您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕93號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知
通政辦發(fā)〔2016〕93號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2016年8月16日
南通市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）
為深入推進我市全民科學(xué)素質(zhì)工作，大力提升公民科學(xué)素質(zhì)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》、《江蘇省全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020）》和《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、背景和意義
“十二五”以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各成員單位扎實推進重點人群科學(xué)素質(zhì)行動和基礎(chǔ)工程，基本實現(xiàn)了“十二五”工作目標(biāo)。全市科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作蓬勃開展，公共科普服務(wù)能力明顯增強，公民科學(xué)素質(zhì)顯著提高?！笆濉蹦?，江蘇省公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為8.25%，目前我市已達(dá)到8.5%。
同時我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市經(jīng)濟發(fā)展在江蘇省的地位相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)及整合力度仍需加大，社會化科普服務(wù)能力有待提升，個別縣（市）還存在著科普經(jīng)費保障力偏弱，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科普工作長效機制尚未形成的現(xiàn)象。進一步加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，對于我市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來，意義十分重大。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持以“四個全面”為戰(zhàn)略指引，牢固樹立和自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以市委市政府重大決策部署為指導(dǎo)，堅持“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的工作方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”工作主題，充分發(fā)揮全民科學(xué)素質(zhì)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)作用，以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為主動力，以科普信息化建設(shè)為重點，以構(gòu)建社會化科普工作格局為保障，充分激發(fā)科技工作者積極性、創(chuàng)造性，全力推進全民素質(zhì)工程，為南通率先全面建成小康社會和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作得到長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，我市公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到15%以上。
--創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全市上下形成氣候。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為目標(biāo)，大力培育科學(xué)精神，營造創(chuàng)客文化氛圍，將創(chuàng)新成果、創(chuàng)意項目、創(chuàng)優(yōu)品牌切實轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)新文化的示范引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、敢為人先、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向基本形成。
--主題性科普活動廣泛開展。圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》主題和重要紀(jì)念日，創(chuàng)新活動載體和形式，豐富活動內(nèi)容，關(guān)注民生科普，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、軍營，廣泛開展科普宣傳周、全國科普日、食品安全宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日等群眾性科普活動。重點宣傳普及低碳生活、創(chuàng)新創(chuàng)造、公共安全、身心健康等觀念和知識，使科學(xué)發(fā)展觀的理念更加深入人心。
--重點人群科學(xué)素質(zhì)明顯提高。圍繞工作主題，關(guān)注民生科普、熱點科普、前沿科普、實用技術(shù)、健康生活等知識普及及需求。青少年的科技創(chuàng)新意識明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)決策水平不斷提高，農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公民科學(xué)素質(zhì)差距逐步縮小。
--科普公共服務(wù)能力大幅提升?？茖W(xué)教育與培訓(xùn)體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發(fā)展壯大，學(xué)歷層次有所提升，公民參與科普活動的機會與途徑顯著增多，科普服務(wù)更加公平普惠。
--公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的機制不斷完善。進一步健全和完善政策支撐、經(jīng)費投入、分類指導(dǎo)、監(jiān)測評估和考核激勵機制。積極創(chuàng)新科普工作機制，強化優(yōu)質(zhì)科普資源的開發(fā)共享，提高科普資源利用效率，集成全社會各方面力量，不斷增強科學(xué)素質(zhì)工作的社會合力。
