您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2014〕116號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市智慧衛(wèi)生工程實(shí)施方案的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市智慧衛(wèi)生工程實(shí)施方案的通知
通政辦發(fā)〔2014〕116號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市智慧衛(wèi)生工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2014年9月16日
南通市智慧衛(wèi)生工程實(shí)施方案
智慧衛(wèi)生工程作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效、提升居民健康管理水平、化解群眾看病就醫(yī)矛盾、助推衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等具有十分重要的意義。為高效、有序地推進(jìn)我市智慧衛(wèi)生工程，在充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)最新研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，以“政府主導(dǎo)、實(shí)用高效、互聯(lián)共享、便民惠民”為導(dǎo)向，全面導(dǎo)入數(shù)字化前沿技術(shù)，建立基于居民電子健康檔案、電子病歷、衛(wèi)生資源信息、衛(wèi)生管理信息、衛(wèi)生知識(shí)庫五大動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，推動(dòng)衛(wèi)生資源的縱向流動(dòng)與集約利用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生領(lǐng)域的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建全方位智能化的健康服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。將智慧衛(wèi)生工程作為智慧城市建設(shè)的重要方面，納入體系建設(shè)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃。在深入開展調(diào)查研究、充分吸收最新成果的基礎(chǔ)上，搞好總體框架設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確定位各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各功能模塊的建設(shè)方向和內(nèi)容，區(qū)分輕重緩急，分步組織實(shí)施。
2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。政府將智慧衛(wèi)生工程納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，確保智慧衛(wèi)生工程的有效實(shí)施。對(duì)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)等基礎(chǔ)項(xiàng)目和公益性強(qiáng)的應(yīng)用項(xiàng)目，財(cái)力予以保障。對(duì)涉及健康服務(wù)的智能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)。實(shí)施過程中要廣泛聽取各方意見，積極吸引網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu)參與合作，注重以市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)和運(yùn)作好智慧衛(wèi)生平臺(tái)。
3.堅(jiān)持實(shí)用高效，便民惠民。智慧衛(wèi)生工程惠及全社會(huì)人群，覆蓋全生命周期，必須以人為本，注重實(shí)用性、可行性，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，在流程再造、機(jī)制創(chuàng)新、決策支持、人工智能、資源集聚等方面求突破，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)便捷化水平，努力服務(wù)群眾需求，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大程度上惠及全市人民。
4.堅(jiān)持高點(diǎn)定位，打造特色。緊扣衛(wèi)生信息化建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)當(dāng)代前沿技術(shù)，豐富先進(jìn)技術(shù)、人才、裝備等各類資源儲(chǔ)備，打造一流基礎(chǔ)平臺(tái)。通過遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程預(yù)約、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療等方式，充分利用周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化和緊靠國(guó)際性醫(yī)療中心上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借力中國(guó)工程院醫(yī)學(xué)部的科研優(yōu)勢(shì)，通過購買服務(wù)、柔性引進(jìn)、合作開發(fā)等途徑，吸引頂尖人才團(tuán)隊(duì)和最新科研成果，拓展智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
圍繞我市“智慧城市”的總體部署和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，通過3年左右時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)涵蓋城市和農(nóng)村、社區(qū)和家庭、醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)等全部領(lǐng)域，貫穿預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、科研、醫(yī)學(xué)教育等各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生信息共享與衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和體制機(jī)制變革，打造人才、技術(shù)等要素集聚的創(chuàng)新平臺(tái)，建成應(yīng)用協(xié)同化、服務(wù)智能化、管理科學(xué)化的智慧衛(wèi)生服務(wù)體系。
?。ǘ┚唧w目標(biāo)
