通政辦發(fā)〔2015〕80號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市科技局〈南通市市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市科技局〈南通市市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知




通政辦發(fā)〔2015〕80號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市科技局《南通市市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年5月27日

南通市市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

（市財(cái)政局 市科技局）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的專項(xiàng)資金管理機(jī)制，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于支持基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)等科技活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)等方面的政府性引導(dǎo)資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的來源主要由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政（含中央補(bǔ)助）通過轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助的相關(guān)資金可按規(guī)定與市級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

　　第四條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循資金引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效、公正規(guī)范的原則。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 專項(xiàng)資金管理由市科技局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、人才辦等部門協(xié)同配合，履行主體責(zé)任，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

　　第六條 各部門工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦锌萍季?/p>

　　1.組織編制專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和年度預(yù)算；

　　2.依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂專項(xiàng)資金扶持政策；

　　3.負(fù)責(zé)制訂科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、公示，提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，在市政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)下達(dá)執(zhí)行；

　　4.負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　5.負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　?。ǘ﹨f(xié)同部門

　　1.負(fù)責(zé)制訂本部門績(jī)效目標(biāo)和專項(xiàng)資金預(yù)算，并送市科技局平衡；

　　2.依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂并發(fā)布經(jīng)市財(cái)政局備案的申報(bào)指南；

　　3.負(fù)責(zé)組織本部門實(shí)施的專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示、驗(yàn)收；

　　4.負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)資金決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　?。ㄈ┦胸?cái)政局

　　1.審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)；

　　2.協(xié)同各部門制訂和完善專項(xiàng)資金扶持政策、項(xiàng)目申報(bào)指南，參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)事項(xiàng)評(píng)審；

　　3.根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算和相關(guān)計(jì)劃文件及時(shí)撥付資金；

　　4.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金管理和使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施再評(píng)價(jià)。

　　第三章 使用方向和方式

　　第七條 專項(xiàng)資金用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)與示范應(yīng)用，科技金融和創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。使用方向主要包括：

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新理論、戰(zhàn)略、路徑與方法研究。

　　（二）支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、社會(huì)公益性研究與創(chuàng)新。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　?。ㄈ┲С挚萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化、工程化、示范化及其轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及戰(zhàn)略性重大科技研發(fā)。

　　（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件建設(shè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力及創(chuàng)新載體、平臺(tái)建設(shè)（包括創(chuàng)新集群、大院大所、科技平臺(tái)、“三創(chuàng)”核心區(qū)等）。

　?。ㄎ澹┲С挚萍冀鹑诘陌l(fā)展壯大。

　?。┲С謬液褪〖?jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目在我市的實(shí)施和開展。

　?。ㄆ撸┡c增強(qiáng)南通城市科技創(chuàng)新能力相關(guān)的其他活動(dòng)。

　　第八條 專項(xiàng)資金使用方式主要包括補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　第四章 預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付

　　第九條 每年10月份，市科技局匯總編制下年度專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局綜合平衡后報(bào)市政府審定。

　　第十條 各部門在市政府門戶網(wǎng)站“南通市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理系統(tǒng)）上發(fā)布政策和申報(bào)指南，組織申報(bào)。

　　第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照政策和項(xiàng)目申報(bào)指南要求，在線申報(bào)扶持項(xiàng)目。同一項(xiàng)目只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金的一次扶持，不得重復(fù)、多頭申報(bào)；已享受國家或省扶持的不得重復(fù)享受市級(jí)扶持。

　　第十二條 各部門要建立健全項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，按照公開、公平、公正的要求審定項(xiàng)目，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性等，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審計(jì)。

　　第十三條 各部門對(duì)擬立項(xiàng)情況要在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中公示，公示期一般不短于7天，公示期滿無異議后，由市財(cái)政局按規(guī)定程序撥付資金。

　　第十四條 專項(xiàng)資金的使用原則上不得突破年初預(yù)算金額，確有必要追加的，需由主管部門報(bào)經(jīng)市政府同意后追加使用。

　　第五章 監(jiān)督與績(jī)效管理

　　第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)、通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式套取資金；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ茫邮苁胸?cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。對(duì)以虛假資料申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金、騙取財(cái)政資金等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三年內(nèi)取消該單位享受財(cái)政政策扶持資格，并予以通報(bào)批評(píng)，且按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追繳已撥財(cái)政資金，并處罰款。對(duì)失信項(xiàng)目承擔(dān)單位，根據(jù)《南通市企業(yè)信用征信管理辦法》要求，在市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中記錄。

　　第十六條 中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，提高審計(jì)質(zhì)量。對(duì)在審計(jì)過程中，中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或未按委托要求充分披露相關(guān)信息，造成財(cái)政資金損失的，除由相關(guān)部門依法處理處罰外，三年內(nèi)取消政府委托審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　第十七條 區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)審核工作，對(duì)未按規(guī)定履行項(xiàng)目申報(bào)審核責(zé)任，造成專項(xiàng)資金損失的，由區(qū)承擔(dān)相關(guān)資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十八條 各部門要按照績(jī)效管理要求，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，定期或不定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)把握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)要及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。市科技局每年末對(duì)專項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等編制績(jī)效報(bào)告，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給市財(cái)政局。

　　第十九條 市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位有違規(guī)情況，采取通報(bào)批評(píng)、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正；對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第二十條 專項(xiàng)資金使用和管理接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。對(duì)在專項(xiàng)資金使用管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 此前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十二條 本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2015年7月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)