diǎn)整治?；穫}(cāng)儲(chǔ)的環(huán)境隱患。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
市農(nóng)委：組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模。協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用、化學(xué)氮肥和化學(xué)農(nóng)藥減施等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用。
市水利局：實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的監(jiān)督管理，核定完成長(zhǎng)江流域水功能區(qū)納污能力并加強(qiáng)水功能區(qū)管理，督促地方政府限期完成長(zhǎng)江水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)并加強(qiáng)其長(zhǎng)效管理。開(kāi)展沿江排污口排查與整治。開(kāi)展長(zhǎng)江水系生態(tài)水利工程建設(shè)，制定基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水同步實(shí)施。開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。
市海洋與漁業(yè)局：開(kāi)展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，強(qiáng)化水生野生生物資源的保護(hù)管理，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)品種和布局，嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)海域濕地退圩還濕工程。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理、農(nóng)村改廁等工作。開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)督促地方政府定期公開(kāi)水龍頭水水質(zhì)狀況。
市物價(jià)局：依據(jù)國(guó)家、省部署，根據(jù)本市實(shí)際，完善居民階梯電價(jià)、水價(jià)政策，監(jiān)督檢查價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行情況，建立有利于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境資源價(jià)格體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制。
市安監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)化工園區(qū)提升安全管理水平，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
市法制辦：審查修改、協(xié)調(diào)論證有關(guān)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件等。
市港口管理局：加快建設(shè)港口碼頭污染防治設(shè)施，提高船舶污水、垃圾的接收處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力，重點(diǎn)整治?；穫}(cāng)儲(chǔ)的環(huán)境隱患，加快推進(jìn)碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”和靠港船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)。
市氣象局：開(kāi)展人工增雨作業(yè)，提供空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，聯(lián)合環(huán)保部門共同開(kāi)展大氣重污染監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警。
南通海事局：加強(qiáng)長(zhǎng)江干流水上運(yùn)輸監(jiān)管，對(duì)危化品運(yùn)輸船舶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門做好水上安全和污染應(yīng)急防控工作。
南通市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，推動(dòng)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提升服務(wù)能力。
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