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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃〉的通知
通政辦發(fā)〔2015〕10號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2015年2月10日
南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃
為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，打造“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”升級版，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記推動“三個轉(zhuǎn)變”、李克強(qiáng)總理“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量時代”的重要論述，緊扣“十二五”質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)總體要求，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，激活質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，加大新常態(tài)下質(zhì)量創(chuàng)新的驅(qū)動力，推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，保障改善民生，弘揚(yáng)城市質(zhì)量精神，努力打造“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”升級版，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新驅(qū)動
1.技術(shù)創(chuàng)新。新增國家、省級高新技術(shù)企業(yè)40個，國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)品45個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重40%以上，全社會研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重2.45%，萬人擁有專利量10件。
2.管理創(chuàng)新。爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎或提名獎、江蘇省質(zhì)量獎或質(zhì)量管理優(yōu)秀獎1-2個；創(chuàng)市長質(zhì)量獎2-3個，質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)30個，現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)30個；創(chuàng)魯班獎或國優(yōu)工程3個，省級優(yōu)質(zhì)工程項目20個。
3.人才創(chuàng)新。新增省博士集聚計劃、院士工作站、研究生工作站3個，省級以上企業(yè)技術(shù)中心10家；設(shè)立首席質(zhì)量官200個，質(zhì)量檢驗人員1000人。
?。ǘ┵|(zhì)量提升
1.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)300個，承擔(dān)制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)40項，創(chuàng)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15個，生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率99%；制（修）定行業(yè)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2個。
2.質(zhì)量升級。產(chǎn)學(xué)研合作項目50個；質(zhì)量進(jìn)步資金項目20個；質(zhì)量改進(jìn)課題40個；新增質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證數(shù)300個；綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證50個；省級、市計量保證確認(rèn)100個，強(qiáng)制檢定目錄的在用計量器具檢定率98%以上；國家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率50%以上。
3.質(zhì)量共治。國家、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢綜合合格率95%，重點食品監(jiān)督檢查合格率95%；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率96%以上，大中型工程建設(shè)項目一次驗收合格率100%，工程竣工驗收備案率100%，高速公路、橋梁項目優(yōu)良率100%；水利工程單元質(zhì)量合格率100%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)85，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)82；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)82。省質(zhì)量信用2A、3A企業(yè)10-15個。
（三）品牌發(fā)展
1.產(chǎn)業(yè)品牌。力爭“全國知名品牌示范區(qū)”獲批命名1個，籌建1個，申請1個；爭創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地1-2個；爭創(chuàng)“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”5個。
2.產(chǎn)品名牌。新增江蘇名牌10-15個、南通名牌100個，名牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)12%；新增中國馳名商標(biāo)1-3個，省著名商標(biāo)15-20個，知名商標(biāo)100個。
3.服務(wù)品牌：市“政務(wù)服務(wù)、公共就業(yè)、公安標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目通過驗收；力爭建設(shè)國家、省級重點實驗室1-2家；10個鎮(zhèn)（街道）通過質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）督查考核驗收。
三、工作重點
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大技術(shù)創(chuàng)新力度。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海工船舶集聚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的引導(dǎo)作用，鼓勵指導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)競爭優(yōu)勢；鼓勵企業(yè)開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，擴(kuò)大專利申請量和授權(quán)量。加大管理創(chuàng)新力度。積極推進(jìn)卓越績效管理模式，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)培育形成爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、江蘇省質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎的梯隊。強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場管理建設(shè)，以魯班獎、國優(yōu)工程和省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品工程創(chuàng)建為載體，努力打造南通創(chuàng)造品牌形象。加大人才創(chuàng)新力度。鼓勵企業(yè)實施博士集聚計劃，設(shè)立院士工作站和工作站；建立技術(shù)工程中心和質(zhì)量研究中心，設(shè)立首席質(zhì)量官崗位，培養(yǎng)技術(shù)質(zhì)量人才。