1.醫(yī)療服務(wù)智能化。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷與居民健康信息交互共享，方便醫(yī)務(wù)人員及時(shí)全面掌握患者診療信息；借助計(jì)算機(jī)人工智能等技術(shù)，輔助醫(yī)務(wù)人員提高技能和效率，減少操作和判斷失誤，避免醫(yī)療差錯(cuò)和事故；通過智能化的業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)臨床流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)臨床最優(yōu)路徑管理，節(jié)約醫(yī)療成本；通過電子錢包和一站式付費(fèi)，縮短患者排隊(duì)等候時(shí)間；通過自動(dòng)觸發(fā)短信平臺(tái)，為患者全程提供個(gè)性化的溫馨服務(wù)。
2.公共衛(wèi)生服務(wù)智能化。利用衛(wèi)星定位、傳感等技術(shù)手段，推動(dòng)應(yīng)急指揮、疫情防控、醫(yī)學(xué)救援等管理系統(tǒng)信息互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)度、準(zhǔn)確救援。通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供全方位輔助決策信息，提高重大疾病防控策略的科學(xué)性，確保公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施的有效性。
3.健康管理服務(wù)智能化。利用先進(jìn)的感知終端和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，方便城鄉(xiāng)居民尋醫(yī)問診、查詢報(bào)告、預(yù)約診療、健康教育、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、舉報(bào)投訴，隨時(shí)隨地享受全過程的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、規(guī)范化的健康管理服務(wù)及個(gè)性化的保健指導(dǎo)服務(wù)。
4.衛(wèi)生行政管理智能化。利用分析決策支持系統(tǒng)對(duì)海量數(shù)據(jù)的有效挖掘整理，為衛(wèi)生行政部門及時(shí)提供區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療行業(yè)管理、醫(yī)療保障服務(wù)、疾病防控策略、健康教育宣傳、突發(fā)事件救援、應(yīng)急保障管理等方面的輔助決策支持，不斷提高行政決策的科學(xué)性、行政監(jiān)管的有效性、指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性。
5.智慧衛(wèi)生項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，加速形成有利于智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的突破與集聚，培育智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)集聚的最佳洼地，為智慧城市國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃作出貢獻(xiàn)。
?。ㄈr(shí)間部署
2014年，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)管理系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同；2015年，重點(diǎn)拓展應(yīng)用系統(tǒng)，提升自助醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診等便民服務(wù)功能，智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程取得明顯成效，智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成特色；2016年，著力提升整體功能，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化、物聯(lián)網(wǎng)和無線接入技術(shù)全面應(yīng)用、行政服務(wù)與管理實(shí)時(shí)監(jiān)控、人才技術(shù)及設(shè)備等要素有效整合，智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)
1.建設(shè)衛(wèi)生信息專網(wǎng)。優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建全面覆蓋、相對(duì)獨(dú)立、便于管理的衛(wèi)生信息專網(wǎng)，形成分級(jí)管理的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)千兆到縣（市）、百兆連醫(yī)院、十兆進(jìn)社區(qū)，打造高速、穩(wěn)定、智能、安全、互通的網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境。
2.建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、交換協(xié)調(diào)四大平臺(tái)，建成以電子病歷為核心的醫(yī)院信息數(shù)據(jù)庫、以電子健康檔案為核心的全人群健康信息數(shù)據(jù)庫、匯集各類公共衛(wèi)生信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，并與省級(jí)平臺(tái)及北京、上海等大城市平臺(tái)對(duì)接。
3.搭建衛(wèi)生云服務(wù)中心?；诩s化的建設(shè)思路和云計(jì)算的服務(wù)模式，建設(shè)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生云計(jì)算中心，服務(wù)于同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足不斷增長(zhǎng)的計(jì)算需求和存儲(chǔ)需求。
?。ǘ╅_發(fā)基于平臺(tái)的應(yīng)用信息系統(tǒng)
依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，不斷豐富業(yè)務(wù)條線信息系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督及移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、婦幼保健管理系統(tǒng)、新農(nóng)合信息系統(tǒng)、食品安全信息系統(tǒng)、藥品管理系統(tǒng)根據(jù)基于平臺(tái)的共享與協(xié)同要求進(jìn)行改造完善，同時(shí)新建以下應(yīng)用系統(tǒng)：
1.優(yōu)化衛(wèi)生熱線管理系統(tǒng)。拓展12320衛(wèi)生熱線功能，整合醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等服務(wù)資源，打破彼此之間的業(yè)務(wù)和服務(wù)壁壘，建設(shè)集電話、網(wǎng)站、短信、微信和微博“五位一體”的12320為民衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，為市民就診預(yù)約掛號(hào)、衛(wèi)生服務(wù)咨詢和衛(wèi)生行風(fēng)投訴提供便利。
