您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委〈南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017）〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委〈南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017）〉的通知
通政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市經(jīng)信委編制的《南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2014年1月27日
南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》、《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《江蘇省“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》和《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓住國(guó)內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和南通被列入全國(guó)“十城千輛”新能源汽車推廣應(yīng)用城市的機(jī)遇，基于南通良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)的一定基礎(chǔ)，實(shí)施彎道超越戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全市新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)市委、市政府對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，特制定本規(guī)劃綱要。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展背景
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)析
南通的汽車工業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，目前已基本形成了以整車企業(yè)為龍頭、一大批零部件生產(chǎn)企業(yè)為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2013年，全市58家規(guī)模以上汽車及零部件配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，比上年增長(zhǎng)10%。綜觀全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：
1.傳統(tǒng)車輛生產(chǎn)企業(yè)初具規(guī)模。目前已有傳統(tǒng)車輛生產(chǎn)企業(yè)2家，在建項(xiàng)目2個(gè)。江蘇英田集團(tuán)是南通現(xiàn)有規(guī)模較大的有自主制造銷售資質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品有載貨汽車、自卸汽車、低速載貨汽車（農(nóng)用車）、英田牌柴油機(jī)、汽車零部件等。該集團(tuán)通過(guò)ISO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證并擁有江蘇省著名商標(biāo)和江蘇省名牌產(chǎn)品，可年產(chǎn)各種類型載貨汽車10萬(wàn)輛。南通中集交通儲(chǔ)運(yùn)裝備制造有限公司是國(guó)家公告內(nèi)專用車生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)壓縮天然氣、液化石油氣、壓縮工業(yè)氣體等承壓罐式專用車輛，產(chǎn)能1000臺(tái)。江蘇御馬汽車制造有限公司和上海神舟汽車節(jié)能環(huán)保海安有限公司專用車項(xiàng)目在加快推進(jìn)之中。
2.汽車零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)良好。目前南通市規(guī)模以上汽車零配件企業(yè)50余家，其中年銷售億元以上企業(yè)32家。全市汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品涉及輪胎制造、汽車內(nèi)飾件系列、車身覆蓋件、汽車電器產(chǎn)品系列、汽配鍛鑄件產(chǎn)品系列、發(fā)動(dòng)機(jī)配件及其他部件近百個(gè)品種。
3.部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。雙錢輪胎是我國(guó)最大的全鋼子午線輪胎生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。如皋力星鋼球有限公司是國(guó)內(nèi)最大的專業(yè)化鋼球生產(chǎn)基地，汽車類主要產(chǎn)品有高檔轎車專用精密軸承鋼球、高檔轎車輪轂專用鋼球等。南通天豐電子新材料有限公司研發(fā)的鋰離子電池隔膜，產(chǎn)品性能已達(dá)到同類進(jìn)口產(chǎn)品水平，其性能極大地改變了國(guó)內(nèi)動(dòng)力鋰電池隔膜依賴進(jìn)口的局面。江蘇鐵錨玻璃股份有限公司是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全玻璃龍頭企業(yè)，其工藝水平世界領(lǐng)先。鷹球集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的“稀土銅包鐵含油軸承”和“汽車電噴燃油泵轉(zhuǎn)子”達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，粉末冶金含油軸承產(chǎn)銷量同行業(yè)全國(guó)第一。
4.產(chǎn)業(yè)集聚雛形初步顯現(xiàn)。全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)主要分布在如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、海門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海安的“三區(qū)、兩園”以及南通高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)，初步形成以啟動(dòng)新能源汽車項(xiàng)目為重點(diǎn)、力促零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和配套產(chǎn)業(yè)集合成鏈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2011年以來(lái)，如皋、海門兩市分別被命名為江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇通科技產(chǎn)業(yè)園也分別被南通市政府命名為南通市新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地。海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建有省商務(wù)廳命名的“江蘇海安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園”。南通高新區(qū)的汽車精密壓鑄企業(yè)密集，被中國(guó)壓鑄協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)壓鑄產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地”，建有高端鋁壓鑄件工藝技術(shù)及新材料公共服務(wù)平臺(tái)。
