通政辦發(fā)〔2014〕30號《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見




通政辦發(fā)〔2014〕30號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和2014年中央、省委一號文件精神，落實(shí)市第十一次黨代會提出的“實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全省領(lǐng)先”部署，加快我市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化步伐。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措，積極支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入股龍頭企業(yè)、興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)的深度融合，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善政策措施，全面提升我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平。

　　二、主要目標(biāo)

　　圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全省領(lǐng)先，著力培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工增值水平高、行業(yè)位次領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動能力顯著增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用更加突出。

　　到2018年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)450家，總數(shù)達(dá)到1500家，其中：國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破2000億元，其中：糧油類龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元，畜禽養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)銷售收入突破300億元，蔬菜園藝類龍頭企業(yè)銷售收入突破300億元，現(xiàn)代漁業(yè)類龍頭企業(yè)銷售收入突破200億元；省級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)30個(gè)以上，其中：國家級示范村鎮(zhèn)10個(gè)，省級示范村鎮(zhèn)20個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全省領(lǐng)先。2014年，全市新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家以上；省級以上“一村一品”示范鎮(zhèn)村10個(gè)以上。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬I造良好發(fā)展氛圍。各地各部門要充分認(rèn)識發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要性，認(rèn)真總結(jié)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，努力提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決面臨的突出問題。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)塑造健康向上的企業(yè)文化，發(fā)揮企業(yè)文化凝心聚力的重要作用，營造全社會共同關(guān)心支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　?。ǘ┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，組織編制全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以資本運(yùn)作和優(yōu)勢品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制合作。堅(jiān)持把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要抓手，高度重視大型、高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，積極引導(dǎo)工商資本合理投資農(nóng)業(yè)，努力增添農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展動力。依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出國門，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩類市場。支持有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，爭取1-2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，探索龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色的路徑。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、加工增值潛力大、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化原料基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過多種方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”生產(chǎn)，打造特色、優(yōu)勢生產(chǎn)基地。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在構(gòu)建低碳、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，開展以秸桿等農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和農(nóng)林廢棄物資源化利用，大力建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水增效等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工大眾化和高檔化質(zhì)量和水平。

　?。ㄎ澹┨嵘萍紕?chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢、加快產(chǎn)品研發(fā)速度。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快設(shè)備更新改造步伐，引進(jìn)新設(shè)備、新工藝，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量和水平。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，加快科研成果的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。

　?。┘訌?qiáng)產(chǎn)品品牌培育。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的宣傳活動，提高南通農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度、美譽(yù)度。鼓勵名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的市場占有率。鼓勵龍頭企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)定認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。

　　（七）創(chuàng)新產(chǎn)品營銷方式。積極引進(jìn)培育大型流通龍頭企業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地 、集散地市場體系，著力培育一批產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心，積極實(shí)施“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。支持龍頭企業(yè)發(fā)展冷鏈物流，加大倉儲、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)投入，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。

　?。ò耍┩晟评媛?lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過簽訂合同保護(hù)價(jià)收購農(nóng)戶產(chǎn)品，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的供銷關(guān)系。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，與農(nóng)戶形成更加緊密的利益關(guān)系。鼓勵龍頭企業(yè)通過承貸承還、信貸擔(dān)保等辦法，解決生產(chǎn)基地與農(nóng)戶資金困難。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)，積極為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。

　　四、保障措施

　　（一）落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠

　　1.落實(shí)所得稅減免優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。對龍頭企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在1個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元、從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。在2015年12月31日前，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　2.優(yōu)化所得稅抵扣辦法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購置并實(shí)際使用符合條件的專用設(shè)備投資額的10%，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托代理出口農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，符合增值稅退（免）稅政策規(guī)定的，在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)優(yōu)先辦理退稅。龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。龍頭企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)在工資薪金總額2.5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。允許龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

　　3.支持龍頭企業(yè)抵御市場和自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)因市場價(jià)格下跌、按保護(hù)價(jià)收購而造成的價(jià)差損失，以及彌補(bǔ)農(nóng)戶因不可抗拒自然災(zāi)害和重大病蟲害造成的損失，由企業(yè)承擔(dān)的部分，按規(guī)定允許在稅前扣除。

