您當前的位置：通政辦發(fā)〔2015〕197號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
通政辦發(fā)〔2015〕197號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2015年12月21日
南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時控制、消除和最大程度地減少其造成的損失和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江蘇省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市政府辦公室關(guān)于進一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制的若干意見》等相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、防范、處置。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實行分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理、部門配合、上下聯(lián)動。
屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府（管委會）和受事件影響的行政區(qū)域政府要及時上報情況，迅速采取措施，第一時間對突發(fā)環(huán)境事件進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。
依靠科技，依托專家。加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，重視專家在環(huán)境應(yīng)急處置工作中的作用，確保突發(fā)環(huán)境事件得到科學(xué)、有效處置。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)以環(huán)境污染為主要災(zāi)害的突發(fā)事件，主要包括大氣環(huán)境污染事件、水環(huán)境污染事件、土壤環(huán)境污染事件等較大以上突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案不適用核設(shè)施及有關(guān)核與輻射活動發(fā)生的輻射污染事件、重污染天氣應(yīng)對工作。
1.5 事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。
1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的；
?。?）因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
?。?）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。?）跨?。ㄖ陛犑校┙缥廴驹斐芍卮笠韵碌燃壍耐话l(fā)環(huán)境事件。
1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
5.因環(huán)境污染造成備用水源受到污染；
6.造成跨地市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織指揮體系
當發(fā)生或可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，及時組織研判，成立南通市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作指揮中心（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）事件由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，較大（Ⅲ級）事件由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。
成員單位包括市委宣傳部（新聞辦）、市政府辦（應(yīng)急辦）、經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、農(nóng)委、水利局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、安監(jiān)局、氣象局、港口局、水文局、海事局、消防支隊及各縣（市、區(qū)）政府、管委會等單位。各單位作為市環(huán)境應(yīng)急指揮中心的成員單位，按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
2.2 日常工作機構(gòu)及職責(zé)
市環(huán)境應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)為：
?。?）執(zhí)行市環(huán)境應(yīng)急指揮中心的決定和指示。
?。?）負責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
?。?）負責(zé)收集分析工作信息，及時上報重要信息，向市環(huán)境應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急處置建議。
（4）聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進行指導(dǎo)、督促和檢查。
?。?）組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作。
（6）加強與毗鄰市的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機制。
?。?）建立全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組。
2.3 成員單位職責(zé)
?。?）市委宣傳部（新聞辦）：負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布和輿論指導(dǎo)工作。
（2）市經(jīng)濟和信息化委：負責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織與保障；負責(zé)組織有關(guān)搶險器材和物資的籌備；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援的電力輸送與電力設(shè)施安全。
（3）市公安局：負責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制、協(xié)同事發(fā)地政府（管委會）做好有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責(zé)核實事故傷亡人員的身份；負責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查；參加事故的調(diào)查工作。
?。?）市監(jiān)察局：參與突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查工作；負責(zé)調(diào)查處理未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作玩忽職守，失職、瀆職，違反國家政策、法律、法規(guī)以及違反政紀的相關(guān)責(zé)任人員，并根據(jù)違法違紀行為的情節(jié)輕重，依法給予行政處分。
（5）市民政局： 會同有關(guān)部門做好災(zāi)民的臨時基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。
?。?）市財政局：落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費保障。
?。?）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)事故中相關(guān)建設(shè)工程、建筑物的應(yīng)急救援并提供科技支持；指導(dǎo)涉及城市燃氣設(shè)施的應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持；負責(zé)提供事故影響區(qū)域內(nèi)地下水、氣管網(wǎng)情況；督促指導(dǎo)自來水公司、燃氣公司及時修復(fù)事故發(fā)生地的自來水及燃氣供應(yīng)；參加相關(guān)事故調(diào)查。
?。?）市交通運輸局：負責(zé)內(nèi)河港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合公安部門做好管養(yǎng)公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。負責(zé)除國家交通運輸部直接管理以外的本市其他內(nèi)河通航水域、港口的水上交通安全監(jiān)督、船舶防污監(jiān)督管理工作；負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查；負責(zé)內(nèi)河通航水域交通管制工作。
（9）市農(nóng)委：負責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查與評估工作。
