通政辦發(fā)〔2015〕105號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步全面開展城市老樓危樓安全排查治理工作的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步全面開展城市老樓危樓安全排查治理工作的通知




通政辦發(fā)〔2015〕105號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　城市老樓、危樓安全管理工作，直接關(guān)系人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安危。今年5月以來，貴州、天津等地發(fā)生多起房屋崩塌事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失和惡劣社會(huì)影響。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理于6月16日、17日分別作出重要批示，國家住建部于6月17日對(duì)老樓危樓拉網(wǎng)式全面排查治理工作進(jìn)行了全面部署。為切實(shí)加強(qiáng)城市老樓危樓的安全管理，避免因房屋倒塌引起的重大傷亡事故，決定立即在全市開展城市老樓、危樓安全排查治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、迅速開展城市老樓、危樓拉網(wǎng)式全面安全排查

　　各地要對(duì)建筑年限較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其它因素產(chǎn)生安全隱患的房屋開展拉網(wǎng)式排查，具體范圍包括：已超過房屋設(shè)計(jì)使用年限，還在繼續(xù)使用的房屋；已竣工25年及以上，并經(jīng)過結(jié)構(gòu)改造的房屋；已出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降現(xiàn)象，仍需繼續(xù)使用的房屋；未經(jīng)批準(zhǔn)或許可，進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的房屋；無報(bào)建手續(xù)或無施工許可建設(shè)但已投入使用的房屋等。在排查工作中，要進(jìn)一步細(xì)化明確需要納入安全鑒定的范圍，及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確鑒定出危險(xiǎn)房屋類型。對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋，各地要及時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人員作出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，明確危險(xiǎn)等級(jí)。雨季、汛期已到來，極端天氣時(shí)有發(fā)生，要重點(diǎn)對(duì)整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)被拆除、有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)、裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；要重點(diǎn)排查老樓危樓安全責(zé)任主體是否明確，日常管理是否及時(shí)到位，管理制度、措施是否落實(shí)，管理檔案是否已經(jīng)建立完善；要重點(diǎn)對(duì)教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的排查，特別要對(duì)低洼地段建筑年代久遠(yuǎn)的老舊房予以特別關(guān)注，提前做好防范和應(yīng)對(duì)措施。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市危險(xiǎn)房屋的治理

　　對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要明確責(zé)任主體，科學(xué)制定方案，確保及時(shí)消除安全隱患。對(duì)責(zé)任主體復(fù)雜、一時(shí)不能明確的危險(xiǎn)房屋，由危險(xiǎn)房屋所在地政府先行采取解危措施，待以后責(zé)任明確后由相關(guān)責(zé)任人根據(jù)責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)解危費(fèi)用。對(duì)已被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全管理部門應(yīng)將限期治理意見通知房屋所有人和使用人，當(dāng)?shù)卣行f(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)、督促推進(jìn)，確保治理措施落實(shí)到位。對(duì)明確為停止使用、整體拆除的房屋，要迅速采取果斷措施，撤出人員，杜絕發(fā)生重大人員傷亡事故。對(duì)需要進(jìn)行加固和改造的危險(xiǎn)房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)乜拐鸺庸袒蚺飸魠^(qū)（危舊房）改造計(jì)劃，享受國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策；在實(shí)施加固前，要定期進(jìn)行安全檢測(cè)，確保不發(fā)生危害居民人身安全的事故。各地要加強(qiáng)房屋安全應(yīng)急管理，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作及時(shí)、科學(xué)、有序。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)老樓、危樓安全排查治理責(zé)任

　　各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)城市老樓危樓排查治理工作負(fù)總責(zé)，市各相關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的老樓危樓排查治理工作負(fù)責(zé)。各地、各部門要根據(jù)各自情況，制定排查治理工作方案，建立工作機(jī)制，組織精干人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保排查和治理工作有力有效進(jìn)行。要明確排查和治理的負(fù)責(zé)人和具體職能部門，及時(shí)協(xié)調(diào)解決排查和治理工作中遇到的問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)的作用，根據(jù)實(shí)際情況賦予其相應(yīng)職責(zé)和權(quán)力，形成上下聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立老樓危樓安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，提供經(jīng)費(fèi)保障，確保房屋安全管理工作有序開展。要通過多種形式，督促房屋所有人和使用人自覺遵守國家有關(guān)房屋安全管理法律法規(guī)，規(guī)范房屋使用行為。市住房保障和房產(chǎn)管理局要加強(qiáng)對(duì)本次老樓危樓排查和治理工作的組織推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保本次排查治理工作有序進(jìn)行。

　　各縣（市）區(qū)城市老樓危樓安全排查治理工作情況，于7月20日前報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局。聯(lián)系人：周永平；聯(lián)系電話：59000499。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年6月29日

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