5.新能源汽車重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。目前已落戶的項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)100億元。江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車項(xiàng)目總投資40億元，規(guī)劃用地1200畝，分三期建設(shè)；其中一期投資13.72億元，占地734畝。目前，包含焊裝、涂裝、總裝、檢測(cè)在內(nèi)的客車生產(chǎn)線、小批量純電動(dòng)乘用車四大工藝生產(chǎn)線安裝到位并投入試產(chǎn)，一期規(guī)劃產(chǎn)能為客車5千輛，其中50%為新能源汽車；關(guān)鍵零部件10萬(wàn)套；已研制生產(chǎn)RQ6100G型柴油和混合動(dòng)力城市客車、RQ6700X柴油和純電動(dòng)小型客車、RQ5060廂式運(yùn)輸車、RQ6930專用小學(xué)生校車等多款車型。三期完工達(dá)產(chǎn)后預(yù)期產(chǎn)值300億元，利稅60億元。江蘇尼歐凱汽車有限公司總投資10億元，已自主研發(fā)生產(chǎn)的10.5米傳統(tǒng)柴油公交車、8噸環(huán)衛(wèi)專用車、10.5米插電式混合動(dòng)力公交車、11.5米純電動(dòng)公交車已進(jìn)入或即將進(jìn)入國(guó)家工信部產(chǎn)品公告，正在研發(fā)的純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車、純電動(dòng)或混合動(dòng)力輕物流車商務(wù)用車等車型也即將面世。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)總投資6億元人民幣的天豐動(dòng)力電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，南通明諾機(jī)械有限公司正在與東風(fēng)汽車公司合作生產(chǎn)新能源高效路面清掃車和微型急救車。江蘇海四達(dá)電源股份有限公司、江蘇萬(wàn)力電池控股有限公司、中天儲(chǔ)能科技有限公司等企業(yè)在新能源汽車用電池及其材料的研發(fā)上加大投入和積極攻關(guān)，并均已取得良好進(jìn)展。江蘇紫瑯客車有限公司資產(chǎn)重組激活資質(zhì)工作在推進(jìn)之中，南通濱海園區(qū)與之合作引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者，擬投資建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┟媾R的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
我國(guó)、我省將新能源汽車列為當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃、規(guī)則、推進(jìn)方案及扶持政策。南通繼2010年被批準(zhǔn)列入國(guó)家節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范運(yùn)營(yíng)城市之后，又于2012年列入全省新能源汽車推廣應(yīng)用城市，分享國(guó)家和江蘇的雙重政策紅利，必將有利于南通新能源汽車的推廣應(yīng)用及其重大項(xiàng)目的招商。同時(shí)，南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)緊密圈層，具備發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地緣條件；南通及周邊地區(qū)在電池基礎(chǔ)材料、鋰電池和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的低成本要求；南通教育事業(yè)發(fā)達(dá)，人力資源相對(duì)豐富，具備發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才保障。所有這些，都為南通新能源汽車的推廣應(yīng)用、重大項(xiàng)目招商及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇和良好條件。
當(dāng)然，南通發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中核心環(huán)節(jié)缺失，汽車用電池投資規(guī)模小，且剛剛起步，電機(jī)、電控骨干企業(yè)尚需引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)亟待強(qiáng)化；二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足，汽車生產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用缺乏，相關(guān)配套企業(yè)群尚未形成氣候；三是上海、蘇州、南京及鹽城等市新能源汽車產(chǎn)業(yè)雄厚基礎(chǔ)和快速發(fā)展對(duì)南通形成巨大壓力，其極化效應(yīng)不利于南通吸收外部資源。與先進(jìn)地區(qū)相比，南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。
二、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求
根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住和充分利用南通被列入“新能源汽車推廣應(yīng)用城市”的良好機(jī)遇，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，集聚資源、高點(diǎn)定位，逐步提高南通新能源汽車企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。爭(zhēng)取用5年時(shí)間建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，用10年時(shí)間將南通建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國(guó)內(nèi)前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┗驹瓌t
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循以下原則：
1.堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車和短途純電動(dòng)汽車為切入點(diǎn)，以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新能源汽車的全面發(fā)展。同時(shí)積極謀劃發(fā)展燃料電池汽車等其它新能源汽車，搶抓未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合。同步推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，以應(yīng)用推廣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應(yīng)用推廣，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用的新商業(yè)模式，達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，著力加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，培育環(huán)境、適當(dāng)補(bǔ)助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用和配置資源的決定性作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。
4.堅(jiān)持自主發(fā)展與開(kāi)放合作相結(jié)合。堅(jiān)持以自我發(fā)展為主、創(chuàng)新推動(dòng)，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。同時(shí)積極利用全球資源，深層次開(kāi)展國(guó)際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)輛；全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元，其中新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入超50億元。初步建立適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高，整車集成、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等核心技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，初步形成采用技術(shù)先進(jìn)、制造和使用成本較低、基本滿足市場(chǎng)規(guī)?；茝V要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
到2017年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量達(dá)到2萬(wàn)輛；全市新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元。建成較為完善的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)支撐體系，電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)成熟的市場(chǎng)應(yīng)用，形成具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，南通成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國(guó)內(nèi)前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌旖⑻厣黠@、資源共享的科技創(chuàng)新體系
