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南通市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知
通政辦發(fā)〔2015〕175號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中四中五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程效益，按照《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展河湖和水利工程管理范圍劃定工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕76號(hào)）要求，現(xiàn)就全市河道和水利工程管理范圍劃定工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》、《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定技術(shù)規(guī)定》、《南通市城市河道管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及工程審批文件為依據(jù)，依法準(zhǔn)確劃定河道和水利工程管理與保護(hù)范圍，明確管理界限，設(shè)立界樁標(biāo)志，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)，建立信息共享機(jī)制，健全范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的水利工程管理與保護(hù)體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
本次需要?jiǎng)澏ü芾矸秶暮拥篮退こ?，重點(diǎn)是51條（段）省骨干河道、海堤、國(guó)有水管單位管理的閘站。各縣（市）、區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，增列水利工程進(jìn)行管理范圍劃定。具體目標(biāo)為，2015年完成河道和水利工程管理范圍劃定試點(diǎn)工作及各地實(shí)施方案的編制，2017年完成流域性河道、國(guó)家河湖管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣水利工程管理范圍劃定工作，2018年基本完成河道和水利工程管理范圍劃定工作任務(wù)，2019年全面完成驗(yàn)收。今后新建、改建和擴(kuò)建的水利工程，應(yīng)在工程可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中明確管理范圍，并在竣工驗(yàn)收前由縣級(jí)以上人民政府劃定，完成征供土地確權(quán)工作。
三、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。以有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程立項(xiàng)審批文件為依據(jù)，依法依規(guī)開(kāi)展工作。
（二）先易后難。先劃定管理與保護(hù)范圍，然后確定土地權(quán)屬。對(duì)管理范圍或土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可先進(jìn)行劃界，本著尊重歷史，積極協(xié)商的原則妥善解決。
?。ㄈ┓旨?jí)負(fù)責(zé)。市直管城市河道和水利工程由市水利局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)和市有關(guān)部門予以配合。其他河道和水利工程按照屬地原則由各地負(fù)責(zé)。
（四）分批推進(jìn)。區(qū)分輕重緩急，以管理任務(wù)重、涉水事務(wù)多、地位和作用較為重要的水利工程為重點(diǎn)開(kāi)展工作，在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┲朴唽?shí)施方案。各地在全面梳理區(qū)域內(nèi)水利工程管理范圍及土地權(quán)屬現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依照《江蘇省河湖和水利工程管理范圍劃定實(shí)施方案編制大綱》，以縣（市、區(qū)）為單位抓緊編制本地河道和水利工程管理范圍劃定工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、劃定標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任分工等，報(bào)市水利局符合性審查后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市直管城市河道和水利工程管理范圍劃定實(shí)施方案由市水利局編制并組織符合性審查，報(bào)市人民政府審批。
?。ǘ┭杆俳M織實(shí)施。各地根據(jù)省水利廳、省國(guó)土廳、省財(cái)政廳下達(dá)的年度工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)施方案，組織開(kāi)展河道和水利工程管理范圍劃定和土地確權(quán)工作，加快勘測(cè)、劃界、定樁設(shè)標(biāo)、土地權(quán)屬登記、地籍信息化等工作。
（三）及時(shí)考核驗(yàn)收。由市水利局、市國(guó)土局、市財(cái)政局根據(jù)省水利廳、省國(guó)土廳、省財(cái)政廳制訂的驗(yàn)收管理辦法進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)成果運(yùn)用。河道和水利工程管理范圍劃定后，各地要切實(shí)加強(qiáng)成果應(yīng)用，嚴(yán)格按照劃定的管理范圍，強(qiáng)化各項(xiàng)涉水活動(dòng)管理，保障水利工程效益充分發(fā)揮。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水利、國(guó)土、規(guī)劃、海洋漁業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。水利部門負(fù)責(zé)河道和水利工程管理范圍內(nèi)的劃定工作組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。國(guó)土資源部門配合做好相關(guān)土地確權(quán)登記工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)河道和水利工程管理范圍劃定工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用管理。規(guī)劃、海洋漁業(yè)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門積極做好銜接配合。各地要發(fā)揮好基層政府和自治組織在管理范圍劃定工作中的積極作用。
?。ǘ┞鋵?shí)工作經(jīng)費(fèi)。在省級(jí)財(cái)政對(duì)劃定工作資金進(jìn)行補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政統(tǒng)籌安排市直管城市河道、水利工程管理范圍劃定工作經(jīng)費(fèi)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)用于河道和水利工程管理范圍劃定工作，做到?？顚Ｓ?，保障工作順利開(kāi)展。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核培訓(xùn)。各地要將河道和水利工程管理范圍劃定工作作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，量化考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核管理。加強(qiáng)河道和水利工程管理范圍劃定工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
?。ㄋ模┳龊眯麄鞴ぷ鳌８鞯馗鲉挝灰浞掷镁W(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種形式廣泛宣傳河道和水利工程管理范圍劃定工作的政策規(guī)定和重要性，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論氛圍。
附件：南通市河道和水利工程管理范圍劃定工作目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃表
南通市人民政府辦公室
2015年11月13日
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