2.建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)。建立全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置與醫(yī)療救治通訊平臺(tái)，與南通市應(yīng)急指揮平臺(tái)和省衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息的查詢、顯示、分析和預(yù)案確定及啟動(dòng)的輔助決策。
3.實(shí)施院前急救聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。依托衛(wèi)生信息平臺(tái)，優(yōu)化急救流程，縮短急救半徑，實(shí)現(xiàn)急救現(xiàn)場(chǎng)--轉(zhuǎn)運(yùn)途中--醫(yī)院急診各項(xiàng)生命體征和健康檔案信息的無縫對(duì)接和即時(shí)交互，提升急救效率。
4.完成區(qū)域遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。發(fā)揮大醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、區(qū)域心電會(huì)診中心和區(qū)域病理診斷中心，通過區(qū)域醫(yī)學(xué)設(shè)備和人才資源的共建共享，提高全市醫(yī)學(xué)診斷水平。通過病人就近檢查、檢查結(jié)果互認(rèn)，降低病人就診費(fèi)用。加快與京、滬、寧等城市大醫(yī)院搭建遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，方便居民就近享受高水平醫(yī)療專家服務(wù)。
5.推進(jìn)居民健康一卡通工程。按照市民卡建設(shè)的總體思路和要求，加快居民健康一卡通工程建設(shè)。在大醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)全面建設(shè)用卡環(huán)境，滿足全人群、全生命周期、全醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的一卡通服務(wù)需求。
6.打造衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)。對(duì)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)收集的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，為服務(wù)行為監(jiān)管、管理績(jī)效考核提供有效支撐，促進(jìn)服務(wù)、管理質(zhì)量和效率的提升。
7.建立居民健康管理系統(tǒng)。建成居民健康檔案和電子病歷的跨機(jī)構(gòu)、多模式調(diào)閱共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民健康信息的全城共享。城鄉(xiāng)居民通過居民健康門戶網(wǎng)站調(diào)閱自己的健康檔案進(jìn)行自我健康管理。依托居民健康管理系統(tǒng)為城鄉(xiāng)居民提供系統(tǒng)化、連續(xù)性、全過程的健康服務(wù)。
8.建成物聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)系統(tǒng)。在社區(qū)健康小屋和居民家庭，配備適宜健康監(jiān)護(hù)設(shè)施和傳感終端，實(shí)現(xiàn)居民全面健康信息采集。根據(jù)評(píng)估與預(yù)測(cè)情況，采取不同的健康管理手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)隨訪、記錄查詢、健康教育等全程管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從臨床治療向預(yù)防保健康復(fù)拓展。
9.完善健康隱私保護(hù)系統(tǒng)。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，保護(hù)醫(yī)療服務(wù)對(duì)象隱私安全。市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建成電子簽名管理平臺(tái)，三級(jí)甲等醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)全部完成信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)，切實(shí)提高衛(wèi)生行業(yè)信息安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力。
（三）實(shí)施智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程
根據(jù)市政府與中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部的戰(zhàn)略合作框架，大力推進(jìn)智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程。一方面，全方位建立協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在政府、衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位、企業(yè)等不同層面組建專門團(tuán)隊(duì)，實(shí)施全程項(xiàng)目化管理。另一方面，多層次探索協(xié)同創(chuàng)新合作模式。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化，圍繞事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大目標(biāo)，重點(diǎn)拓展咨詢培訓(xùn)、人才建設(shè)、科技研發(fā)、戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域的多維度合作空間。近期重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目：
1.新生兒遺傳性耳聾基因檢測(cè)示范項(xiàng)目。以南通大學(xué)附屬醫(yī)院和市婦幼保健院為檢測(cè)試點(diǎn)醫(yī)院，通過對(duì)新生兒耳聾基因進(jìn)行篩查，準(zhǔn)確做出病因分析，及早發(fā)現(xiàn)耳聾基因缺陷，早期干預(yù)，降低耳聾發(fā)病率，防殘、減殘，減少和控制出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。在市區(qū)范圍先行試點(diǎn)，逐步向縣（市）推行。
