通政辦發(fā)〔2015〕41號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于南通市2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》

南通市政府辦公室關(guān)于南通市2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見




通政辦發(fā)〔2015〕41號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)2015年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)），現(xiàn)就落實(shí)2015年南通市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：

　　一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

　　2015年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3%左右。

　　二、目標(biāo)責(zé)任分解

　　（一）增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。保障“米袋子”、“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市、縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全市糧食種植面積穩(wěn)定在770萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在330萬(wàn)噸左右；推進(jìn)市區(qū)2個(gè)萬(wàn)畝菜籃子工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，肉蛋奶總產(chǎn)量100噸。（市農(nóng)委、市糧食局）

　?。ǘ┓€(wěn)定糧、油生產(chǎn)與供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)糧、油儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能及時(shí)調(diào)運(yùn)糧油投放市場(chǎng)。將保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急所需的資金及費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急儲(chǔ)備資金及時(shí)足額到位。（市糧食局、市財(cái)政局）

　　（三）落實(shí)豬肉、蔬菜、化肥等政府儲(chǔ)備指標(biāo)。按照各地城鎮(zhèn)常住人口“每人每天消費(fèi)2兩、不低于10天消費(fèi)量”的標(biāo)準(zhǔn)，建立豬肉儲(chǔ)備制度，其中市區(qū)生豬活體儲(chǔ)備23000頭。各縣（市）以生豬養(yǎng)殖基地、大型肉類加工廠、大型超市為儲(chǔ)備單位建立儲(chǔ)備制度。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立以在地儲(chǔ)備為主、實(shí)物儲(chǔ)備為輔的儲(chǔ)備制度。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)耕季節(jié)上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、市農(nóng)委、市供銷合作總社、市財(cái)政局）

　　（四）促進(jìn)平價(jià)商店健康有序發(fā)展。按“保供穩(wěn)價(jià)、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理長(zhǎng)效管理，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，堅(jiān)持穩(wěn)價(jià)惠民，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到店面設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理制度化、數(shù)據(jù)采集信息化。完善平價(jià)商店準(zhǔn)入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，促進(jìn)平價(jià)商店持續(xù)健康發(fā)展。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市供銷合作總社）

　?。ㄎ澹┮?guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理。完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，各縣（市）、區(qū)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、管理和使用，充分發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持平價(jià)商店發(fā)展和監(jiān)管，把平價(jià)商店納入本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持范圍，明確對(duì)平價(jià)商店的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平價(jià)商店嚴(yán)格考核，依據(jù)考核結(jié)果把獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）發(fā)放到位。（市財(cái)政局、市物價(jià)局）

　?。┞鋵?shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（市交通運(yùn)輸局、市物價(jià)局）

　　（七）確保弱勢(shì)群體“社會(huì)政策托底”落實(shí)到位。編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保按規(guī)定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，實(shí)施水、氣等重要民生價(jià)格改革措施時(shí)，要同步研究制定對(duì)低收入群眾的補(bǔ)貼措施，確保改革成果惠及全體人民。落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。（市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市物價(jià)局、市總工會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)）

　　（八）強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。抓好糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品供需與價(jià)格監(jiān)測(cè)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售價(jià)格同步監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析體系。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)“成本一線通”，通過供需、價(jià)格、成本、收益綜合分析，引導(dǎo)農(nóng)戶合理調(diào)整種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。圍繞群眾關(guān)心的最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題和影響價(jià)格趨勢(shì)變化的價(jià)格因素開展調(diào)查研究，注重?cái)?shù)據(jù)的分析運(yùn)用，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的靈敏度、預(yù)見性、針對(duì)性。（市物價(jià)局）

　?。ň牛┘訌?qiáng)市場(chǎng)流通秩序監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為和價(jià)費(fèi)秩序，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者保法權(quán)益。（市物價(jià)局、市工商局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市糧食局）

　?。ㄊ┥罨匾裆鷥r(jià)格信息公示。完善民生價(jià)格信息采集發(fā)布系統(tǒng)，增加信息采集的品種和頻率，加大涉及民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格信息的采集和公布力度。結(jié)合季節(jié)變化和市民消費(fèi)熱點(diǎn)，深入開展民生商品曬價(jià)比價(jià)工作，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，提升價(jià)格信息服務(wù)民生功能，營(yíng)造公平交易、明白消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。（市物價(jià)局）

　　（十一）加強(qiáng)住房與租金價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)商品住房“明碼標(biāo)價(jià)”和“一價(jià)清”制度，指導(dǎo)商品房銷售企業(yè)執(zhí)行新版商品房銷售合同，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、合同欺詐等違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，落實(shí)安置房建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)公租房租金管理，抓好各類保障性住房惠民政策的落實(shí)。（市物價(jià)局、市工商局、市房管局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。按月通報(bào)全省及各市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)情況，與蘇、錫、常、鎮(zhèn)、揚(yáng)等市進(jìn)行比對(duì)，分析影響因素，為調(diào)控“菜籃子”價(jià)格積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)、市物價(jià)局、市農(nóng)委）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)，提高處理突發(fā)事件和輿情危機(jī)的能力和水平。通過價(jià)格專報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站等發(fā)布重要價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提供價(jià)格信息參考。（市物價(jià)局）

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）、市各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把生產(chǎn)、供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)等價(jià)格調(diào)控任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┟鞔_目標(biāo)責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）、市各有關(guān)部門要按照各自的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，分解責(zé)任落實(shí)，抓好序時(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)溝通配合，形成齊抓共管、通力協(xié)作的整體工作格局。

　?。ㄈ?qiáng)化工作推進(jìn)。市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，適時(shí)提議召開價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況，分析存在問題，提出下一步價(jià)格調(diào)控的政策建議。年底要對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并向省價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年4月11日

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