您當前的位置：通政辦發(fā)〔2015〕92號《南通市人民政府辦公室關于開展南通市“十三五”專項規(guī)劃編制工作的通知》
南通市政府辦公室關于開展南通市“十三五”專項規(guī)劃編制工作的通知
通政辦發(fā)〔2015〕92號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、蘇通科技產業(yè)園管委會、南通濱海園區(qū)管委會，市各有關部門：
專項規(guī)劃是市“十三五”總體規(guī)劃（即《綱要》）在各領域的延伸和具體安排，是市政府及有關部門指導特定領域發(fā)展以及制定特定領域重大政策、審批特定領域重大項目、安排政府投資和財政預算的依據。經研究，現就我市“十三五”專項規(guī)劃編制工作作如下部署：
一、主要內容
我市“十三五”專項規(guī)劃覆蓋經濟社會發(fā)展各領域，原則上各部門都要編制專項規(guī)劃，其中，重點專項規(guī)劃44項（見附件）。專項規(guī)劃要體現新時期規(guī)劃編制的規(guī)范要求，主要內容應包括以下四個方面：
?。ㄒ唬┈F狀和問題。在規(guī)劃編制過程中，要深入分析“十二五”規(guī)劃目標任務完成情況和存在問題，研究“十三五”特定領域發(fā)展面臨的新形勢和國家、省、市新要求，理清發(fā)展思路。
?。ǘ┛傮w思路和發(fā)展目標。明確“十三五”時期本領域發(fā)展的指導思想。在建立可評估、可操作的規(guī)劃指標體系基礎上，運用定量和定性相結合的方法，提出具有可達性和一定前瞻性的發(fā)展目標。要認真落實省主體功能區(qū)規(guī)劃，對優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)地區(qū)提出差別化的目標任務。
?。ㄈ┲攸c任務。在客觀分析未來發(fā)展形勢的基礎上，結合南通實際，提出“十三五”發(fā)展方向和重點任務。重點任務要具有鮮明的針對性，切實解決發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。
?。ㄋ模┲卮箜椖?。按照項目進規(guī)劃的要求，提出規(guī)劃期內需要實施的重大項目計劃。對可以明確建設內容的重大項目，附表詳細說明項目實施的主要內容、投資規(guī)模、建設年限等。
二、時間進度要求
根據《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》，“十三五”專項規(guī)劃編制主要分為前期研究、起草編制、論證發(fā)布等階段，一般應在規(guī)劃期的第一年完成編制和報批。
2015年6月-7月中旬。牽頭部門會同參與部門開展前期研究及草案編制工作，形成專項規(guī)劃中間成果。
2015年7月下旬-2016年6月。專項規(guī)劃草案形成后，開展規(guī)劃銜接，組織專家論證，并廣泛征求意見。根據國務院《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，需要進行環(huán)境影響評價的，開展環(huán)境影響評價論證。原則上，各專項規(guī)劃應于 2016年 6月底前完成編制工作，由市發(fā)改委審核并會同編制部門報批。
專項規(guī)劃草案的編制，應當加強銜接協調，遵循專項規(guī)劃服從同級國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，各專項規(guī)劃互不矛盾的原則，與本級和上一級的相關發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，并符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各專項規(guī)劃牽頭部門和參與部門要明確分管領導，落實責任處室，組建工作班子，建立規(guī)劃編制的組織體系。建立聯絡員制度，各專項規(guī)劃編制部門明確1名聯絡員，定期或不定期地進行業(yè)務研討交流、上報信息，確保規(guī)劃編制工作的順利進行。
?。ǘ┘訌娊y籌協調。各專項規(guī)劃牽頭部門要統籌協調規(guī)劃編制過程，及時向市發(fā)改委報送規(guī)劃進展情況和規(guī)劃成果；各專項規(guī)劃參與部門要及時完成承擔的工作任務，積極參與規(guī)劃討論；市發(fā)改委加強對各專項規(guī)劃編制工作的協調推進和業(yè)務指導。
?。ㄈ┘訌娊涃M保障。列入市“十三五”專項規(guī)劃編制計劃的規(guī)劃編制經費由財政負責保障，保證“十三五”規(guī)劃編制工作順利開展。
?。ㄋ模┨岣吖妳⑴c度。要發(fā)揮各級各部門的力量，廣泛開展聯合調研活動。充分發(fā)揮科研機構、民間智庫、國際機構等“外腦”的作用，并借助各類信息平臺，廣開言路，廣泛聽取社會各界意見，確保規(guī)劃編制真正匯聚民智、協調利益、達成共識。
各縣（市）區(qū)參照市做法，結合自身實際，開展本地“十三五”專項規(guī)劃編制工作。
附件：南通市“十三五”重點專項規(guī)劃目錄
南通市人民政府辦公室
2015年6月8日
打印
關閉