通政辦發(fā)〔2015〕145號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)值班工作的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)值班工作的通知




通政辦發(fā)〔2015〕145號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政府系統(tǒng)值班工作，及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息和重要緊急事項(xiàng)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)有效應(yīng)對(duì)、迅速處置各類突發(fā)事件，確保聯(lián)絡(luò)暢通、信息暢通、政令暢通，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾服務(wù)，按照《江蘇省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范》（蘇政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)）要求，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步健全和完善值班工作制度

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。法定節(jié)假日、調(diào)休后的公休日和重要會(huì)議活動(dòng)以及社會(huì)影響較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的突發(fā)事件處置期間等特殊敏感時(shí)間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）及辦公室負(fù)責(zé)同志在崗“雙帶班”，市各部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志在崗帶班。

　?。ǘ┦讍?wèn)負(fù)責(zé)制度。值班人員接受本單位外人員詢問(wèn)時(shí)，有責(zé)任為其辦理或引導(dǎo)辦理有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍且可當(dāng)場(chǎng)辦理的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或指引其至承辦處室；對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助對(duì)方了解承辦部門(mén)。

　?。ㄈ﹣?lái)電接聽(tīng)制度。值班人員應(yīng)認(rèn)真接聽(tīng)每一個(gè)來(lái)電，文明應(yīng)答，詳細(xì)記錄，必要時(shí)應(yīng)予核對(duì)并整理《電話記錄》后按程序報(bào)告處理；重要事項(xiàng)應(yīng)要求對(duì)方盡量采用書(shū)面形式報(bào)送；基層單位及群眾來(lái)電，比較明確的問(wèn)題可直接答復(fù)，重要問(wèn)題經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后按規(guī)范口徑答復(fù)，必要時(shí)可幫助聯(lián)系處理；遇新聞媒體電話采訪，經(jīng)請(qǐng)示后可協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)接受采訪。

　?。ㄋ模┲蛋嘤涗浿贫?。值班人員在值班期間應(yīng)將接報(bào)的突發(fā)事件信息、緊急事項(xiàng)和處理情況等在值班日志或?qū)Ｓ糜涗涊d體上記載，值班記錄須字跡清楚，要素齊全，詳略得當(dāng)。突發(fā)事件處置過(guò)程的記錄，要按時(shí)間順序精確到分鐘。

　　（五）交接班制度。交接班手續(xù)在值班室履行，接班人員須提前到崗，重要交班事項(xiàng)應(yīng)書(shū)面交接，并由交接班雙方簽字確認(rèn)。

　?。┍Ｃ苤贫?。值班人員要嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，不得以任何方式泄露所接觸和知悉的國(guó)家秘密。

　?。ㄆ撸┮曨l點(diǎn)名制度。市政府總值班室參加省政府總值班室每周一召開(kāi)的視頻點(diǎn)名會(huì)議；條件成熟后，市政府總值班室與各地、市有關(guān)部門(mén)和單位值班室實(shí)行每周視頻點(diǎn)名制度。

　　（八）值班通報(bào)制度。市政府總值班室建立值班通報(bào)制度，不定期對(duì)全市政府系統(tǒng)值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)值班人員脫崗、漏崗以及遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件信息等情況給予通報(bào)。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報(bào)告工作

　　值守工作是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)），承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置、保障民生和社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)的市有關(guān)部門(mén)和單位，堅(jiān)持24小時(shí)在崗值班制度；市其他部門(mén)和單位加強(qiáng)24小時(shí)值班工作，確保值班電話時(shí)刻保持暢通。法定節(jié)假日、調(diào)休后的公休日和特殊敏感時(shí)間，各地各部門(mén)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。各地各部門(mén)各單位每月月底前將下一月值班安排表報(bào)送市政府總值班室。

　　突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體。根據(jù)“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）按規(guī)定向市人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件信息，市有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，向市人民政府報(bào)告相關(guān)類別的突發(fā)事件信息。其中，一般以上突發(fā)事件，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)部門(mén)和單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告，緊急情況下可先電話報(bào)告，并及時(shí)書(shū)面補(bǔ)報(bào)；敏感性突發(fā)事件或者可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)立即報(bào)告。市政府總值班室要求報(bào)送的突發(fā)事件信息或重要緊急情況，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。各地各部門(mén)各單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)和上報(bào)機(jī)制，明確工作職責(zé)，確保突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范高效。

　　三、進(jìn)一步提升值班工作保障水平

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門(mén)各單位要高度重視值班工作，選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、有較強(qiáng)綜合分析和協(xié)調(diào)處置能力的正式在編人員從事值班工作。切實(shí)關(guān)心一線值班人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，落實(shí)有關(guān)值班待遇，建立和完善值班人員交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)值班工作持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地各部門(mén)各單位要加強(qiáng)本行政區(qū)域和系統(tǒng)內(nèi)值班業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，不斷提高值班人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)值班工作整體水平不斷提升。

　　（三）優(yōu)化值班環(huán)境?？h（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）值班室應(yīng)設(shè)置值班和獨(dú)立的夜間休息等功能區(qū)域，營(yíng)造良好的工作和休息環(huán)境。市各部門(mén)和單位要以有利于值班工作開(kāi)展為原則，充分依托現(xiàn)有辦公條件開(kāi)展值班室建設(shè)，配齊必要的值班設(shè)備設(shè)施。各級(jí)值班場(chǎng)所要統(tǒng)一掛牌，標(biāo)識(shí)醒目，值班電話和傳真應(yīng)固定號(hào)碼，不得隨意更換。

　　（四）強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺(tái)樞紐匯聚作用，深入推進(jìn)值班信息數(shù)字化處理和突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行建設(shè)，提高突發(fā)事件信息報(bào)送和流轉(zhuǎn)速度，不斷提升政府值班工作信息化水平。

　　四、進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和督查考核

　　各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）辦公室，市各部門(mén)和單位是值班工作的責(zé)任主體，分管值班工作的負(fù)責(zé)人、當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，值班室（承擔(dān)值班工作的業(yè)務(wù)處室）主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)班值班人員是直接責(zé)任人。

　　市政府辦公室將加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)值班工作的督查和考核工作，對(duì)值班制度不健全、不落實(shí)；值班人員脫崗、漏崗、無(wú)關(guān)人員頂班；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息；在突發(fā)事件信息報(bào)告處置過(guò)程中相互推諉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示落實(shí)不力等情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各地各部門(mén)各單位也要加強(qiáng)本行政區(qū)域和系統(tǒng)內(nèi)值班工作的督促檢查和考核工作。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年9月8日

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