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南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作的通知
通政辦發(fā)〔2015〕150號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：
為進(jìn)一步規(guī)范全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）安全管理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，有效防范和遏制各類(lèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任
?。ㄒ唬┟吭掠H自帶隊(duì)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)綜合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，同時(shí)檢查企業(yè)隱患排查治理制度執(zhí)行情況。
（二）每季度親自主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)最新精神和相關(guān)規(guī)定，研究本單位安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題。
?。ㄈ┟堪肽暧H自為企業(yè)全體員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并適時(shí)參加相關(guān)培訓(xùn)、教育和班組安全會(huì)議。
?。ㄋ模┟磕暧H自組織實(shí)施一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并及時(shí)調(diào)整和修訂應(yīng)急救援預(yù)案。
企業(yè)應(yīng)保留主要負(fù)責(zé)人參加上述活動(dòng)的相關(guān)紀(jì)錄和圖片資料備查。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全管理人員配備
（五）按照《省政府辦公廳關(guān)于在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號(hào)）要求，設(shè)立安全總監(jiān)或賦予分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)職責(zé)，并直接向企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
?。┌匆?guī)定配強(qiáng)配齊安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員，要有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）。
?。ㄆ撸┡鋫涫煜せどa(chǎn)工藝、具備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、具有3年以上化工生產(chǎn)工作背景的人員作為專(zhuān)職安全管理人員，且不少于專(zhuān)職安全管理人員的50%。
?。ò耍┌凑铡叭珕T、全過(guò)程、全方位、全天候”的原則，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，并將外聘專(zhuān)家的檢查記錄連同本單位事故隱患排查治理明細(xì)每月在醒目位置向從業(yè)人員進(jìn)行公示。
三、強(qiáng)化安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置
?。ň牛└鶕?jù)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品和毒害品的實(shí)際情況，在儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明儲(chǔ)存物質(zhì)名稱(chēng)、類(lèi)別、實(shí)時(shí)儲(chǔ)量、理化特性、個(gè)人防護(hù)和應(yīng)急處置方式等。
?。ㄊ┰谄髽I(yè)二道門(mén)處設(shè)立平面布置和應(yīng)急疏散指示圖，標(biāo)明疏散通道和緊急集合點(diǎn)，并制作相應(yīng)的文本手冊(cè)，供緊急情況下調(diào)閱。
?。ㄊ唬┰谏a(chǎn)設(shè)備上懸掛（張貼）設(shè)備信息卡，標(biāo)明該設(shè)備涉及的反應(yīng)類(lèi)型、設(shè)備位號(hào)、物料名稱(chēng)、正常工況、安全設(shè)施等，并與已通過(guò)安全審查的有關(guān)資料嚴(yán)格保持一致。
?。ㄊ┰趶S區(qū)各范圍內(nèi)實(shí)行定置管理，嚴(yán)格人流、物流通道監(jiān)管，物料堆放實(shí)行定名、定點(diǎn)、定量。車(chē)間的?；反媪坎怀^(guò)當(dāng)班用量，并及時(shí)入庫(kù)，確保生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井然有序。
四、強(qiáng)化生產(chǎn)工藝設(shè)備運(yùn)行管理
?。ㄊ└鶕?jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）要求，及時(shí)淘汰本企業(yè)的落后工藝和設(shè)備。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)對(duì)在用設(shè)備尤其是利舊設(shè)備的運(yùn)行管理，特別是對(duì)使用年限較長(zhǎng)，涉及易燃易爆、毒害品等危險(xiǎn)物質(zhì)的常壓儲(chǔ)罐、容器和管道，以及處于低溫或腐蝕性環(huán)境的設(shè)備等，進(jìn)行定期壁厚測(cè)試、機(jī)械完整性檢查等安全性檢測(cè)，并及時(shí)更新設(shè)備安全資料。
?。ㄊ澹?duì)使用年限較長(zhǎng)、不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制更新，杜絕帶病運(yùn)行。
（十六）全面開(kāi)展泄漏危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施泄漏檢測(cè)及維修全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的泄漏檢查，堅(jiān)決杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
五、強(qiáng)化危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存安全管理
?。ㄊ撸﹪?yán)格執(zhí)行《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》，外來(lái)施工人員入罐區(qū)作業(yè)，必須安排專(zhuān)人進(jìn)行全程安全管理。
?。ㄊ耍﹪?yán)格執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕68號(hào)）要求，并在每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐罐體醒目位置標(biāo)明儲(chǔ)存物品的中文名稱(chēng)。
?。ㄊ牛﹪?yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“隔離、隔開(kāi)、分離”存放的要求，避免禁忌物料混存、混放，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的通風(fēng)、溫度、濕度的管理要求。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記制度，不得購(gòu)入、儲(chǔ)存、使用外包裝沒(méi)有粘貼或拴掛安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品，本單位所有桶裝、可移動(dòng)罐裝危險(xiǎn)化學(xué)品在出庫(kù)時(shí)，必須粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽。
六、強(qiáng)化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理
?。ǘ唬?duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)前的氣體取樣檢測(cè)分析制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
?。ǘ?duì)節(jié)假日、夜間或其他特殊原因需實(shí)施的特殊作業(yè)提級(jí)管理，廠級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作業(yè)安全措施的落實(shí)負(fù)總責(zé)。
?。ǘ┯善髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)裝置檢維修作業(yè)的安全措施簽字審批，分管安全和檢維修工作的副職共同對(duì)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。
?。ǘ模﹪?yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，從事動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，同一危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)一般不得超過(guò)3人，系統(tǒng)性停車(chē)檢修時(shí)同一作業(yè)平臺(tái)或同一有限空間內(nèi)一般不得超過(guò)9人。
七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)防災(zāi)應(yīng)急水平
（二十五）開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。
（二十六）組織熟悉工藝流程、管線布置和危險(xiǎn)物品特性等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，成立工藝應(yīng)急處置技術(shù)組。對(duì)于連續(xù)化生產(chǎn)和作業(yè)人數(shù)較多的化工企業(yè)，要有工藝應(yīng)急處置技術(shù)組人員參與24小時(shí)全程分班值守，按照“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)”的要求做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
?。ǘ撸└鶕?jù)生產(chǎn)實(shí)際制定異常情況下的應(yīng)急處置措施，不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。
?。ǘ耍┎粩嗉訌?qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資、個(gè)體防護(hù)裝備的配備，密切和周邊企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，注重開(kāi)展各類(lèi)不告知及夜間、節(jié)假日期間的演練，不斷檢驗(yàn)演練效果，確保突發(fā)狀況下能夠應(yīng)對(duì)有序、科學(xué)施救。
南通市人民政府辦公室
2015年9月16日
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