您當前的位置：通政辦發(fā)〔2014〕132號《南通市人民政府辦公室關于2015年度農村水利建設的意見》
南通市政府辦公室關于2015年度農村水利建設的意見
通政辦發(fā)〔2014〕132號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
為推動2015年度全市農村水利工作有序開展，加快農村水利現代化建設步伐，確保全面完成各項目標任務，現就2015年度農村水利建設提出如下意見：
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照市委、市政府及省水利廳決策部署和要求，把農村水利作為農村基礎設施建設的重點任務，圍繞農業(yè)現代化、水利現代化和新農村建設，以改善和保障民生、增強農業(yè)綜合生產能力和防洪抗災能力為重點，大力推進農村水利標準化、現代化建設，強化農村水利管理水平，創(chuàng)新農村水利發(fā)展體制機制，為全市農村經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的水利基礎支撐和保障。
二、目標任務
2015年度，全市農村水利建設計劃疏浚縣鄉(xiāng)以上河道60條段，清淤土方325萬立方米。整治村莊河塘，清淤土方2332萬立方米，重點推進690個行政村。拆除河道壩頭（?。?080座（處），建橋（涵）2705座。更新改造小型灌溉泵站227座，新建防滲渠道633公里，配套中溝以上建筑物510座，新建排澇工程11處，新建高效節(jié)水灌溉面積2.09萬畝。新增旱澇保收田21.52萬畝，新增節(jié)水灌溉工程控制面積13.56萬畝。
三、建設重點
?。ㄒ唬┬⌒娃r田水利建設。加強農田水利工程的區(qū)域化規(guī)劃、標準化設計、裝備化建設、現代化管理。各地要更高標準的實施小型農田水利重點縣工程，擴大高標準農田水利建設示范區(qū)規(guī)模。特別要加快旱澇保收農田和節(jié)水灌溉工程控制面積等農村水利現代化重要指標的建設進度，確保農村水利現代化目標的實現。同時加大項目整合和對接的力度，整合各項支農涉水資金，集中投入，綜合治理。實施海安、如皋、如東、海門、啟東、通州6個小型農田水利重點縣項目；實施海安、如東、通州3個千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程（灌區(qū)末級渠系）建設項目；實施通州“中央統(tǒng)籌資金”建設項目以及2個省級小型農田水利管護改革試點項目。
（二）拆壩建橋（涵）工程。今年，市委市政府明確提出，要用2-3年時間，全面清理河道阻水障礙物，暢通河道水系，完善橋、涵等配套建筑物，建立健全長效管護機制，力爭在2016年底，全市城鄉(xiāng)河道基本實現“水暢、水潔、岸綠、景美”的目標。各地要認真組織調查摸底，科學編制實施方案，集中開展清理整治，盡快落實試點鎮(zhèn)（村），同時要充分整合縣鄉(xiāng)河道疏浚整治、中小河流重點縣、農田水利建設等項目，大力實施拆壩建橋（涵）工程。
?。ㄈ┺r村河道疏浚整治及長效管護。依據2013-2015年農村河道輪浚規(guī)劃和年度實施方案，繼續(xù)組織實施農村河道疏浚整治工程，進一步提升農村河道引排能力。海安、如皋要認真組織好中小河流重點縣項目的實施。同時，各地要按照河面無漂浮垃圾、無叢生惡性水生植物，河道兩側無暴露垃圾、無亂堆亂放的標準，繼續(xù)鞏固和深化河道長效管護工作。對一二三級河的管護，要由縣（市）區(qū)責任部門直接組織實施，作業(yè)方式要全面推行機械化。四級河及溝塘管護工作由鎮(zhèn)、村負責，納入“四位一體”管護范圍。
?。ㄋ模┲行凸鄥^(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強灌區(qū)改造工作，確保按時完成年度建設任務。統(tǒng)籌灌區(qū)渠系配套，解決農田灌排“最后一公里”問題，不斷提高大型灌排工程的配套率和完好率，不斷提高灌溉保證率和排澇標準。繼續(xù)深化灌區(qū)的管理創(chuàng)新，推行用水戶參與管理的模式，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。如皋要認真組織實施通揚灌區(qū)建設。
?。ㄎ澹┬⌒娃r田水利工程長效管護。要以實現農田水利設施“產權有歸屬、運行有機制、工程有效益”為目標，以農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作為抓手，加快推進農田水利工程管理體制改革工作。要明晰工程產權，落實管護主體、責任和經費，探索社會化和專業(yè)化相結合的工程管理模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，獎懲分明、科學考核的工程管理監(jiān)督機制，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮。海安、如皋要在明年年底前基本完成改革任務，其他地方也要認真制定實施方案，積極推進改革工作。