著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。建立和優(yōu)化新能源汽車整車開(kāi)發(fā)流程，突破整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)新一代輕型純電動(dòng)汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)解決動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問(wèn)題，加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持鋰電動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，適時(shí)適度開(kāi)展制氫、儲(chǔ)氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。鼓勵(lì)開(kāi)展電機(jī)、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校和科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展合作研究，鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全球研發(fā)服務(wù)外包。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對(duì)南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的保護(hù)和維權(quán)工作，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專利和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)建立新能源汽車專利信息庫(kù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成配置完整、功能齊全的共性技術(shù)研發(fā)和推廣平臺(tái)體系。推進(jìn)新能源汽車檢測(cè)、試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，建立動(dòng)力電池質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、新能源汽車電機(jī)、電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級(jí)以上檢測(cè)、試驗(yàn)平臺(tái)。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)共建（支持市內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合設(shè)立）研發(fā)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型復(fù)合人才。加強(qiáng)與新能源汽車相關(guān)的電化學(xué)、新材料、車輛工程、汽車電子、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)研發(fā)與高素質(zhì)應(yīng)用型人才。廣泛開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。積極引進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
?。ǘ┲?gòu)建配套完整、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極圍繞整車生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展以整車設(shè)計(jì)與制造為龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，圍繞輪胎產(chǎn)業(yè)鏈、車身及附件、汽配鍛鑄件產(chǎn)品系列、內(nèi)飾件、車用柴油機(jī)等系列加速改造提升，形成具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的汽車零部件基地。引導(dǎo)零部件企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶共生集聚、集約發(fā)展，支持具有良好基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)加快發(fā)展，壯大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
培育自主品牌龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持行業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)市內(nèi)電動(dòng)汽車整車和關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)品牌推廣和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)內(nèi)整車制造商和國(guó)際跨國(guó)汽車公司的采購(gòu)供貨體系。到2017年，培育形成具有自主品牌、在省內(nèi)居領(lǐng)先地位的2-3家整車生產(chǎn)企業(yè)，3家以上動(dòng)力電池骨干企業(yè)以及若干家動(dòng)力電池關(guān)鍵材料骨干企業(yè)和驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控骨干企業(yè)。依托龍頭骨干企業(yè)加快培育發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與合作。以生產(chǎn)企業(yè)為主體、聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研攻關(guān)能力強(qiáng)的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，組建新能源汽車產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)新能源汽車及零部件關(guān)鍵基礎(chǔ)和共性科技重大攻關(guān)項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持建設(shè)一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動(dòng)車在內(nèi)的整車生產(chǎn)項(xiàng)目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持，在新能源汽車領(lǐng)域支持建設(shè)一批省市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄈ┲鸩浇ㄔO(shè)功能完備、支撐有力的配套服務(wù)體系
創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)融資租賃、車電分離、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)模式。支持建立完善的新能源汽車保險(xiǎn)、租賃、物流、售后服務(wù)、二手車交易、動(dòng)力電池梯級(jí)利用與回收再利用等配套服務(wù)體系。
完善金融支撐體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供信貸支持。支持電動(dòng)汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。積極爭(zhēng)取新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金來(lái)通合作。
實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。滾動(dòng)完善充電設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，將充電、充氣設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。制定充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持各類企業(yè)投資建設(shè)充電、充氣設(shè)施。謀劃在新建的居民小區(qū)和公共停車場(chǎng)配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施、現(xiàn)有居民小區(qū)和公共停車場(chǎng)逐步加建。