三、重點任務(wù)
根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，在“十三五”時期重點開展以下工作：
?。ㄒ唬嵤┣嗌倌昕茖W(xué)素質(zhì)行動
1.全面推進基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育。以STEM教育理念為指導(dǎo)，針對不同年齡段青少年特點，注重課程的綜合性與連貫性。在幼兒園日常教育中融入科學(xué)啟蒙教育。開齊開足上好中小學(xué)科學(xué)課程和綜合實踐課程，進一步推廣“做中學(xué)”活動的經(jīng)驗與成果，深化中小學(xué)科學(xué)課程（數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等）教學(xué)改革，構(gòu)建符合素質(zhì)教育的課程體系和評價體系，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和實踐動手能力。在高中階段，鼓勵開設(shè)通用技術(shù)課、科學(xué)教育選修課，拓寬學(xué)生的知識面。大力發(fā)展中、高等職業(yè)學(xué)校、高等院校的科學(xué)教育形式和內(nèi)容，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。逐步扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)開展青少年科學(xué)教育，重點加強提升農(nóng)村的社會年輕人科學(xué)素質(zhì)工作。
2.開展校外和課外科學(xué)教育活動。動員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動。發(fā)揮科技場館等科普教育基地的作用，開展大手拉小手科技傳播行動、“科技館進校園”、“科普大篷車進校園（社區(qū)）”、中學(xué)生進科研院所（實驗室）等活動，組織開展好青少年科技創(chuàng)新大賽和中小學(xué)生“金鑰匙”知識競賽、“小巧手”、機器人大賽等科技競賽活動。積極開展公益性兒童科普展覽、知識普及和社會實踐活動。開展適當(dāng)活動以發(fā)揮家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的作用，把科學(xué)素質(zhì)教育成效納入“文明家庭”評比標(biāo)準(zhǔn)。
3.完善學(xué)?？萍冀逃己藰?biāo)準(zhǔn)。加大對教師的培訓(xùn)力度，將每年接受一定學(xué)時的科學(xué)教育培訓(xùn)納入對教師考核的范圍。對中小學(xué)開展的科技活動進行量化評估，作為學(xué)校工作考核內(nèi)容。每兩年命名一批市級中小學(xué)科普教育社會實踐基地。開展省、市優(yōu)秀中小學(xué)科技輔導(dǎo)員、青少年科技創(chuàng)新標(biāo)兵評比活動，培育出更多省、市科學(xué)教育特色學(xué)校、青少年科學(xué)工作室，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
分工：由市教育局、團市委牽頭，市委宣傳部、市關(guān)工委、市科技局、市人社局、市環(huán)保局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市地震局、市氣象局、市婦聯(lián)、市科協(xié)參加。
?。ǘ嵤┺r(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動
1.實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。落實《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)科學(xué)大綱》，大力開展多層次、多渠道的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力。每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)電商等培訓(xùn)，著力培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織承接職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等科技服務(wù)。有針對性地對廣大農(nóng)民開展科學(xué)思想方法、科學(xué)生活方式、科學(xué)處事能力的宣傳教育，加快提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。
2.實施科技興農(nóng)與科普惠農(nóng)工程。大力開展科技強農(nóng)富民工程、掛縣強農(nóng)富民工程、科技入戶工程、巾幗農(nóng)業(yè)科技示范基地創(chuàng)建等活動。深化農(nóng)業(yè)科技入戶內(nèi)涵，以基層農(nóng)技推廣補助項目、科技入戶工程等項目為平臺，推廣科技入戶、科技110、科普集市、專家工作站、“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋等做法，實施科技工作者“常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)”的長效機制，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，推選5千個農(nóng)業(yè)科技核心示范戶。重點關(guān)注農(nóng)村弱勢人群和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況，整體推進農(nóng)民科學(xué)生活，全面提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)?！笆濉逼陂g，建立50個市級以上和150個市（縣）級科普惠農(nóng)服務(wù)站，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。
3.建設(shè)新型農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)體系。建立和完善以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織為重要力量的新型農(nóng)村科技社會化服務(wù)體系，不斷增強服務(wù)能力。深入實施信息進村入戶工程，大力推進“六有”村級綜合信息服務(wù)站體系建設(shè)，提高江蘇科普云信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)技寶、益農(nóng)信息社、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等平臺的村鎮(zhèn)覆蓋率，實現(xiàn)“六有”村級綜合信息服務(wù)站覆蓋達(dá)100%。重點培育和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會類等社會組織，對基層農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)給予財政支持，鼓勵農(nóng)技協(xié)等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，引導(dǎo)其聚焦農(nóng)技推廣事業(yè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心。
