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南通市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市住宅電梯安全管理工作的意見
通政辦發(fā)〔2016〕7號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為落實(shí)電梯安全管理職責(zé)，確保全市住宅電梯安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》和《南通市電梯安全管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“保安全、惠民生”的理念，進(jìn)一步明確住宅電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實(shí)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會(huì)化，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、確定住宅電梯使用單位
根據(jù)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》，住宅電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┬掳惭b電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；
（二）電梯屬于一個(gè)所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；
?。ㄈ╇娞輰儆诙鄠€(gè)所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定使用單位；
?。ㄋ模┏鲎狻⒊鼋杌蛘咭云渌绞睫D(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位；
?。ㄎ澹┪形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。
住宅電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位。
三、明確住宅電梯安全主體責(zé)任
?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法切實(shí)履行電梯使用單位安全使用管理責(zé)任。
1.設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營運(yùn)安全管理制度，建立電梯安全管理檔案。
2.向電梯所在地市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記手續(xù)，建立一梯一檔管理模式；優(yōu)選有資質(zhì)的、星級較高電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位）承擔(dān)電梯維保工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書。
3.監(jiān)督電梯維保單位開展電梯維保工作，詳細(xì)記錄每次維保情況，配合電梯維保單位實(shí)施維保信息公示制；在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月主動(dòng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請，確保電梯接受每年一次的定期檢驗(yàn)。
4.參與電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，配合做好電梯轎廂內(nèi)96333乘梯警示牌的張貼和移動(dòng)通訊信號覆蓋工作；積極配合和參與市政府及有關(guān)部門推行的電梯安全物聯(lián)網(wǎng)工程。
5.積極配合做好電梯責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作，力爭每臺電梯都能及時(shí)參保。
6.高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者管理費(fèi)，保障電梯正常運(yùn)行的費(fèi)用。
7.加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時(shí)答復(fù)各方訴求，及時(shí)向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過24小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。
8.發(fā)現(xiàn)電梯故障等異常情況應(yīng)立即處置，及時(shí)通知維保單位修理；編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知維保單位排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場。
未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主、實(shí)際管理人等其他電梯使用單位承擔(dān)上述電梯安全主體責(zé)任。
?。ǘI(yè)主責(zé)任。電梯是業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主對電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。
1.愛惜保護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求，監(jiān)督他人安全文明規(guī)范使用電梯，參與涉及電梯管理、修理、改造、更新等事務(wù)的協(xié)商表決。
2.有償維護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者管理費(fèi)，按照規(guī)定歸集、使用、續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金，承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、更新、檢驗(yàn)檢測、安全評估等所需費(fèi)用。
3.嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督使用單位依法履行電梯安全管理職責(zé)；根據(jù)電梯維保信息公示情況監(jiān)督維保單位。
4.舉報(bào)投訴責(zé)任。舉報(bào)投訴未履行電梯安全使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，舉報(bào)投訴未履行電梯維保質(zhì)量安全責(zé)任的電梯維保單位。
?。ㄈ╇娞菥S保單位責(zé)任。電梯維保單位承擔(dān)電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
1.嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保方案，每15天至少對電梯維保一次，排除電梯故障和安全隱患；對故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位立即停用電梯。
2.電梯維保人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，嚴(yán)格按照維保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全。
3.建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯的維保和故障處置情況，歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存4年。
4.制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少對本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實(shí)記錄。
5.實(shí)施電梯維保信息公示制，在電梯轎廂顯著位置張貼《電梯維保信息公示》，對最近一次維保的信息進(jìn)行公示，信息至少應(yīng)當(dāng)包括維保公司名稱、維保人員、聯(lián)系電話以及下次維保日期等內(nèi)容，并及時(shí)更換。
6.參與電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，配合做好電梯轎廂內(nèi)96333乘梯警示牌的張貼和維保信息的變更工作；積極配合和參與市政府及有關(guān)部門推行的電梯安全物聯(lián)網(wǎng)工程；積極配合做好電梯責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作，力爭維保的每臺電梯都能及時(shí)參保。