（10）市水利局、水文局：加強對飲用水源地水潮、水速、水量、水質(zhì)的監(jiān)測，開展重點水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和突發(fā)性水污染事故跟蹤監(jiān)測，發(fā)布水文預(yù)報；啟動調(diào)度水利工程改善內(nèi)河水源地水質(zhì)；當長江干流發(fā)生污染事件時，關(guān)閉污水團所經(jīng)的沿江涵閘；當通江河道發(fā)生較大水污染事件時，關(guān)閉相應(yīng)的控制建筑物，盡量減少對長江干流水體的污染，適時調(diào)度水資源，置換污染水體。指導(dǎo)啟用備用水源；參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)等工作。
（11）市海洋與漁業(yè)局：負責(zé)組織海洋環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和事故調(diào)查；負責(zé)組織對污染海域的監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)布事故海域海洋環(huán)境預(yù)報。
?。?2）市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)瓶裝飲用水的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
?。?3）市衛(wèi)計委：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
?。?4）市環(huán)境保護局：負責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；負責(zé)事故調(diào)查、定級，配合有關(guān)部門做好責(zé)任追究；負責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。
?。?5）市安監(jiān)局：加強對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)防止發(fā)生因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。
?。?6）市氣象局：負責(zé)監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息。
?。?7）市港口管理局：負責(zé)組織沿江?；犯劭?、碼頭等因作業(yè)導(dǎo)致飲用水源受污染的相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（18）南通海事局：負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)長江南通段以及南通沿海水域船舶污染事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
?。?9）市消防支隊：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場（消防）搶險和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定和實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。
?。?0）縣（市、區(qū)）政府、管委會職責(zé)
負責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。
2.4 環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部
發(fā)生三級以上突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，視事件現(xiàn)場情況成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的組成由市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室提出建議，由總指揮確定。
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負責(zé)組建：
（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由市環(huán)保局和市公安局負責(zé)。
?。?）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由市安監(jiān)局、市消防支隊和市環(huán)保局負責(zé)。
?。?）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由市交通運輸局、市公安局和市環(huán)保局負責(zé)。
?。?）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由市水利局、市環(huán)保局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)。
?。?）長江南通段和市沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由南通海事局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局、市水文局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)。
?。?）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負責(zé)。
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、綜合處置組、現(xiàn)場管理組、安全穩(wěn)定組、監(jiān)測預(yù)警組、事故調(diào)查組、新聞發(fā)布組和專家咨詢組。
應(yīng)急協(xié)調(diào)組由環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部主要責(zé)任部門牽頭，負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守和信息報送工作；協(xié)調(diào)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應(yīng)急響應(yīng)。
醫(yī)療救護組由市衛(wèi)計委、市消防支隊、市環(huán)保局負責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助，指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議等。
綜合處置組由市經(jīng)信委、市公安局、市交通局、市港口局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、南通海事局、市消防支隊按照部門職責(zé)，采取應(yīng)急措施，查明污染源頭，控制污染趨勢，消除污染影響。
現(xiàn)場管理組由市公安局、市交通局負責(zé)各警戒隔區(qū)出入口設(shè)警戒哨、道路封鎖、安保人員把守以及限制人員車輛進出。
安全穩(wěn)定組由市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局組成負責(zé)加強受影響地區(qū)社會治安管理，加強轉(zhuǎn)移人員安置點和救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控，做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地人民政府（管委會）及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
監(jiān)測預(yù)警組由市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市水文局、市衛(wèi)計委和市氣象局組成負責(zé)污染物的監(jiān)測和預(yù)警分析，研判污染物的污染范圍、變化趨勢，以及氣象、水文等參數(shù)。
事故調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)部門組成，負責(zé)調(diào)查分析事件原因，并對責(zé)任單位和個人提出處理意見。
新聞發(fā)布組由市委宣傳部（新聞辦）牽頭，負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
專家咨詢組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的決策提供技術(shù)支持。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測監(jiān)控
（1）各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機制。