　?。ǘ?qiáng)化金融信貸支持

　　4.放寬信貸業(yè)務(wù)范圍。金融機(jī)構(gòu)要將符合授信條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，開發(fā)適合的貸款品種，降低準(zhǔn)入門檻，增加貸款投放。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要采取授信等多種形式，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對新開戶的龍頭企業(yè)要及時(shí)評定信用等級，對符合條件的龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動資金貸款需求。

　　5.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品采購的信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立“錢隨物走，購貸銷還，?？顚Ｓ?，庫貸掛鉤，封閉運(yùn)行”的農(nóng)產(chǎn)品收購資金信貸管理模式，實(shí)施積極的農(nóng)產(chǎn)品收購信貸政策。對風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合回報(bào)較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上適當(dāng)追加貸款投放量，并適當(dāng)延長貸款期限。龍頭企業(yè)按時(shí)集中還款有困難的，可向金融機(jī)構(gòu)申請貸款展期。

　　（三）優(yōu)先提供用地保障

　　6.支持農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，積極吸引龍頭企業(yè)入駐，或依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)和示范基地，推動龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。對進(jìn)駐農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的龍頭企業(yè)，可直接申報(bào)市級龍頭企業(yè)并予以優(yōu)先認(rèn)定。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，通過加大土地整理力度，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)上予以優(yōu)先和重點(diǎn)保證。

　　7.支持龍頭企業(yè)發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對國家級、省級龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖?、縣級龍頭企業(yè)建設(shè)用地，要優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，按規(guī)定享受土地規(guī)費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃點(diǎn)供的龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定安排用地。支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地。鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復(fù)墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　?。ㄋ模┨嵘萍紕?chuàng)新水平

　　8.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科研投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、博士后工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，積極培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主開展或與高校、科研院所聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝等技術(shù)研發(fā)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開展消化吸收再創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位緊密合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立科技服務(wù)超市，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，對符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/p>

　　（五）增強(qiáng)市場開拓能力

　　9.完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級，改善農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)輸、配送及冷鏈設(shè)施，加快發(fā)展冷鏈物流。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)地或大中城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)示范工程建設(shè)和農(nóng)超對接，在社區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、直營（直供）店，建設(shè)配送中心等。加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加境內(nèi)外名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，擴(kuò)大企業(yè)市場影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　10.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，扶持培育一批全國行業(yè)知名的“地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，扶持發(fā)展區(qū)域名牌，扶持培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持發(fā)展一批“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”。在省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中全面推行“首席質(zhì)量官”制度，對獲得國家、省名牌的龍頭企業(yè)由市委、市政府給予表彰、獎勵。

　　11.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建或聯(lián)建的農(nóng)業(yè)基地開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，引導(dǎo)龍頭企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，健全“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制和可追溯制度，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持龍頭企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認(rèn)證，以及GAP、HACCP等管理體系認(rèn)證。對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　12.放寬綠色通道政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道的政策。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)城進(jìn)社區(qū)直銷，實(shí)行發(fā)放農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綠色通道通行證制度，逐步增加發(fā)放數(shù)量和發(fā)放范圍，對持證車輛進(jìn)入城市禁區(qū)給予通行便利，使產(chǎn)品快速進(jìn)入銷售渠道。

　?。p免有關(guān)規(guī)費(fèi)收取

　　13.減輕企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種苗、種植、養(yǎng)殖的用水免征水資源費(fèi)，其他計(jì)劃內(nèi)的用水減半征收水資源費(fèi)。對暫時(shí)遇到經(jīng)營困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可按國家和省有關(guān)規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。治理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。免除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人防建設(shè)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)費(fèi)，減半征收堤防占用費(fèi)、壓力容器檢測費(fèi)和計(jì)量器具核定費(fèi)等。

　?。ㄆ撸┘哟筘?cái)政資金投入

　　14.實(shí)行專項(xiàng)扶持。各縣（市）區(qū)要設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動能力。

　　15.優(yōu)先安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金。國家、省安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金按照“渠道不亂、用途不變”的原則向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程資金等，主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　16.加強(qiáng)綜合服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、動植物病蟲害防控體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系等建設(shè)。強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，相關(guān)部門按照各自分工，密切配合，形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的合力。各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、畜牧與獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的能力。

　　17.建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測，對市、縣認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)達(dá)不到要求的及時(shí)調(diào)整、取消其稱號。

　　各縣（市）區(qū)要根據(jù)本《意見》精神，制定相應(yīng)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展政策意見。

　　南通市人民政府辦公室

　　2014年2月20日

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