?。娀l(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設。繼續(xù)深入貫徹落實省政府辦公廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務）站建設意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕9號）文件精神的落實，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，認真做好理順管理體制、落實財政保障資金、加強人才隊伍建設等工作，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務陣地建設。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要充分認識農村水利工作的重要性和緊迫性，以落實農田水利基本建設行政首長負責制為核心，逐層落實責任，明確部門分工，加強協調和監(jiān)督檢查，建立績效考核和激勵約束機制?？h（市、區(qū)）政府是農村水利建設的責任主體，要在年度實施計劃制定、資金籌集、體制改革和機制創(chuàng)新、組織發(fā)動等方面發(fā)揮主導作用。各級水利部門要切實把冬春農田水利基本建設作為當前工作的重中之重，抓緊做好頂層設計，做好施工組織、項目實施、技術服務和運行維護指導等工作，確保取得實效。各有關部門和單位要各司其職、密切配合，形成推進農村水利現代化建設的強大合力。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。在中央和省對農村水利建設投入不斷增加的同時，各地要繼續(xù)加大公共財政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設等政策措施的落實，用足用好水利建設基金，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。要按照中央和省級重點農水項目管理要求，將小型農田水利重點縣、灌區(qū)配套改造、農村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實施。同時設立農村水利建設財政資金專戶，實行財政補助資金封閉運行，專款專用。有條件的地方，要積極搭建水利融資平臺，鼓勵和引導社會資本參與農村水利建設，拓寬農村水利投融資渠道，不斷完善政府主導、農民群眾和社會各界共同參與的農村水利投入新機制。
?。ㄈ娀ㄔO管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制以及項目公示制，切實提升工程建設管理水平。嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制。在質量管理上，要嚴格執(zhí)行建設程序和有關技術標準、規(guī)程，確保按期保質完成建設任務。
?。ㄋ模┩七M科技創(chuàng)新。要把“科技興水”的戰(zhàn)略重點放在農村水利的創(chuàng)新發(fā)展上。根據現代農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)?；?、設施化發(fā)展的新要求，積極推進農村水利區(qū)域化規(guī)劃、標準化設計、工廠化生產、專業(yè)化安裝的建設管理方式，著力提升農村河道疏浚整治、灌區(qū)配套改造、農田水利建設中現代化水平。積極推廣應用新技術、新材料、新設備，特別是在農村防洪排澇管理、飲水安全管理、灌區(qū)節(jié)水管理和設施農業(yè)用水管理等方面，加快信息化、智能化技術改造，著力提升農村水利運行管理的效率和效益。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鲌蟮?。各地要通過新聞媒體大力宣傳農田水利建設的重要性，大力宣傳農田水利建設的新進展和新成效，大力宣傳農田水利建設中創(chuàng)造的成功經驗和涌現出的先進典型，營造全社會關心、支持和參與農田水利建設的新局面。
?。嵭锌己藱C制。市政府將2015年度農村水利建設列入農業(yè)農村工作的內容之一，實行百分制考核。由市水利部門牽頭組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設檔案資料，加強平時督查等辦法進行考核。
附件：1.南通市2015年度小型農田水利建設計劃任務表
2.南通市2015年度農村河道疏浚計劃任務表
南通市人民政府辦公室
2014年12月9日
打印
關閉