分工：由市農(nóng)委、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市關(guān)工委、市委農(nóng)工辦、市教育局、市科技局、市人社局、市環(huán)保局、市水利局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市地震局、市氣象局、團市委、市婦聯(lián)參加。
（三）實施城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動
1.加強對城鎮(zhèn)勞動者的科技教育培訓(xùn)。及時對接上級要求，將科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)要求納入相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的指標(biāo)及條件。緊緊圍繞我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)，大力實施高技能人才“十百千萬”培育工程，即每年建設(shè)10個技能大師工作室、培養(yǎng)100名高級技師、引導(dǎo)1000家企業(yè)開展技能提升培訓(xùn)、組織10000名職工參加職業(yè)技能競賽。到2020年，全市高技能人才達(dá)到38萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)超過750人，高技能人才占技能人才比例達(dá)32%。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線作業(yè)人員以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到100%。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)20萬人和在崗農(nóng)民工培訓(xùn)25萬人。深入實施婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，激勵婦女在工作崗位建功成才。建立進城務(wù)工人員和用工單位、勞務(wù)輸出組織共同開展職業(yè)培訓(xùn)的機制，增強進城務(wù)工人員就業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及對科學(xué)技術(shù)的了解，整體提高城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)。
2.推進專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。實施專業(yè)性技術(shù)人才知識更新工程，加強各級各類專業(yè)性技術(shù)人才繼續(xù)教育制度建設(shè)，有條件地區(qū)開展基地建設(shè)，構(gòu)建完備的分層分類的專業(yè)性技術(shù)人才教育體系。加大緊缺專門人才、中青年骨干人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的力度。深入開展“廠會協(xié)作”、“講、比競賽”等活動，“十三五”期間，培訓(xùn)各級各類專業(yè)技術(shù)人才4萬人以上。
3.開展經(jīng)常性職工科普教育活動。強化企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，深入開展“書香企業(yè)創(chuàng)建”等活動，抓好職工書屋建設(shè)，組織專家宣講團深入學(xué)校、社區(qū)進行科普知識宣講活動。將科學(xué)素質(zhì)情況作為評選“文明職工”、“職工之家”的指標(biāo)和條件。通過“職工科技創(chuàng)新獎”、“職工職業(yè)技能大賽”等活動，鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，全面提高職工科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)。
分工：由市人社局、市總工會、市安監(jiān)局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市公安消防支隊、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)參加。
?。ㄋ模嵤╊I(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動
1.在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔錄用、綜合評價中強化對科學(xué)素質(zhì)的要求。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用和公務(wù)員錄用考試的考試大綱和題庫中，增加與科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的內(nèi)容，引導(dǎo)激勵其學(xué)習(xí)科技知識，提升科學(xué)素質(zhì)。按照中科協(xié)和省科協(xié)的統(tǒng)一部署，啟動領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高網(wǎng)上學(xué)習(xí)和進高校自主學(xué)習(xí)積極性，確保各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員參加科學(xué)素養(yǎng)學(xué)習(xí)的比例達(dá)100%，合格率達(dá)90%以上。
