您當前的位置：通政辦發(fā)〔2015〕11號《南通市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知
通政辦發(fā)〔2015〕11號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕117號）精神，加強我市涉企收費管理，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)活力，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建立和完善涉企收費目錄清單制度
進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或政府指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，由市財政局、物價局通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各地、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。
二、嚴格審批和監(jiān)管涉企收費
新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。新設(shè)立涉企的政府定價或政府指導價經(jīng)營服務(wù)性收費，必須從嚴控制項目和標準，由各級價格主管部門審批。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。
三、切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費
全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消。各地、各有關(guān)部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目公開，并引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格。對個別確需實行政府定價、政府指導價的行政審批前置服務(wù)實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。
四、強化并落實涉企收費主體責任
各涉企收費單位以及業(yè)務(wù)主管部門要增強責任意識，不斷加強自律，規(guī)范自身收費行為，自覺維護收費政策的嚴肅性，提高收費政策的執(zhí)行力，確保目錄清單外無收費。各縣（市）、區(qū)人民政府要將收費單位的價格誠信納入部門目標考核體系，對違反規(guī)定收費的地區(qū)和部門，要嚴肅處理，并追究相關(guān)責任人的行政責任。
五、堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為
各級政府相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，堅決制止針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為。凡違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目，一律取消。嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍；嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務(wù)；嚴禁行業(yè)協(xié)會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為。上述新老“三亂”行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照《中華人民共和國價格法》《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》《財政違法行為處罰處分條例》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》等法律法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究有關(guān)人員的法律責任。建立和完善企業(yè)負擔監(jiān)測制度，完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監(jiān)督，加大查處力度。
六、全面深化涉企收費制度改革
按照“正稅清費”原則，清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。凡國家、省要求取消的，我市堅決取消；凡我市已經(jīng)明確取消和停征的行政事業(yè)性收費項目，一律不得繼續(xù)征收，也不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費項目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目。通過清理，力爭做到“三個一批”：即取消一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的收費標準，明確一批設(shè)有上下限的經(jīng)營服務(wù)性收費按下限收取。建立支持小微企業(yè)的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策的宣傳評估，推動建立和實施第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)政策措施。
七、工作重點和任務(wù)分工
依據(jù)省政府減輕企業(yè)負擔重點任務(wù)分工，結(jié)合我市減輕企業(yè)負擔工作實際情況，將我市當前減輕企業(yè)負擔重點工作及分工明確如下：
（一）研究建立政府性基金常態(tài)化公示辦法，編制并即時公開市級政府性基金項目清單。（責任部門：市財政局）
?。ǘ┭芯拷⑷行姓聵I(yè)性收費項目目錄常態(tài)化公示制度，編制并即時公開市級行政事業(yè)性收費項目和市級涉企行政事業(yè)性收費項目清單。（責任部門：市財政局、市物價局）
?。ㄈ┴瀼芈鋵崱督K省經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)督管理暫行辦法》的各項要求，編制并即時公開市級政府定價或政府指導價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單。（責任部門：市物價局）
（四）組織開展全市企業(yè)負擔情況調(diào)研，貫徹落實省企業(yè)負擔監(jiān)督管理有關(guān)文件的各項要求。（責任部門：市經(jīng)信委、市法制辦）
?。ㄎ澹┤媲謇憩F(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目及相關(guān)收費，進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)和收費。（責任部門：市編辦、市物價局、市財政局、市法制辦）
?。┞鋵嵤」_的涉車、涉房、法定培訓以及考試等涉企收費項目清單，結(jié)合實際編制并公布市級涉車、涉房、法定培訓以及考試等涉企收費項目清單。（責任部門：市物價局、市財政局）
?。ㄆ撸├^續(xù)免收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費。（責任部門：市工商局）
?。ò耍┞鋵嵜庹餍∥⑿推髽I(yè)防洪保安基金，適當降低對其他企業(yè)防洪保安基金的征收標準，具體由市財政局、地稅局根據(jù)省有關(guān)文件及時公布；暫停征收測繪基礎(chǔ)設(shè)施費。（責任部門：市財政局、南通地稅局、市水利局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市國土局）
?。ň牛┤∠F路聯(lián)防護路費、印章治安管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。（責任部門：市財政局、市物價局、市公安局）
?。ㄊ┻M一步清理行業(yè)協(xié)會涉企收費，研究制定相關(guān)規(guī)范措施。（責任部門：市減負辦、市民政局、市發(fā)改委、其他各有關(guān)部門）
（十一）建立健全企業(yè)負擔監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時監(jiān)測和反映企業(yè)負擔情況，為加強涉企收費監(jiān)管提供信息依據(jù)。（責任部門：市減負辦）
（十二）開展專項督查，重點督促各地建立實施涉企收費目錄清單制度和清理行政審批前置服務(wù)項目及相關(guān)收費，對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的亂收費行為予以曝光，并由有關(guān)部門按職責嚴肅查處。（責任部門：市減負辦、市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組各成員單位）
各地、各有關(guān)部門要充分認識進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的重要意義，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實。市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組負責全市范圍內(nèi)的工作指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各成員單位要按照職責分工抓好有關(guān)政策的落實。各地、各有關(guān)部門加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔工作的落實情況，于2015年2月底前報市減負辦。
南通市人民政府辦公室
2015年2月10日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