通政辦發(fā)〔2013〕169號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)南通市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工作的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)南通市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工作的通知




通政辦發(fā)〔2013〕169號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)是我市應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，加快形成快速反應(yīng)機(jī)制，完善我市應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急管理能力具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，確保此項(xiàng)工作高效有序開展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、主要建設(shè)任務(wù)

　　以全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和公安指揮通信網(wǎng)為依托，搭建以市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)為樞紐，上下貫通、左右銜接、信息共享、互為支撐、安全暢通的應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、視頻調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、決策支持等功能，滿足全市應(yīng)急管理指揮工作需要。

　　二、一期工程內(nèi)容

　　由于應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)涉及面廣、工作量大，按照市政府有關(guān)要求，我市平臺(tái)建設(shè)分兩期進(jìn)行，現(xiàn)在起開展一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)在2014年7月底前完成。一期工程任務(wù)如下：

　　（一）完成應(yīng)急指揮場(chǎng)所改造。在市公安局建設(shè)應(yīng)急指揮主平臺(tái)，完成應(yīng)急指揮區(qū)、首長(zhǎng)指揮室改造及配套設(shè)施建設(shè)；在市應(yīng)急辦建設(shè)應(yīng)急指揮副平臺(tái)，完成大屏顯示、數(shù)字會(huì)議、集中控制等系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)。

　?。ǘ┩瓿蓱?yīng)急網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改建。以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為主干，以部門局域網(wǎng)為支撐，建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口協(xié)議，完成通信網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建；主副平臺(tái)架設(shè)核心交換服務(wù)器及數(shù)據(jù)接入交換機(jī)，完成公安局增設(shè)信息匯聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

　?。ㄈ┩瓿尚畔R聚及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸及數(shù)據(jù)處理服務(wù)，接入?yún)R聚市發(fā)改委、民政局、環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、農(nóng)委、水利局、海漁局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、民防局、地震局、南通海事局、氣象局、消防支隊(duì)等16個(gè)部門和單位的應(yīng)急數(shù)據(jù)資源，完成數(shù)據(jù)匯聚及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享、交互應(yīng)用。

　?。ㄋ模┩瓿芍笓]通信系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)公安350兆通訊系統(tǒng)，開設(shè)應(yīng)急專用信道，實(shí)現(xiàn)集群通信功能，建成應(yīng)急指揮無(wú)線調(diào)度平臺(tái)；擴(kuò)容110有線調(diào)度系統(tǒng)， 具備固話、移話及電臺(tái)之間語(yǔ)音通信功能，建成應(yīng)急指揮有線調(diào)度平臺(tái)；改造公安短信指揮系統(tǒng)，深度應(yīng)用手機(jī)短信及微信技術(shù)，建成應(yīng)急指揮短信發(fā)布平臺(tái)；協(xié)議租用衛(wèi)星電話，建立應(yīng)急指揮備用信道。

　　（五）完成視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)公安110可視指揮系統(tǒng)，完成高清視頻會(huì)議系統(tǒng)及包括主、副平臺(tái)及9個(gè)縣級(jí)平臺(tái)、16個(gè)部門和單位在內(nèi)的34個(gè)視頻會(huì)議通信點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上與省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、下與縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)及市級(jí)部門專業(yè)平臺(tái)之間的電視會(huì)議、可視指揮、遠(yuǎn)程會(huì)商等功能。

　　（六）完成圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。整合公安視頻監(jiān)控管理平臺(tái)并接入交通、海事、水利、環(huán)保、城管、建設(shè)等部門圖像資源，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建立視頻圖像專網(wǎng)，通過多模圖像信號(hào)處理技術(shù)，完成圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，具備監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)瀏覽、錄像回放、云臺(tái)控制、視頻轉(zhuǎn)發(fā)功能。

　?。ㄆ撸┩瓿砂踩蜗到y(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用信息安全接入技術(shù)，通過防火墻、網(wǎng)閘、網(wǎng)關(guān)等安全設(shè)備，完成安全支撐系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主、副平臺(tái)及9個(gè)縣級(jí)平臺(tái)、16個(gè)市級(jí)部門之間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全交換與資源共享。

　?。ò耍┩瓿蓱?yīng)急信息值守系統(tǒng)。按照政務(wù)信息化技術(shù)要求，建成集信息收集、報(bào)送處置、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、綜合分析等功能為一體的應(yīng)急信息值守系統(tǒng)建設(shè)，滿足市應(yīng)急辦信息管理及業(yè)務(wù)辦公之需。

　　一期工程交付使用后，轉(zhuǎn)入以軟件開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用、功能升級(jí)為主要內(nèi)容的二期工程建設(shè)。

　　三、明確職責(zé)分工

　　市公安局作為應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)方案規(guī)劃、立項(xiàng)申報(bào)、組織實(shí)施工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮主平臺(tái)改造、信息匯聚及數(shù)據(jù)庫(kù)、指揮通信、視頻會(huì)議、圖像監(jiān)控、安全支撐等系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

　　市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市應(yīng)急指揮平臺(tái)體系功能需求引導(dǎo)、業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)副平臺(tái)建設(shè)的協(xié)調(diào)督辦工作。

　　市監(jiān)察局、經(jīng)信委、財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的行政監(jiān)察、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金保障、督查審計(jì)工作。

　　市發(fā)改委、民政局、環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、農(nóng)委、水利局、海漁局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、民防局、地震局、南通海事局、市氣象局、消防支隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)各自專業(yè)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)與市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)的對(duì)接工作，協(xié)助提供應(yīng)急管理工作所需的相關(guān)數(shù)據(jù)資源。

　　市信息中心負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)、信息匯聚節(jié)點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)維管工作，提供信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)及其與市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接工作。

　　四、有關(guān)工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)我市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，成立工作班子，細(xì)化工作方案，落實(shí)保障措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)?！耙话咽帧币H自督促指導(dǎo)，研究解決相關(guān)問題，確保平臺(tái)建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。

　　（二）明確分工，強(qiáng)化管理。各地各部門要牢固樹立大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，建立完善工作制度，明確任務(wù)要求，安排專人負(fù)責(zé)，狠抓工程質(zhì)量，確保平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作高效、有序開展。

　?。ㄈ┤潭綄?dǎo)，狠抓落實(shí)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力導(dǎo)致不能如期完成建設(shè)任務(wù)的，將進(jìn)行追溯倒查并追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　　南通市人民政府辦公室

　　2013年9月7日

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