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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市政府系統(tǒng)2014年度“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選實(shí)施細(xì)則〉的通知
通政辦發(fā)〔2014〕43號(hào)
市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市政府系統(tǒng)2014年度“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選實(shí)施細(xì)則》已于2014年3月1日經(jīng)市十四屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)施行。
南通市人民政府辦公室
2014年3月17日
南通市政府系統(tǒng)2014年度“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選程序，保證評(píng)選工作公開(kāi)、公正、公平，根據(jù)《南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)選辦法》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選程序?yàn)樯陥?bào)、初審、評(píng)審、公示、推選、審定六個(gè)環(huán)節(jié)。
第三條 市政府成立南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室主任、市監(jiān)察局局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱評(píng)選工作辦公室）設(shè)在市監(jiān)察局，辦公室主任由市監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市政府辦公室及監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
第四條 南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”設(shè)一等獎(jiǎng)5名、二等獎(jiǎng)10名、三等獎(jiǎng)15名、優(yōu)秀獎(jiǎng)20名（以上獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺）。
第二章 申 報(bào)
第五條 部門、單位申報(bào)南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目，應(yīng)圍繞爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的奮斗目標(biāo)，緊扣市委市政府重大決策部署和年度重點(diǎn)工作安排，立足自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極投身“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作創(chuàng)新突破。具體要符合“五有四程度”條件：
?。ㄒ唬拔逵小睒?biāo)準(zhǔn)
1.推動(dòng)發(fā)展有思路。聚焦全面深化改革任務(wù)，善于準(zhǔn)確把握工作實(shí)際，敢于解放思想，不因循守舊，用創(chuàng)新性思路、方法，促進(jìn)難題破解、重點(diǎn)突破。
2.重點(diǎn)工作有突破。以創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞年度工作目標(biāo)，涉及重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要民生，尤其是在陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、江海聯(lián)動(dòng)、“學(xué)習(xí)、接軌、配套、服務(wù)”上海自貿(mào)區(qū)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、中心城市建設(shè)以及招才引智和金融服務(wù)上取得突破性進(jìn)展的相關(guān)事項(xiàng)，優(yōu)先納入“政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比。
3.向上爭(zhēng)取有作為。創(chuàng)新方式、方法，全力向上爭(zhēng)取有利于南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)試點(diǎn)、扶持政策、重大項(xiàng)目、發(fā)展資金、領(lǐng)軍人才。
4.化解難題有辦法。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新核心要求，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)中求好，在融資、用地、項(xiàng)目審批、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有創(chuàng)新性辦法。
5.服務(wù)舉措有實(shí)效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)造性推進(jìn)落實(shí)惠民實(shí)事工程，在特色服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能等方面有顯著成效。
（二）“四程度”標(biāo)準(zhǔn)
1.創(chuàng)新程度：申報(bào)項(xiàng)目在目標(biāo)設(shè)置、推進(jìn)機(jī)制和方法路徑上有鮮明的創(chuàng)新內(nèi)涵、創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)新方向和本質(zhì)內(nèi)容上與市委、市政府部署的2014年度中心工作、重點(diǎn)工作相吻合。
2.領(lǐng)先程度：在全省乃至全國(guó)處于先進(jìn)水平，工作實(shí)績(jī)突出，典型經(jīng)驗(yàn)在全省、全國(guó)推廣，或關(guān)鍵性指標(biāo)同行業(yè)排名位居全省前列，在全市相關(guān)考核評(píng)比中位居前列。
3.效益程度：創(chuàng)新項(xiàng)目圍繞與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加快生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生幸福和諧等方面，具有重要的促進(jìn)作用。
4.影響程度：創(chuàng)新項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，貢獻(xiàn)份額大，受到市委、市政府充分肯定或表彰，服務(wù)對(duì)象和人民群眾有較高的認(rèn)可度，在條線系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度和影響力。
第六條 在以往年度政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)以上等次的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)；項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容與歷年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目雷同或基本接近，也不得申報(bào)；未完成陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)的單位，相應(yīng)項(xiàng)目不得申報(bào)。