2.加強規(guī)劃部署，把提高科學(xué)素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長期任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，將全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃納入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各類公務(wù)員教育培訓(xùn)考核內(nèi)容。培訓(xùn)理念、不斷創(chuàng)新管理方式方法，弘揚科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，規(guī)范有序、健全高效的培訓(xùn)機制基本形成。公務(wù)員參訓(xùn)率進一步提高，任職培訓(xùn)制度基本落實。通過培訓(xùn)，使全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各類公務(wù)員道德水平、能力素質(zhì)和科學(xué)修養(yǎng)進一步提升，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)和人民群眾需要。
3.開展各類科普活動，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普及現(xiàn)代科技知識。圍繞我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，特別是適應(yīng)“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，舉辦高端科技報告會、現(xiàn)代科技知識講座等各類科技知識宣講活動，有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員到科研場所實地參觀學(xué)習(xí)，開闊領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技視野，提高科學(xué)決策水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的行家里手和帶頭人。
分工：由市委組織部、市人社局牽頭，市委宣傳部、市科技局、市司法局、市環(huán)保局、市水利局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市公安消防支隊、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)參加。
?。ㄎ澹嵤┥鐓^(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動
1.增強社區(qū)科普服務(wù)能力。實施社區(qū)科普益民計劃，充分依托社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，推動社區(qū)科普活動室建設(shè)，力爭社區(qū)科普大學(xué)建成率達(dá)95%，建有科普畫廊（宣傳欄）的社區(qū)達(dá)100%。結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，強化互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、移動電視等新型傳媒的科普宣傳功能。健全街道科協(xié)、科普協(xié)會，社區(qū)科普小組等組織，積極推動社區(qū)科普志愿者隊伍建設(shè)。圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，建設(shè)以“新知識普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)，開展科普示范街道、社區(qū)、樓宇、家庭等創(chuàng)建活動。
2.提升社區(qū)主題科普宣傳活動水平。深入開展科普宣傳周、全國科普日、“安全生產(chǎn)月”、防災(zāi)減災(zāi)日、全國食品安全宣傳周、社科普及宣傳周等各類群眾性的主題科普活動。突出民生科普、熱點科普、前沿科普內(nèi)容，通過全民健康科技行動、女性大講堂、“安全科學(xué)知識六進”等活動，推進科教進社區(qū)、衛(wèi)生科技進社區(qū)等的創(chuàng)建。發(fā)揮社區(qū)教育在提高科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)民生和促進社會和諧方面的作用，重點培養(yǎng)城鎮(zhèn)新居民科學(xué)素質(zhì)，提升社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識解決實際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)事件等方面能力。
3.搭建社會化社區(qū)科普工作平臺。在政府及有關(guān)部門引導(dǎo)幫助下，整合社區(qū)及周邊科普資源，實現(xiàn)資源共享，為社區(qū)科普工作搭建活動載體和平臺。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科普場館、科普教育基地和部隊等組織機構(gòu)，積極參與社區(qū)科普活動，建立社會科普資源共享機制。
分工：由市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市民防局、市地震局、市氣象局、市公安消防支隊、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市婦聯(lián)、市社科聯(lián)參加。
?。嵤┛茖W(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程
1.加強教師科學(xué)素質(zhì)能力培訓(xùn)。鼓勵高等師范院校和有關(guān)高校增設(shè)科學(xué)教育相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)科學(xué)教育的專門師資。在職教師培訓(xùn)增加科學(xué)教育內(nèi)容，推進中小學(xué)教師科學(xué)素質(zhì)與課程實施能力建設(shè)，廣泛開展中小學(xué)學(xué)科教師之間的業(yè)務(wù)交流，提高實施科學(xué)教育的能力和水平。加強對幼兒園、農(nóng)村和科學(xué)教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)中小學(xué)中骨干教師的培訓(xùn)并定期開展業(yè)務(wù)交流。完善考核體系，建立我市科技教師職稱評定體系。加大科學(xué)教育能力培訓(xùn)力度，逐步完善科學(xué)教育教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
2.加強科學(xué)教育研究。按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，根據(jù)五大重點人群的特點和需求，加強各類人群科學(xué)教育培訓(xùn)教材的建設(shè)，改進科學(xué)教育與培訓(xùn)教學(xué)方法。針對不同人群開展科學(xué)教育培訓(xùn)，改革與探索成人教育教學(xué)方式，提高培訓(xùn)效果。以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學(xué)習(xí)方式的變革。每年選派優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員到境外參加培訓(xùn)和科技交流活動，取長補短，培養(yǎng)國際視野，努力與國際接軌。