7.確保應(yīng)急救援電話全天候有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除；接到電梯困人故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援。
8.發(fā)現(xiàn)電梯存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯生產(chǎn)單位反映。更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗(yàn)證明。
9.維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維保業(yè)務(wù)。維保單位應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并確保作業(yè)人員具備職業(yè)技能資格。
10.應(yīng)當(dāng)接受電梯使用單位的監(jiān)督，及時(shí)將事故隱患告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。
（四）電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位責(zé)任。電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。
1.電梯制造單位對電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù)；對電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議；制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其電梯安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試；制造單位或者其委托的單位對電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)；因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知電梯使用單位，并向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。
2.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前，將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求；電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)；電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)的過程實(shí)行自行檢測，經(jīng)自行檢測合格的，方可報(bào)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明。
3.積極配合做好電梯責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作，力爭安裝、改造、修理的每臺電梯都能及時(shí)參保；積極配合和參與市政府及有關(guān)部門推行的電梯安全物聯(lián)網(wǎng)工程。
4.電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法定條件的電梯，建立電梯的銷售查驗(yàn)核實(shí)制度，禁止銷售不符合法定條件的電梯，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置電梯，承擔(dān)所采購電梯連帶質(zhì)量保證責(zé)任；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成與電梯相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，電梯井道、機(jī)房、底坑等土建工程應(yīng)當(dāng)符合建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范；做好電梯安裝使用的承接查驗(yàn)工作，電梯的保修期應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目交付使用前應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定交存電梯等設(shè)施設(shè)備更新改造專項(xiàng)維修資金，該資金歸業(yè)主所有，專項(xiàng)用于電梯等設(shè)施設(shè)備保修期滿后的更新和改造。
?。╇娞輽z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢驗(yàn)責(zé)任。
1.確保從事電梯檢驗(yàn)檢測的人員具有國家規(guī)定的資格。電梯檢驗(yàn)檢測、安全評估活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定要求。
2.應(yīng)當(dāng)依法為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，對涉及的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
3.嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范對電梯進(jìn)行檢驗(yàn)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確將檢驗(yàn)檢測情況報(bào)所在地市場監(jiān)管部門，并對檢驗(yàn)檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
4.督促電梯使用單位按期申請檢驗(yàn)，對逾期未申請檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地市場監(jiān)管部門。
5.在電梯的顯著位置載明最近一次電梯檢驗(yàn)信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)結(jié)論等內(nèi)容。
6.發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位，并立即報(bào)告所在地市場監(jiān)管部門。
7.在檢驗(yàn)檢測過程中，對電梯生產(chǎn)、使用和維保單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；配合所在地市場監(jiān)管部門對電梯使用、維保單位的安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
?。ㄒ唬┤粘＿\(yùn)行費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)際管理人管理的電梯，其正常運(yùn)行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全評估等日常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)合同約定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)際管理人依法依約籌措支付，保障電梯安全運(yùn)行，并單獨(dú)立賬。
未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未明確實(shí)際管理人管理的電梯，日常費(fèi)用由共有該電梯的業(yè)主按照相關(guān)約定合理分?jǐn)偂?/p>
?。ǘ┚S修、更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）要大力推進(jìn)住宅小區(qū)建立住宅專項(xiàng)維修資金，以保障電梯保修期屆滿后維修、更新、改造費(fèi)用。
尚未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金不足的商品房住宅小區(qū)，業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行；沒有約定或者約定不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織業(yè)主協(xié)商解決。
尚未建立住宅專項(xiàng)維修資金的公共租賃住房小區(qū)，電梯維修、更新、改造費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
政府建設(shè)的保障性商品房小區(qū)（包括拆遷安置房等）的電梯維修、更新、改造費(fèi)用，由各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的解決措施。