第七條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合作完成的項(xiàng)目，由相關(guān)單位協(xié)商一致后，進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)。凡在項(xiàng)目權(quán)屬以及實(shí)施主體方面存在爭(zhēng)議的，不受理申報(bào)。
第八條 “創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目由符合申報(bào)條件的各部門、單位向評(píng)選工作辦公室申報(bào)。每個(gè)部門、單位申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目（含聯(lián)合申報(bào)）不得超過(guò)兩項(xiàng)。
第九條 創(chuàng)新項(xiàng)目須在本年度實(shí)施完成，年度未完成的一般不得申報(bào)；對(duì)實(shí)施周期長(zhǎng)需要跨年度完成，在本年度內(nèi)已經(jīng)取得重大突破或?qū)嵸|(zhì)性進(jìn)展，基本完成項(xiàng)目任務(wù)的，可申報(bào)參評(píng)，如獲獎(jiǎng)以后不得重復(fù)申報(bào)。
第十條 部門、單位申報(bào)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目，須填寫《南通市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目申報(bào)表》（一式三份），并提供相應(yīng)文字材料（2000字以內(nèi)）及必要的相關(guān)附件材料。
第十一條 部門、單位于12月15日開(kāi)始向評(píng)選工作辦公室申報(bào)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目，12月31日截止申報(bào)。
第三章 評(píng)審與公示
第十二條 初審。評(píng)選工作辦公室對(duì)各部門、單位申報(bào)的創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行登記、整理，對(duì)照“五有四程度”條件，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的進(jìn)入正式評(píng)審。
第十三條 評(píng)審。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織建立評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)組成人員適當(dāng)增加市人大代表、市政協(xié)委員代表。評(píng)審委員對(duì)照評(píng)分規(guī)則（另行制定）及相關(guān)材料進(jìn)行封閉、獨(dú)立、實(shí)名打分。評(píng)審委員會(huì)按照綜合得分高低確定前60個(gè)入圍項(xiàng)目。
第十四條 公示。60個(gè)入圍項(xiàng)目在中國(guó)南通政府門戶網(wǎng)站、南通日?qǐng)?bào)上向社會(huì)公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，公示時(shí)間7天。
第四章 推選與審定
第十五條 推選。將入圍項(xiàng)目劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理服務(wù)、社會(huì)民生等三大類別，提交市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行實(shí)名差額推選。推選比例確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)類不低于獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)50%、管理服務(wù)類不超過(guò)30%、社會(huì)民生類不超過(guò)20%。參與推選人員包括市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人、市政府組成部門及相關(guān)參評(píng)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人。
第十六條 審定。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議推選結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)未完成陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)的單位，申報(bào)其他項(xiàng)目并進(jìn)入獲獎(jiǎng)名單序列的，綜合評(píng)定相應(yīng)降低一個(gè)等次或取消資格。領(lǐng)導(dǎo)小組確定50個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，并報(bào)審確認(rèn)。
第五章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
第十七條 市政府對(duì)獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目的部門、單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 結(jié)果運(yùn)用
第十八條 評(píng)選工作辦公室及時(shí)將市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果向市綜合績(jī)效考核指導(dǎo)委員會(huì)通報(bào)，并作為政府系統(tǒng)各部門、單位參評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)綜合績(jī)效最佳辦事單位的必要條件。
第十九條 評(píng)選工作辦公室將市政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果向組織、人事部門通報(bào)，并作為政府系統(tǒng)部門、單位主要負(fù)責(zé)人年終考核評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
第七章 紀(jì)律監(jiān)督
第二十條 回避。市政府辦公室、市監(jiān)察局不申報(bào)政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目。其他有關(guān)人員如與項(xiàng)目評(píng)選有直接利益關(guān)系或可能影響評(píng)審結(jié)果公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)部門、單位、評(píng)審委員會(huì)成員以及相關(guān)工作人員在評(píng)選過(guò)程中發(fā)生弄虛作假、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為的將視情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第二十二條 “創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選工作由市紀(jì)律檢查委員會(huì)全程監(jiān)督。
第八章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
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