3.加強科學(xué)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)。加強中小學(xué)尤其是經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實驗室、圖書室建設(shè)，配足科學(xué)實驗儀器、教具、音像設(shè)備、計算機、圖書等，探索面向社會提供服務(wù)的機制。繼續(xù)推動中小學(xué)科學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程科學(xué)教育資源開發(fā)。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員大學(xué)、科研院所、科技館、職業(yè)學(xué)校、成人文化教育機構(gòu)、社區(qū)學(xué)校等公共機構(gòu)對公眾進行分類教育和培訓(xùn)。
分工：由市教育局、市人社局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)委、市民防局、市地震局、市氣象局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)參加。
?。ㄆ撸嵤┛破招畔⒒ㄔO(shè)工程
1.發(fā)展信息化科普新業(yè)態(tài)。深度推進與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，通過內(nèi)容聚合和分發(fā)以及大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，區(qū)別地域及科普受眾群體的個性化需求，推送針對性、權(quán)威性較強的科普內(nèi)容，建立熱點監(jiān)控、實時發(fā)布、精準(zhǔn)推送、供需對接和反饋評價的網(wǎng)絡(luò)科普體系，掌握科技普及和傳播的網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)。建好并用好微信、微博等新媒體平臺，與文化傳媒企業(yè)、科普類網(wǎng)站合作開發(fā)群眾關(guān)注度高、認(rèn)同感強的優(yōu)質(zhì)信息化科普資源，加大面向新媒體的優(yōu)質(zhì)科普影視作品、網(wǎng)絡(luò)科普游戲等的開發(fā)和傳播。
2.融合拓寬科技傳播渠道。持續(xù)放大傳統(tǒng)平面科普媒體的渠道作用，支持其走傳統(tǒng)出版和依托互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字出版相融合的發(fā)展道路。充分利用廣播電視、公交系統(tǒng)、電子屏等渠道開展科普，集成現(xiàn)有科普資源內(nèi)容實現(xiàn)線上線下傳播，構(gòu)建微信公眾服務(wù)平臺、移動客戶端APP、科普大屏、網(wǎng)站“四位一體”的科學(xué)傳播渠道。實現(xiàn)全市城市公交、車站“科普動視”全覆蓋。實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)社區(qū)、科學(xué)教育特色學(xué)校、科普惠農(nóng)服務(wù)站、科普教育基地、科普旅游景點等信息科普大屏全覆蓋。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立科普資源超市，使得科普資源在網(wǎng)上實現(xiàn)供需對接。
3.建立科普資源共建共享機制。有效利用市場機制和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分利用社會力量和社會資源開展科學(xué)技術(shù)普及和傳播。建成市級科普資源信息加工中心和省市縣科普資源共享平臺，科普信息資源共享和開發(fā)利用機制進一步完善。積極謀求和促進科普信息服務(wù)平臺接入成員單位的公共服務(wù)系統(tǒng)，借助公共服務(wù)系統(tǒng)剛性訪問需求，擴大科普信息的傳播范圍和影響力。安排信息化科普專項經(jīng)費，對專門從事信息化科普創(chuàng)作的企業(yè)給予政策支持。
分工：由市科協(xié)、市科技局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市體育局、市旅游局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水利局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市民防局、市地震局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市社科聯(lián)、南通日報、南通廣播電視臺、江海晚報社等單位參加。
?。ò耍嵤┛破栈A(chǔ)設(shè)施工程
1.加強科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，研究制定全市科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進一步打造集實體館、流動科技館、學(xué)校科技館、數(shù)字科技館于一體的科技場館系列。以科普教育基地建設(shè)為抓手，科普信息化為載體，加快建立以縣（市、區(qū)）綜合科技館為龍頭，各類專題科普館、數(shù)字科技館為依托，青少年科技工作室、科普惠農(nóng)服務(wù)站、科普益民社區(qū)科普場館群為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科技館體系建設(shè)。
2.加強科普教育基地建設(shè)。推進縣（市、區(qū)）環(huán)保、國土、食品安全、氣象、地震、國防、安全生產(chǎn)等各類科普教育基地建設(shè)。強化青少年宮、婦女兒童活動中心、文化宮、主題公園、自然保護區(qū)、動植物園等科普教育功能。鼓勵有條件的企業(yè)、科研機構(gòu)、高校面向觀眾開放研發(fā)機構(gòu)、實驗平臺或展覽館。“十三五”期間，新建成國家級科普教育基地15個、省級科普教育基地30個、科普旅游基地10個。
3.強化基層科普設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有社會設(shè)施，鼓勵支持所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)具有科普教育、培訓(xùn)和展示等功能的綜合性科普活動場所，繼續(xù)培育發(fā)展社區(qū)益民服務(wù)站和農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)站。引導(dǎo)并支持有條件的農(nóng)村建立職業(yè)學(xué)校、成人教育機構(gòu)、中小學(xué)和青少年宮，利用現(xiàn)有場所建設(shè)青少年科學(xué)工作室。強化基層科普信息化建設(shè)，“十三五”末，信息化科普畫廊或科普大屏實現(xiàn)所有街道、社區(qū)全覆蓋。
