通政辦發(fā)〔2015〕107號《南通市人民政府辦公室關(guān)于成立市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于成立市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知




通政辦發(fā)〔2015〕107號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，市政府決定成立市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M成人員

　　市長張國華擔(dān)任協(xié)調(diào)小組第一組長，常務(wù)副市長韓立明任協(xié)調(diào)小組組長，市政府秘書長顧諾之任協(xié)調(diào)小組副組長，市政府副秘書長、市政府辦公室主任王曉斌，市政府副秘書長繆三義，市政府原副秘書長陸善平，市政府副秘書長瞿永國，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長陳勇，市委組織部常務(wù)副部長、市編辦主任、市審改辦主任黃衛(wèi)成，市政府法制辦主任王筱融，市政務(wù)中心黨組書記、副主任孫寶軍，市政務(wù)中心主任施學(xué)雷為成員。

　　（二）主要職責(zé)

　　在各地各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）相關(guān)工作，督促各地各部門落實(shí)改革措施。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

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　　組長由市委組織部常務(wù)副部長、市編辦主任、市審改辦主任黃衛(wèi)成擔(dān)任，副組長由市政府法制辦副主任殷蓓擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。

　?。ǘ┩顿Y審批改革組

　　組長由市政府副秘書長繆三義擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革委員會(huì)主任蔡惠忠，市民政局局長金元，市國土資源局局長張躍進(jìn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、建工局局長沈衛(wèi)星，市政務(wù)中心主任施學(xué)雷，市環(huán)境保護(hù)局副局長孫立新，市規(guī)劃局副局長張彤擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)組織在人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、職能、機(jī)構(gòu)等方面與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。

　?。ㄈ┞殬I(yè)資格改革組

　　組長由市人力資源和社會(huì)保障局局長江航擔(dān)任，副組長由市人社局副局長張明擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦召M(fèi)清理改革組

　　組長由市財(cái)政局局長陳照東擔(dān)任，副組長由市民政局局長金元、市物價(jià)局局長趙永南、市發(fā)改委副主任王凱、市經(jīng)信委副主任陸建新?lián)巍?/p>

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

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　　組長由市政府副秘書長瞿永國擔(dān)任，副組長由市工商行政管理局局長張建華，市政務(wù)中心黨組書記、副主任孫寶軍，市發(fā)改委副主任王凱，市經(jīng)信委副主任陸建新，市工商局副局長李菊生，市質(zhì)監(jiān)局副局長柴志強(qiáng)，市國稅局副局長董正興，市地稅局副局長周宏建擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

　?。┙炭莆男l(wèi)體改革組

　　組長由市政府原副秘書長陸善平擔(dān)任，副組長由市科技局局長李吉平，市體育局局長徐國祥，市編辦副主任葛揚(yáng)華，市委教育工委副書記楊曉崗，市文廣新局副局長王倚海，市衛(wèi)計(jì)委副主任張啟芬擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

　　（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）

　　組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由市政府副秘書長、市政府辦公室主任王曉斌擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由市編辦副主任陸國強(qiáng)、市政府辦公室副主任陸建東擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)地方改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

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　　組長由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長陳勇?lián)?，副組長由市監(jiān)察局副局長顧保紅、市編辦主任助理石金田、市政府督查室主任朱紅軍、市政務(wù)中心紀(jì)檢組長張文慧擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會(huì)對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

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　　組長由市政府法制辦主任王筱融擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。

　　（四）專家組

　　由市編辦、市審改辦設(shè)立職能轉(zhuǎn)變評估專家組。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評估，客觀公正地提出意見和建議。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ǘ┦姓鞑块T要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認(rèn)真貫徹市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）人民政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照市政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年6月29日

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