通政辦發(fā)〔2016〕18號《南通市人民政府辦公室關(guān)于有序推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于有序推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知




通政辦發(fā)〔2016〕18號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)部署要求，市、縣級新編專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年至少演練2次，新修訂和其他在手專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少演練1次。在各地、各有關(guān)部門前期申報(bào)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急辦近期匯總形成了《2016年市、縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)演練計(jì)劃一覽表》（附件），經(jīng)市政府同意予以印發(fā)，希認(rèn)真抓好落實(shí)。為確保市、縣級專項(xiàng)預(yù)案演練工作規(guī)范、安全、節(jié)約、有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視應(yīng)急預(yù)案演練工作。開展經(jīng)常性演練，是檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案、鍛煉提升處置能力、磨合健全工作機(jī)制、調(diào)整補(bǔ)充應(yīng)急準(zhǔn)備、推廣普及應(yīng)急知識(shí)技能的必要手段和關(guān)鍵措施。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)預(yù)案演練對于有效防范應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要性、必要性，把預(yù)案演練工作作為應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，持續(xù)推動(dòng)、深入開展，促進(jìn)整體應(yīng)急反應(yīng)能力全面提升。

　　二、明確應(yīng)急預(yù)案演練工作責(zé)任。根據(jù)《江蘇省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《南通市總體應(yīng)急預(yù)案》，各地、各有關(guān)部門是市、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)演練的主體責(zé)任單位。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，除重點(diǎn)組織好已申報(bào)的預(yù)案演練外，要認(rèn)真抓好其他縣級專項(xiàng)預(yù)案的演練工作，年度演練計(jì)劃于2016年3月31日前報(bào)市應(yīng)急辦。市各相關(guān)部門作為市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的牽頭單位，要成立專門工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人。同時(shí)，要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)演練實(shí)施方案、組織籌備等重大問題。市級專項(xiàng)預(yù)案演練中涉及到的其他相關(guān)部門和單位要積極支持、密切配合牽頭單位，共同推進(jìn)演練工作，形成工作合力。市應(yīng)急辦在抓好督促檢查、跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)的同時(shí)，要重點(diǎn)選擇若干個(gè)典型預(yù)案演練，全程介入、全面參與，力爭辦成全市同類應(yīng)急預(yù)案演練的樣本和示范。

　　三、切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)效性。一要精心制定演練方案。各地、各有關(guān)部門要針對突發(fā)事件特點(diǎn)和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，立足現(xiàn)有條件，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，確定演練的方式和規(guī)模，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)置演練情景。列入年度計(jì)劃的市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案“雙盲”演練方案須經(jīng)市政府同意后方可組織實(shí)施。二要周密組織演練實(shí)施。對照《國務(wù)院應(yīng)急辦突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（國務(wù)院應(yīng)急辦函〔2009〕62號），深化實(shí)施步驟，嚴(yán)密組織措施，落實(shí)安全要求，做到程序規(guī)范、組織嚴(yán)密、措施具體，確保演練規(guī)范高效實(shí)施。三要科學(xué)評估演練效果。著眼實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對演練效果和組織工作的評估、考核。對于演練中暴露出的問題，要及時(shí)整改到位，同時(shí)相應(yīng)修改完善應(yīng)急預(yù)案，以提高預(yù)案的實(shí)用性和操作性，并形成務(wù)實(shí)、高效、管用的應(yīng)急預(yù)案操作簡本。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練考核督查。市政府辦公室將把專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作列為應(yīng)急管理年度工作要點(diǎn)和績效考核體系。各地、各有關(guān)部門要扎實(shí)做好演練計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)批示、演練方案、演練腳本、點(diǎn)評講話、現(xiàn)場影像、總結(jié)評估、新聞報(bào)道等相關(guān)資料的歸檔保管工作，演練結(jié)束后兩周內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦備案。市應(yīng)急辦要加大專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的考核、督查、推進(jìn)力度，定期通報(bào)演練實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作有力有序開展。

　　附件：《2016年市、縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)演練計(jì)劃一覽表》

　　南通市人民政府辦公室

　　2016年3月10日

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