4.加強流動科普設(shè)施建設(shè)。加大市級流動科技館研制開發(fā)力度，充分發(fā)揮流動科技館宣教功能，促進流動科技館巡展和展品更新升級常態(tài)化，推動流動科技館展品展項的信息化和智能化，實現(xiàn)瞄準(zhǔn)世界前沿、適應(yīng)現(xiàn)代科技、符合未來發(fā)展的動態(tài)改造升級。
5.整體提升科普場館的展教水平和服務(wù)能力。加強對科普場館運行的規(guī)范管理，發(fā)揮市科普場館協(xié)會等科技社團作用，制定完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。推動科普場館專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，提高科普場館展覽和教育活動的設(shè)計策劃能力。繼續(xù)推動公益性科普場館向公眾免費開放，提高科普場館利用效率和運作效益。
分工：市發(fā)改委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市民政局、市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市規(guī)劃局、市文廣新局、市體育局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等單位參加。
?。ň牛嵤┛破债a(chǎn)業(yè)助力工程
1.培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，建立以政府購買服務(wù)及政府與社會資本合作的PPP產(chǎn)業(yè)模式，推動公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展。加大政府購買科普產(chǎn)品（服務(wù)）的力度，推動科普展教品產(chǎn)業(yè)、科普圖書出版業(yè)、科普影視業(yè)、科普動漫業(yè)、科普玩具業(yè)、科普游戲業(yè)、科普創(chuàng)意業(yè)、網(wǎng)絡(luò)科普業(yè)等主要業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新科普產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、傳播和消費。切實加大對全市科普資源整合、集成和配送的力度，把更多更好的科普資源覆蓋到基層，發(fā)揮輻射和帶動作用，滿足各類群體的科普需求。加大政府對科普產(chǎn)業(yè)扶持力度，嘗試性培育示范性強、輻射面廣的科普產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)。
2.培育科普產(chǎn)品市場。加強科普產(chǎn)業(yè)的科普需求調(diào)研，及時發(fā)布科普產(chǎn)品需求信息和動態(tài)變化。在科普產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣的地區(qū)建立科普產(chǎn)品展示和集散中心，定期舉辦科普產(chǎn)品展示交易會，為科普產(chǎn)品交易提供高效服務(wù)，刺激創(chuàng)新科普產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、傳播。積極培育公眾科普消費習(xí)慣，引導(dǎo)與科普結(jié)合的教育、健身、旅游、休閑等公眾服務(wù)性消費，帶動科普產(chǎn)業(yè)和消費市場的成長與發(fā)展。
3.培養(yǎng)科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。培育和建設(shè)高水平的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理團隊和科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，積極引進一批海外從事科普文化創(chuàng)意、研發(fā)的高端人才，為科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。引導(dǎo)廣大科技工作者積極參與科普作品創(chuàng)作，不斷加強科普創(chuàng)作研發(fā)力度，積極發(fā)揮各成員單位的主體作用，建立科普資源共建平臺。支持引導(dǎo)有條件的科研院所、高校、社會組織、科普場館、科普企業(yè)從事科普產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為科普資源，不斷豐富科普產(chǎn)品，切實提高科普產(chǎn)品品質(zhì)。
分工：由市科協(xié)、市科技局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市質(zhì)檢局、市旅游局、市安監(jiān)局、市氣象局、市婦聯(lián)、市社科聯(lián)等單位參加。
?。ㄊ嵤┛破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)工程
1.大力培養(yǎng)基層科普人才。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，以項目示范帶動，每年培訓(xùn)農(nóng)村科普員300名、農(nóng)村實用科普人才500名。依托學(xué)校、學(xué)會、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業(yè)單位等培養(yǎng)根植基層的社區(qū)科普人才，每年培養(yǎng)社區(qū)科普人才150人、社區(qū)科普員200人。充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職工科普教育等活動，培養(yǎng)和造就企業(yè)各類科普人才3000人。鼓勵有條件、有基礎(chǔ)的高校設(shè)立與科普相關(guān)的專業(yè)或研究方向，培養(yǎng)從事科普活動與研究的相關(guān)人才。積極發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍，利用科研院所、科技場館、青少年宮等校外科技活動場所及科普教育資源，著力建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)青少年課外科普活動的校外科技輔導(dǎo)員隊伍，力爭“十三五”期末全市每所中小學(xué)至少有1名專職科技輔導(dǎo)員。