（二）推動質(zhì)量提升。推動標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作，主動承擔(dān)制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率；制（修）定行業(yè)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共管理標(biāo)準(zhǔn)化、綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化等項目實施，開展旅游服務(wù)質(zhì)量對比提升工作；加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立完善藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位質(zhì)量管理體系。推動質(zhì)量升級。鼓勵企業(yè)走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作之路，推進(jìn)實施質(zhì)量進(jìn)步、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)項目；推進(jìn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全、測量管理等體系認(rèn)證，推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品HACCP、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；完善計量管理體系，提高強(qiáng)制檢定目錄的在用計量器具檢定率；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率不斷提高。推進(jìn)質(zhì)量共治。加強(qiáng)對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域產(chǎn)品的監(jiān)測，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率、重點食品監(jiān)督檢查合格率和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率；加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，提高大中型工程建設(shè)項目施工許可證發(fā)放率、工程竣工驗收備案率、高速公路、橋梁項目優(yōu)良率、水利工程單元質(zhì)量合格率；開展服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升活動，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度，提高市民滿意度；加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，提高環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)；加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，發(fā)布質(zhì)量信用報告，形成一批省級質(zhì)量信用2A、3A企業(yè)，定期發(fā)布社會信用“紅黑榜”；推進(jìn)產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系建設(shè)，積極探索產(chǎn)品賠償保險等多元救濟(jì)體制，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、重大質(zhì)量事故報告制度及應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)96333呼叫平臺建設(shè)和電梯傷害事故責(zé)任保險制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
?。ㄈ┳⒅仄放瓢l(fā)展。積極培育產(chǎn)業(yè)品牌。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”為載體，調(diào)優(yōu)中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成一批競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深度推進(jìn)全國繭絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)和全國家紡床上用品產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)的示范帶動作用，做好中洋河豚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和如東縣紫菜產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建驗收工作。扶持海安錦綸化纖、川姜家紡床上用品、如皋高壓電氣產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。積極培育產(chǎn)品名牌。加快實施品牌培育發(fā)展和價值提升工程，推動品牌企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)培育新生品牌，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升品牌，繼續(xù)保持品牌產(chǎn)品在全省位次，擴(kuò)大名牌對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)品牌的宣傳力度，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，推廣產(chǎn)品防偽技術(shù)管理，有效防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。積極培育服務(wù)品牌。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，做強(qiáng)國家鋼絲繩產(chǎn)品檢測中心，擴(kuò)大省電動工具產(chǎn)品、鍛壓機(jī)械產(chǎn)品、中小電機(jī)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)緊固件產(chǎn)品檢測中心的技術(shù)服務(wù)力，推動海工船舶及其配套產(chǎn)品、中小電機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)建國家重點實驗室，積極爭取水產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品、潤滑液壓機(jī)械建立省級檢測中心。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的作用。
（四）弘揚(yáng)質(zhì)量文化。大力宣傳和弘揚(yáng)“崇信致先、強(qiáng)企惠民”的城市質(zhì)量精神和形象標(biāo)識，開展多種形式的宣講活動，讓廣大市民認(rèn)識和理解城市質(zhì)量精神；推進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量文化，發(fā)揮質(zhì)量主題公園等陣地的作用，提升全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，營造良好的質(zhì)量發(fā)展氛圍，努力提升質(zhì)量文化軟實力；通過城市質(zhì)量節(jié)、群眾性QC小組、質(zhì)量專家企業(yè)行、免費(fèi)質(zhì)量檢測、計量檢定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送田頭、特種設(shè)備知識進(jìn)社區(qū)等豐富多彩的“質(zhì)量月”活動，動員全民參與質(zhì)量共建，通過各種媒體宣傳報道標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)質(zhì)量人才的典型案例，弘揚(yáng)質(zhì)量文化正能量；加大 “12315”、“12365”等質(zhì)量投訴信息平臺的建設(shè)，提高百姓對質(zhì)量投訴信息平臺公信度，形成質(zhì)量投訴熱線暢通高效、快捷方便的“綠色通道”，建立公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
四、保障措施
?。ㄒ唬┩晟仆七M(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話精神，充分發(fā)揮各級質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用。實施政府質(zhì)量強(qiáng)市績效目標(biāo)考核，將質(zhì)量指標(biāo)納入政府年度績效考核體系，制定全市質(zhì)量強(qiáng)市績效目標(biāo)考核辦法，研究制定對地方政府領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量績效考核的指標(biāo)體系，召開創(chuàng)建推進(jìn)大會，落實各項質(zhì)量工作推進(jìn)措施。
?。ǘ?qiáng)化政策激勵。加強(qiáng)對新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展工作的研究，結(jié)合本地實際研究質(zhì)量發(fā)展的政策措施，鼓勵和發(fā)揮企業(yè)在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的主力作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞卓越質(zhì)量發(fā)展，有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┩苿庸ぷ鲃?chuàng)新。堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，樹立“陸海統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”戰(zhàn)略定位下“創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量領(lǐng)先”的工作理念，積極提升質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力，建立健全質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)和體系。鼓勵各地先行先試，探索適合本地區(qū)發(fā)展模式的有益經(jīng)驗和做法，把質(zhì)量強(qiáng)市工作推向更新更高的平臺。
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