?。ㄈ╇娞莅l(fā)生故障危及人身安全，需使用住宅專項(xiàng)維修資金立即對電梯進(jìn)行維修、更新、改造的，按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十六條的規(guī)定實(shí)施，經(jīng)所在地物業(yè)管理行政主管部門組織電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對電梯故障和隱患進(jìn)行確認(rèn)后，啟動(dòng)專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用流程，及時(shí)列支住宅專項(xiàng)維修資金。
五、強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管責(zé)任
?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全綜合管理工作。研究制定加強(qiáng)電梯安全管理的辦法，解決電梯安全監(jiān)管工作中的重大問題；建立推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。
?。ǘ┵|(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)察工作，依法對電梯制造、經(jīng)營、使用、維保單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處電梯使用、維保單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，封停存在嚴(yán)重事故隱患的電梯；督促電梯安裝、改造、修理單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；建立電梯維保監(jiān)督制度，推行電梯維保標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，督促維保單位實(shí)施電梯維保信息公示制；探索建立電梯安全監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推行電梯安全電子標(biāo)簽，方便市民和業(yè)主利用移動(dòng)終端查詢電梯安全相關(guān)信息；建立維保質(zhì)量“黑名單”機(jī)制，公開維保單位資質(zhì)、維保信息及行政處罰信息；依法督促檢查電梯使用、維保單位開展電梯應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作，建立96333電梯應(yīng)急救援回訪機(jī)制；鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保等單位參與電梯責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急救援能力。
?。ㄈ┓抗懿块T責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各地物業(yè)管理主管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依約履行電梯使用安全管理責(zé)任；指導(dǎo)推動(dòng)建立住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用程序，建立以單元（棟）為單位的電梯維修議事規(guī)則，簡化維修資金使用程序，確保維修資金使用的及時(shí)性；全面推行住宅專項(xiàng)維修資金使用第三方審價(jià)制度和使用信息公示制度，指導(dǎo)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)依法使用住宅專項(xiàng)維修資金。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，依法督促設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；加大對電梯井道、機(jī)房等施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依法督促相關(guān)責(zé)任單位對井道、機(jī)房等工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改。
?。ㄎ澹┌脖O(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯重大事故隱患掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作，參與電梯安全事故調(diào)查處理。
?。┢渌块T責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照《南通市電梯安全工作聯(lián)席會(huì)議制度》及“三個(gè)必須”的要求做好電梯安全相關(guān)工作，確保全市電梯安全運(yùn)行。
六、建立綜合防范體系
?。ㄒ唬┙㈤L效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市場監(jiān)管、房管、安監(jiān)、公安、城建等部門參加的電梯安全綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決問題，消除安全隱患。市場監(jiān)管、房管、安監(jiān)、公安、城建等部門可結(jié)合本意見建立長效管理機(jī)制。
?。ǘ┮婪▽?shí)施行政強(qiáng)制。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對存在嚴(yán)重事故隱患的電梯依法封停，及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），督促電梯使用、維保單位立即進(jìn)行整改，消除安全隱患，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可恢復(fù)使用，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、安監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)積極做好因電梯封停等引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定工作。
?。ㄈ?qiáng)化誠信體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）、房管、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)積極探索建立電梯使用、維保單位“黑名單”管理制度，按照客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)投訴等途徑，對有不良記錄的電梯使用、維保單位采取重點(diǎn)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報(bào)。電梯使用、維保單位對電梯事故負(fù)有主要責(zé)任的，或者12個(gè)月內(nèi)違反電梯安全管理法律法規(guī)被處罰兩次以上的，質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向社會(huì)公開，并向相關(guān)部門通報(bào)。
?。ㄋ模┕膭?lì)社會(huì)參與監(jiān)督。鼓勵(lì)人民群眾參與電梯安全的監(jiān)督，如實(shí)向各級政府和相關(guān)部門舉報(bào)投訴電梯生產(chǎn)、銷售、采購、使用、檢驗(yàn)中的違法違規(guī)行為。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府相關(guān)部門要暢通舉報(bào)投訴渠道，簡化舉報(bào)投訴流程，建立電梯安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)全民監(jiān)督電梯安全。
?。ㄎ澹┘哟笾笇?dǎo)宣傳力度。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府相關(guān)部門要依法履行對業(yè)主大會(huì)設(shè)立、業(yè)主委員會(huì)選舉、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)電梯安全運(yùn)行及業(yè)主安全主體責(zé)任意識等方面的宣傳，引導(dǎo)乘客文明乘梯，增強(qiáng)公眾電梯安全防范意識和責(zé)任承擔(dān)意識。鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開展電梯安全知識的宣傳教育。
?。┓e極開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門、房管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)，提高電梯安全事故賠付能力。
南通市人民政府辦公室
2016年1月14日
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