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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市2015年夏季環(huán)保專項行動實施方案的通知
通政辦發(fā)〔2015〕76號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市2015年夏季環(huán)保專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2015年5月26日
南通市2015年夏季環(huán)保專項行動實施方案
夏季高溫、暴雨、雷暴、臺風(fēng)等極端天氣頻繁，易引發(fā)各類環(huán)境污染問題，同時群眾對河道黑臭、噪聲及油煙擾民、秸稈焚燒等環(huán)境污染問題反映強烈。為進一步改善環(huán)境，保障夏季環(huán)境安全，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，讓百姓有更多“獲得感”。市政府決定，今年6月份至9月份，在全市集中夏季環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記在江蘇視察時的重要講話精神和新《環(huán)保法》，圍繞環(huán)保執(zhí)法大檢查工作要求，針對夏季環(huán)境污染特點，深入整治涉氣、涉水、涉聲環(huán)境污染問題，堅決向污染宣戰(zhàn)，鐵腕治污、鐵規(guī)執(zhí)法，切實解決群眾反映強烈、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，消除重大環(huán)境隱患，確保不發(fā)生環(huán)境安全事故，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作重點
?。ㄒ唬╅_展揮發(fā)性有機物專項整治。推進化工等重點企業(yè)VOC治理，督促企業(yè)加強廢氣尤其是無組織排放的有毒有害及惡臭氣體收集和治理，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機物、有毒有害及惡臭氣體的排放。在各重點企業(yè)廢氣治理設(shè)施自查的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展一次執(zhí)法大檢查，整治存在的環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊并依法查處。（牽頭單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會））
?。ǘ╅_展城市餐飲油煙污染專項整治。重點針對城區(qū)餐飲油煙擾民投訴嚴(yán)重的區(qū)域進行專項整治，在專項整治取得實效的基礎(chǔ)上，通過各相關(guān)部門嚴(yán)格審批把關(guān)和強化日常監(jiān)管，使城區(qū)餐飲油煙污染擾民問題得到有效遏制。（牽頭單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）；協(xié)同單位：市工商局、食品藥品監(jiān)管局）
禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法取締環(huán)境污染嚴(yán)重的無證無照的餐飲業(yè)單位。（牽頭單位：市城管局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市工商局、食品藥品監(jiān)管局）
?。ㄈ╅_展建筑施工揚塵環(huán)境污染專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013），全面推行“綠色施工”，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進行地面硬化，配備車輛沖洗、灑水設(shè)施。各類施工工地?fù)P塵污染控制達標(biāo)率達到90%以上。開展建筑施工工地?fù)P塵污染防治情況專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法查處，及時整改。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、公安局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市房管局、環(huán)保局）
（四）開展秸稈禁燒專項督查檢查。多渠道開展宣傳教育，加強部門分工協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化重點時段、重點地區(qū)的督察巡查，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效管理機制，堅決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，確保不發(fā)生全省第一把火，確保上級通報火點數(shù)同比下降。各部門按照分工區(qū)域?qū)⒍讲檠膊榍闆r及時報市禁燒辦，對被上級通報火點的單位直接責(zé)任人給予問責(zé)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、農(nóng)委、環(huán)保局、水利局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、城管局、交通運輸局、供銷總社）
?。ㄎ澹╅_展重點污染河道專項整治。水利部門牽頭，建設(shè)、環(huán)保部門配合推進，建立健全城區(qū)重點污染河道的污染源排查、綜合整治和發(fā)現(xiàn)問題工作機制，加強工作考核，加大督查、協(xié)調(diào)力度，查清污染源，并嚴(yán)肅查處、落實整改。采取聯(lián)防聯(lián)控工作機制，強化營船港河、新江海河等重點河道沿線企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染專項執(zhí)法檢查，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會））
（六）開展城區(qū)噪聲污染專項整治。由公安、環(huán)保部門牽頭，適當(dāng)放寬渣土車運輸作業(yè)時間，由原來的晚8點至晚10點調(diào)整為晚7點至晚11點，在這個時間段以外進行取土作業(yè)一律嚴(yán)查。建設(shè)、城管、公安、交通等部門聯(lián)合加強對施工單位和渣土車輛運輸?shù)墓芾恚哟蟛樘幜Χ?。由城管部門牽頭，將鋁合金加工行業(yè)噪聲污染列入2015年專項整治內(nèi)容。由公安部門會同文廣新部門對娛樂業(yè)噪聲情況進行認(rèn)真梳理，加大執(zhí)法力度，責(zé)成限期整改，對整改不到位、市民舉報強烈的依法予以打擊。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、公安局、交通運輸局、文廣新局，各縣（市）區(qū)政府（管委會））
三、時間安排
（一）動員部署階段（6月1日至6月10日）。各地要結(jié)合實際，明確重點整治內(nèi)容，召開專題會議進行工作部署，制定環(huán)保專項行動整治工作方案，排查本地區(qū)污染嚴(yán)重、群眾反映強烈長期得不到解決的突出環(huán)境問題進行掛牌督辦。對市級掛牌督辦事項，要進一步落實工作責(zé)任，細化整治措施，加快推進速度，明確完成時限，確保整治到位。
6月10日前，各地、各部門將動員部署、工作方案、掛牌督辦事項及整改推進方案以及聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)方式等情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：葛亮，聯(lián)系電話：85158629。
?。ǘz查整治階段（6月11日至9月30日）。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）結(jié)合環(huán)保執(zhí)法大檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域流域存在的環(huán)境違法問題進行拉網(wǎng)式檢查，解決好“查什么？怎么查？查了之后怎么辦？”等問題，查出的突出環(huán)境問題要立即進行集中整治，公開查處、曝光一批典型違法案件，各牽頭單位至少開展一次問題大排查和執(zhí)法大檢查。
每月25日前，上報專項行動進展情況、典型違法案件的查處情況和市級掛牌督辦事項進展情況。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜合督查組，按照“四不兩直”要求，對各縣（市）、區(qū)環(huán)保專項行動開展情況進行綜合督查。
?。ㄈ┛己丝偨Y(jié)和信息公開階段（10月1日至10月15日）。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織對各地環(huán)保專項行動工作開展督查，各地要對環(huán)保專項行動開展情況和工作成效進行總結(jié)，環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公開環(huán)保專項行動有關(guān)信息。10月10日前，各地將工作總結(jié)報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作措施
?。ㄒ唬娀块T聯(lián)動，增強工作合力。堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，通力協(xié)作，共同打擊環(huán)境違法行為。市各相關(guān)職能部門要各司其職，部門間要開展多種形式的聯(lián)動執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，及時整治，確保效果。各縣（市）、區(qū)人民政府要進一步完善政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項行動工作機制，精心制定工作方案，分解落實任務(wù)，明確排查和整改內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。
?。ǘ娀未胧?，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，協(xié)同推進解決突出環(huán)境問題。深化環(huán)保執(zhí)法大檢查和環(huán)保“亮劍行動”，細化工作方案，強化工作措施，特別是對群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，要實行掛牌督辦，督促其查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
?。ㄈ嵭行畔⒐_，引導(dǎo)公眾參與。要積極推進公眾參與和輿論監(jiān)督。暢通投訴渠道，將12369環(huán)保熱線作為“夏季環(huán)保專項行動舉報熱線”，并與南通12345政府服務(wù)熱線聯(lián)動，鼓勵人民群眾積極舉報環(huán)境違法行為。邀請群眾參與環(huán)境信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，及時公布查處和調(diào)解結(jié)果，積極回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極組織新聞媒體做好環(huán)保專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，主動公開環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。
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