?。?）各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要及時采集、整理、分析突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。重點對以下目標進行監(jiān)測監(jiān)控：飲用水水源地；居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；化工園區(qū)、危險化學(xué)品、危險固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標。
?。?）各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、管委會及時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。
3.2 預(yù)警信息
3.2.1 預(yù)警分級
預(yù)警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。
紅色（Ⅰ級）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；
橙色（Ⅱ級）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；
黃色（Ⅲ級）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的；
藍色（Ⅳ級）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
3.2.2 預(yù)警信息處理
市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過相關(guān)部門及縣（市、區(qū)）人民政府、管委會以及媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。
當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，有關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市環(huán)保局負責(zé)。
?。?）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市安監(jiān)局負責(zé)，并向市環(huán)保局通報。
（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局負責(zé)。
（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市水利局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)。
?。?）長江南通段和南通沿海水域的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由南通海事局負責(zé)。
?。?）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市地震局、市氣象局負責(zé)。
3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布實行嚴格的審簽制，增加信息發(fā)布的實效限制，在嚴格審簽的基礎(chǔ)上突出時效，以防止因?qū)徍炆系臅r間導(dǎo)致信息發(fā)布不及時引起的社會恐慌。市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)情況及時研判，必要時組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進行會商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議報市環(huán)境應(yīng)急指揮中心審批。發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時向省政府報告；發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息應(yīng)由事發(fā)地應(yīng)急指揮中心確認，報請事發(fā)地政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)布，報市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室備案。涉及到跨省（直轄市）或市、縣界的突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)境應(yīng)急指揮中心還應(yīng)向相鄰地區(qū)通報。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布、調(diào)整和解除，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。
3.3 預(yù)警措施
3.3.1 Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警措施
發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警后，在采?、?、Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：
?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。
?。?）指令各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
?。?）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
?。?）各相關(guān)成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。
?。?）及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.3.2 Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警措施
發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地政府（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：
?。?）及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
?。?）組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。
?。?）指令各應(yīng)急隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。
?。?）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。
?。?）采取切斷污染源頭、設(shè)置圍堰等措施，控制污染范圍，減輕污染影響。
（6）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。
?。?）消防部門應(yīng)科學(xué)確定和使用滅火劑，盡量減少水漬損失和環(huán)境污染，并組織有關(guān)單位及有關(guān)部門注意污水排放處置，防止造成水體污染。
?。?）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。
3.3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)控點，空氣質(zhì)量監(jiān)控點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站，空氣自動監(jiān)測站，長年密切監(jiān)控全市水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會建立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊伍，強化我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力，配置并完善相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在環(huán)境風(fēng)險源的調(diào)查建檔。4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1 信息報送
發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)事件，事發(fā)地政府（管委會）應(yīng)立即報告市政府辦公室和市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室，發(fā)生較大事件報告時間最遲不得超過事發(fā)后1小時，緊急情況下可先電話報告，30分鐘內(nèi)書面補報。市政府辦公室按規(guī)定流程在時限范圍內(nèi)向省政府辦公廳初報（要求同上）。應(yīng)急處置過程中，市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室和事發(fā)地政府（管委會）應(yīng)及時向市政府續(xù)報處置進展情況信息；應(yīng)急處置結(jié)束后，報送事件總結(jié)材料（要求同上），經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報省。