2.加快培養(yǎng)科普專門人才。鼓勵有條件的高等院校、科研院所設(shè)立科技傳播與普及專業(yè)，重點培養(yǎng)一批高水平的科普場館專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。依托省科普作家協(xié)會、科技記者協(xié)會、科普影視協(xié)會等專業(yè)團體，集聚培養(yǎng)一批科普創(chuàng)作人才，年均新增會員20%，“十三五”期末全市專職科普人才達(dá)到1萬，兼職科普人才達(dá)到2萬。
3.進一步壯大科普志愿者隊伍。充分發(fā)揮協(xié)會、高校、科研機構(gòu)和企事業(yè)的科普人才資源優(yōu)勢，建立健全高級科技人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機制。大力建設(shè)各級各類科普志愿者協(xié)會、科普志愿者服務(wù)站等組織，建設(shè)科普志愿者網(wǎng)站，加強對科普志愿者的培訓(xùn)，為各類科普志愿者成長和服務(wù)提供交流平臺。加快培養(yǎng)大學(xué)生科普志愿者，建立健全在校大學(xué)生參加科普工作的組織機制?！笆濉逼谀┙ǔ梢恢ЫY(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的科普志愿者隊伍，注冊科普志愿者達(dá)到10萬人。
分工：由市科技局、市科協(xié)、市人社局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市關(guān)工委、市教育局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水利局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市地震局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市社科聯(lián)、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局參加。
四、組織實施和條件保障
?。ㄒ唬┘訌娙窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面部署推進全民科學(xué)素質(zhì)工作，結(jié)合本地實際組織實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，將全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對各項重點任務(wù)落實情況的檢查和督查。定期召開專題會議，定期評估《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施進展，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)體系在全市全民科學(xué)素質(zhì)工作中的重要作用。
2.實現(xiàn)多部門聯(lián)動。堅持政府統(tǒng)一部署，牽頭單位和協(xié)作單位之間合理分工，嚴(yán)格按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》“十三五”目標(biāo)要求，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃。各部門充分履行各自工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，并加強配合，形成整體聯(lián)動局面。
?。ǘ┩晟迫窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)長效機制
1.健全政策法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《科普法》，組織制定或修訂公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，明確政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。在社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育傳播與普及的政策法規(guī)中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。落實鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的科普稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，完善有利于科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策措施。
2.完善經(jīng)費投入保障機制。堅持政府引導(dǎo)，保障科普經(jīng)費和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施專項的投入，根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，建立穩(wěn)定增長的科普財政投入機制，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供保障。引導(dǎo)鼓勵社會資金投入科普事業(yè)，大力推進政府和社會資本合作模式，建立完善以政府為投入主體，企事業(yè)單位、社會組織和個人參與發(fā)展科普事業(yè)的多元化投入機制。
3.完善監(jiān)測評估和考核激勵機制。建立《科學(xué)素質(zhì)綱要》監(jiān)督評估機制，定期開展督促檢查，強化過程控制。建立定性與定量相結(jié)合的公民科學(xué)素質(zhì)工作監(jiān)測評估指標(biāo)體系，定期開展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入政府績效考核內(nèi)容并建立表彰和獎勵機制，大力宣傳先進人物和典型經(jīng)驗，為2020年的總結(jié)表彰做好鋪墊。
（三）進度安排
1.啟動實施階段。2016年，推動和指導(dǎo)各地制定本地“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)工作實施方案并啟動相關(guān)工作。組織制定本方案中10項重點任務(wù)的具體實施方案，做好“十三五”《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施動員和宣傳工作。
2.扎實推進階段。2017-2019年，繼續(xù)完善工作機制，加強監(jiān)測評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，全面推進各項重點任務(wù)的實施。
3.總結(jié)評估階段。2020年，組織開展督查，對“十三五”期間全民科學(xué)素質(zhì)工作進行總結(jié)和評估，繼續(xù)推進組織實施工作。
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