（四）積極推廣應(yīng)用新能源汽車
大力實(shí)施推廣應(yīng)用示范工程。搶抓國(guó)家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市的機(jī)遇，積極完成國(guó)家下達(dá)的試點(diǎn)計(jì)劃。至2015年末，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車1020輛。其中，客車320輛，新能源公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、電力工程車等特種車輛700輛。同時(shí)，密切跟蹤國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整最新動(dòng)態(tài)，加大政策扶持力度，在電動(dòng)乘用汽車上路、上牌、上保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)地方性政策，加大新能源電動(dòng)乘用汽車推廣應(yīng)用范圍。在國(guó)家政策允許的前提下，支持如皋市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)汽車示范推廣綜合示范區(qū)試點(diǎn)探索。 積極拓展新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域。以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，引導(dǎo)和帶動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平和降低生產(chǎn)成本。本地區(qū)更新或新增的公交車要優(yōu)先采用新能源汽車，市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車，鼓勵(lì)城際、機(jī)場(chǎng)客運(yùn)車輛應(yīng)用新能源汽車。推動(dòng)各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)逐年加大新能源汽車采購(gòu)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的縣（市）開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
努力營(yíng)造良好應(yīng)用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種渠道，展示新能源汽車對(duì)節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)知程度，形成大眾易于接受、樂(lè)于使用新能源汽車的良好氛圍。
四、對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加，建立市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)集成各方面資源，合力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、應(yīng)用單位、金融機(jī)構(gòu)等的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》和《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)工作要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，量化目標(biāo)，明確進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
?。ǘ┩晟普唧w系。綜合采取財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造及推廣應(yīng)用。加快研究建立新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)助制度，將符合條件的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本市合格的新能源汽車產(chǎn)品，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。引導(dǎo)各級(jí)政府逐年加大公務(wù)購(gòu)車中新能源汽車所占比例，優(yōu)先采購(gòu)具有自主品牌的新能源汽車。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，并結(jié)合本地實(shí)際研究出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，以及動(dòng)力電池以舊換新等補(bǔ)貼政策，為新能源汽車發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。加大龍頭企業(yè)扶持力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、要素保障、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面給予政策傾斜，同時(shí)積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，在全國(guó)形成較強(qiáng)影響力，提高龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。用足用好國(guó)家、省財(cái)政支持新能源汽車發(fā)展的專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目、研發(fā)創(chuàng)新成果給予重點(diǎn)扶持。切實(shí)把資金落實(shí)到位。要拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入新能源汽車發(fā)展領(lǐng)域，加大對(duì)新能源汽車公共平臺(tái)和配套實(shí)施建設(shè)、示范應(yīng)用等的投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和貸款評(píng)審體系，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，積極采取論壇、展會(huì)等多種形式，加大對(duì)本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，充分展示新能源汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點(diǎn)，廣泛宣傳力促新能源汽車發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車的認(rèn)知和接受程度。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，借助我國(guó)巨大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、江蘇汽車產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)、南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，以良好的投資環(huán)境，積極吸引汽車跨國(guó)公司、國(guó)際汽車零部件生產(chǎn)商、汽車設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)公司投資建廠、積極吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的整車和零部件企業(yè)投資建廠。
?。ㄎ澹┘涌旎亟ㄔO(shè)。根據(jù)省政府發(fā)布的《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)明確在南通培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。一是夯實(shí)基地發(fā)展基礎(chǔ)，注重加大對(duì)基地主體園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境整治力度。二是根據(jù)園區(qū)自身的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有所側(cè)重，實(shí)現(xiàn)不同集聚區(qū)之間的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。三是主動(dòng)與國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接，積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
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