比較敏感或可能擴大升級的突發(fā)事件信息，不受分級標準限制。涉及多個部門的突發(fā)事件，相關(guān)部門之間要完善信息交換和聯(lián)動機制，加強溝通，及時通報、共享突發(fā)事件相關(guān)信息。
發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)事件，事發(fā)地政府（管委會）應(yīng)立即報告市政府辦公室和市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室，報告時間最遲不得超過事發(fā)后2小時；緊急情況下可先電話報告，30分鐘內(nèi)書面補報。市政府辦公室按規(guī)定流程在時限范圍內(nèi)向省政府辦公廳初報（包括時間、地點、信息來源、影響范圍和初步原因等）。應(yīng)急處置過程中，市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室和事發(fā)地政府（管委會）應(yīng)及時向市政府續(xù)報事件處置進展情況；應(yīng)急結(jié)束后，報送事件總結(jié)材料（同上），經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報省。
發(fā)生一般突發(fā)事件（Ⅳ級），事發(fā)地政府（管委會）應(yīng)立即市政府辦公室和市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室。在應(yīng)急處置過程中，事發(fā)地政府（管委會）及時續(xù)報有關(guān)處置進展情況信息。應(yīng)急結(jié)束后，報送事件全面匯總材料（包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施和下一步工作等）。
4.2 先期處置
事發(fā)地政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向上一級人民政府和環(huán)境主管部門報告。
4.3 啟動預(yù)案
當發(fā)生或可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，及時組織研判，成立南通市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作指揮中心，協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。接報較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書長和市相關(guān)部門、事發(fā)地政府（管委會）負責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場。接報重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門、事發(fā)地政府（管委會）負責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場。
4.4 基本應(yīng)急
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮中心立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，進行應(yīng)急協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護、綜合處置、現(xiàn)場管理、安全穩(wěn)定、監(jiān)測預(yù)警、事故調(diào)查、新聞發(fā)布和專家咨詢等基本應(yīng)急工作。主要采取如下應(yīng)急措施：
?。?）應(yīng)急協(xié)調(diào)。環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守和信息報送工作并協(xié)調(diào)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（責(zé)任部門：環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部）
?。?）綜合處置。環(huán)境應(yīng)急指揮中心成員單位按照各自職責(zé)，針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，市公安局、市港口局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、南通海事局、市消防支隊及事發(fā)地政府（管委會）迅速查明污染源頭，市經(jīng)信委、市交通局、市商務(wù)局及事發(fā)地政府（管委會）調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，市消防支隊、市交通局、市港口局、南通海事局采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物，市消防支隊及事發(fā)地政府（管委會）清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。（責(zé)任部門：市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市消防支隊及事發(fā)地政府（管委會））
?。?）監(jiān)測預(yù)警。市環(huán)保局、市水利局、市水文局和市氣象局負責(zé)污染物的監(jiān)測、預(yù)警分析和上報，研判污染物的污染范圍、變化趨勢，以及氣象、水文等參數(shù)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市水利局、市水文局和市氣象局）
?。?）事故調(diào)查。市公安局、市港口局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、南通海事局、市消防支隊及事發(fā)地政府（管委會）調(diào)查分析事件原因，并由市監(jiān)察局根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對責(zé)任單位和個人進行處理。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局）
?。?）現(xiàn)場管理。市公安局和市交通局負責(zé)各警戒隔區(qū)出入口設(shè)警戒哨、道路封鎖、治安人員把守以及限制人員車輛進出。（責(zé)任部門：市公安局、市交通局）
?。?）醫(yī)療救護。市衛(wèi)計委負責(zé)人員的醫(yī)療救護工作，消防支隊要堅持“救人第一、科學(xué)施救”的原則積極搶救遇險群眾，最大程度減少人員傷亡。（責(zé)任部門：市衛(wèi)計委）
?。?）專家咨詢。專家咨詢組全程指導(dǎo)應(yīng)急處置各項工作。對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生突發(fā)事件時，向市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室提供科學(xué)有效的決策方案。（責(zé)任部門：專家咨詢組）
?。?）新聞發(fā)布。市委宣傳部（新聞辦）根據(jù)事件處置進展情況，經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心批準，協(xié)調(diào)媒體適時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，指導(dǎo)涉事地區(qū)和部門開展輿情導(dǎo)控。（責(zé)任部門：市委宣傳部（新聞辦））
?。?）治安穩(wěn)定。市公安局要加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，以及負責(zé)對轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。（責(zé)任部門：市公安局）
4.5 擴大應(yīng)急
較大及以上事件發(fā)生后，基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為重大以上突發(fā)環(huán)境污染事件的態(tài)勢時，立即轉(zhuǎn)入擴大應(yīng)急狀態(tài)。在市環(huán)境應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴大搶險救災(zāi)資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量，必要時可以動用一切可以動用的資源。當突發(fā)環(huán)境事件超出南通自身控制能力范圍，需要省或者其他市提供援助和支持時，市政府將情況立即上報省級指揮中心，由省直接指揮或者授權(quán)南通市指揮，需要宣布進入緊急狀態(tài)的，須報省政府提請國務(wù)院決定。
4.6 應(yīng)急終止
4.6.1 應(yīng)急終止條件
符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：
?。?）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
（3）事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。