2.醫(yī)院--社區(qū)高血壓和糖尿病一體化管理項(xiàng)目。以通大附院和市一院為技術(shù)支撐，聯(lián)合崇川區(qū)鐘秀街道及和平橋街道兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過醫(yī)院--社區(qū)一體化管理模式，建立大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間高血壓和糖尿病規(guī)范管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從干預(yù)到管理全社區(qū)人群（包括一般人群、高危人群、患病人群）、從單一疾病到多種慢性?。ǜ哐獕?、高血脂、糖尿病、冠心病、腦卒中等）綜合管理，從注重疾病發(fā)病、死亡和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)到重視提高人群知曉率、患者規(guī)范化管理率模式轉(zhuǎn)變，有效控制并發(fā)癥的發(fā)生和發(fā)展，方便病人就醫(yī)，減少醫(yī)療費(fèi)用，推動(dòng)社會(huì)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與綜合性醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度的建立、完善。
?。ㄋ模┩七M(jìn)智慧衛(wèi)生工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加快智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。一方面，抓緊與中國(guó)工程院等一流科研院所聯(lián)系對(duì)接，充分利用院士團(tuán)隊(duì)的科研、信息、資源優(yōu)勢(shì)，通過合作研發(fā)、招商引資等多種途徑，尋求智慧衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的突破，并逐步在南通形成智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園。另一方面，抓緊提升本地智慧衛(wèi)生方面的優(yōu)勢(shì)科研項(xiàng)目，做到人無我有、人有我優(yōu)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)的特色產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上利用各種投融資平臺(tái)，逐步推向市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造南通智慧衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)品牌。近期擬重點(diǎn)培植以下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：南通大學(xué)神經(jīng)再生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、家庭健康管理在線服務(wù)項(xiàng)目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、新農(nóng)合支付方式管理軟件、計(jì)劃免疫管理系統(tǒng)、結(jié)核病及慢性病管理系統(tǒng)、食品安全檢測(cè)管理平臺(tái)、南通大學(xué)數(shù)字醫(yī)學(xué)研究所健康檔案管理系統(tǒng)等。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力。建立政府層面協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由市政府牽頭，召集南通大學(xué)、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、公安局、人社局、科技局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、人口計(jì)生委、市政府信息中心、國(guó)有融資平臺(tái)等部門和單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中遇到的建設(shè)資金、技術(shù)支持、行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)政策等重大問題，確保智慧衛(wèi)生工程的順利實(shí)施。
?。ǘ┩晟品?wù)體系，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。把完善醫(yī)療服務(wù)體系作為推進(jìn)智慧衛(wèi)生建設(shè)的依托，建立健全包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、區(qū)域中心醫(yī)院以及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等有機(jī)組合的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)介于市縣綜合醫(yī)院和基層社區(qū)醫(yī)院之間、服務(wù)若干個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的區(qū)域性中心醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，在構(gòu)建“硬網(wǎng)絡(luò)”的同時(shí)解決好“軟網(wǎng)絡(luò)”的問題。要從“硬”、“軟”兩個(gè)方面進(jìn)一步突出智慧衛(wèi)生建設(shè)的重點(diǎn)，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、智慧終端進(jìn)家庭。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組建人才團(tuán)隊(duì)。加快市、縣兩級(jí)衛(wèi)生信息中心建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，加快培育本土化智慧衛(wèi)生專業(yè)人才，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建設(shè)一支復(fù)合型人才隊(duì)伍，滿足智慧衛(wèi)生工程實(shí)施的需要。探索建立特殊人才柔性引進(jìn)機(jī)制，借助國(guó)內(nèi)外頂尖人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)我市智慧衛(wèi)生工程上水平、上層次。
?。ㄋ模┒喾交I措資金，加速工程推進(jìn)。發(fā)揮政府在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持，同時(shí)明確激勵(lì)政策，市政府在投融資、稅收、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技立項(xiàng)等方面加大扶持力度，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與智慧衛(wèi)生工程建設(shè)。
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