?。?）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
?。?）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2 應(yīng)急終止程序
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進行：
?。?）根據(jù)終止應(yīng)急程序條件，確認事件已具備應(yīng)急終止條件后，由市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室報請市環(huán)境應(yīng)急指揮中心批準。
（2）現(xiàn)場處置各單位接到市環(huán)境應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
（3）必要時，由市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室向社會發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。
（4）應(yīng)急終止后，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
5 善后處置與恢復(fù)
5.1 善后處置
?。?）宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市環(huán)境應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)下，由事發(fā)地政府（管委會）、相關(guān)部門負責(zé)善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措施，并組織實施。
（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮中心組織開展事件損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故后續(xù)處置建議，由事發(fā)地政府（管委會）負責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。
5.2 調(diào)查評估
?。?）市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時組織開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，于應(yīng)急終止后30個工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置總結(jié)報告報送市政府和市環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
?。?）應(yīng)急過程評價。由事發(fā)地政府（管委會）組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施等建議。
在應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價完成后，市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室組織力量對本預(yù)案進行評估和修訂。
6 應(yīng)急保障
為保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置順利開展，應(yīng)在日常工作中充分做好各項應(yīng)急準備工作。
6.1 值守準備
完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料準備工作，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項技術(shù)手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。
6.2 聯(lián)動機制
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與毗鄰市環(huán)境應(yīng)急管理部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
6.3 應(yīng)急救援隊伍
進一步加強公安消防、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；加強各級應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力；規(guī)范應(yīng)急救援隊伍調(diào)動程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
6.4 人力資源和科技準備
各有關(guān)部門和單位要加強先進技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。
（1）建立完善的市級環(huán)境風(fēng)險基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合市應(yīng)急管理平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、評估、控制工作，提供決策分析支持和信息保障。
?。?）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。
?。?）探索建立危險化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預(yù)測保障。
?。?）市各有關(guān)主管部門要建立突發(fā)事件應(yīng)急隊伍；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用；各地加強各級應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。
?。?）建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時市環(huán)境應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.5 物資裝備準備
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲備制度。制定環(huán)境應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。
6.6 應(yīng)急資金準備
財政部門應(yīng)為應(yīng)急處置及善后救助工作提供必要的資金保障。在現(xiàn)有市級專項資金中優(yōu)先保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的經(jīng)費。
6.7 安全防護
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護設(shè)備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
全市定期或不定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，每年不少于一次，切實提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
7.2 宣傳教育與培訓(xùn)
市環(huán)保局應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。市環(huán)境應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.3 應(yīng)急能力評價
為保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各地、各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市環(huán)境應(yīng)急指揮中心公室對各地、各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督、檢查和評價。
7.4 責(zé)任與獎懲
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和責(zé)任追究制度。對在突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對于未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的依照法紀對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案制定、管理與更新
市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)本預(yù)案的制定和日常管理，并根據(jù)南通市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和環(huán)境動態(tài)，及時組織修訂、更新，并報市政府批準實施。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
打印
關(guān)閉