您當前的位置：通政辦發(fā)〔2013〕130號《南通市人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知
通政辦發(fā)〔2013〕130號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）和《省政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇政傳發(fā)〔2013〕117號）精神，經(jīng)市政府同意，決定從現(xiàn)在起至今年9月底，在全市范圍集中開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實中央和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，以及國家和省、市安全生產(chǎn)電視電話會議要求，把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，切實做到檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢加快好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查覆蓋全市所有地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。同時，突出近年來事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出道路交通運輸、建筑施工、化工、煙花爆竹、海洋漁業(yè)（灘涂養(yǎng)殖）、特種設(shè)備、水上交通（施工）、消防、船舶修造等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、機場、車站、渡口、校車、旅游景點等人員密集的公共場所，突出外來務(wù)工人員、農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
三、檢查內(nèi)容
（一）各地、各部門和單位貫徹落實國家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署情況。領(lǐng)導(dǎo)干部是否牢固樹立了“安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的根基，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提。沒有安全，一切歸零”的理念，是否把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置來抓；政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任是否明確、是否清晰、是否落實；開展“打非治違”，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理工作，是否做到不留死角、不留盲區(qū)，是否取得實效。
?。ǘ└鲉挝话踩a(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，企業(yè)法定代表人及其分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層落實到一線、落實到基層、落實到每一個崗位、落實到每一名干部職工，是否實現(xiàn)了全員、全過程、全方位的安全管理；各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善，是否依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；加強安全管理、標準化建設(shè)、安全科技應(yīng)用推廣、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理、職業(yè)危害防治等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實到位；是否開展有限空間作業(yè)隱患排查，是否制定有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，是否對從業(yè)人員開展有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn)，是否配備有限空間作業(yè)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ┲攸c行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項整治情況。
消防：以勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍（含建筑施工企業(yè)員工臨時宿舍）、“三合一”、“多合一”場所、各類市場商場、餐飲娛樂場所、養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站等人員密集場所、高層建筑、地下空間、建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及“五小”場所等為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
道路交通：深入開展“道路客運安全年”活動，強化運輸企業(yè)安全管理和人員教育，強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為情況；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況。
水上交通：加強客渡船、危險品運輸船、旅游客船等重點船舶安全監(jiān)管，推進水上運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，加強水上搜救體系建設(shè)等情況。
危險化學(xué)品：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；重點檢查各類化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、儲存設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場管理和檢測監(jiān)控，各類重大危險源重點監(jiān)控，停產(chǎn)檢修、動火和受限空間作業(yè)、管道輸送和使用等各項安全管理制度落實，領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全巡查、值班值守制度、勞動紀律執(zhí)行情況等。
建筑施工和市政工程：加強施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況；建設(shè)、施工、勘查、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任落實，有限空間、深基坑等危險作業(yè)安全措施情況，橋梁、高邊坡、高擋墻、地下管網(wǎng)等重點部位施工現(xiàn)場的安全管理等情況。
煙花爆竹：經(jīng)營、儲存、運輸、燃放和產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，煙花爆竹流向信息管理工作措施，縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）“打非”責(zé)任和區(qū)域聯(lián)動機制落實等情況。
城市燃氣：經(jīng)營單位燃氣生產(chǎn)裝置、管道和液化氣罐區(qū)、充裝站（場）安全管理，取締非法充裝液化氣站點，以及餐飲場所燃氣安全專項治理等情況。
公共場所：大型群眾集會安全管理，旅游景區(qū)（景點）及游樂設(shè)施設(shè)備安全管理，賓館、酒店、商場等公共場所的電梯和鍋爐等特種設(shè)備安全管理等情況。
糧食倉儲：庫區(qū)可燃物、電氣線路、電源及火源控制，防發(fā)熱自然措施，機械化立筒倉安全防護設(shè)施，烘干加工過程控制，化學(xué)品倉儲及使用安全等情況。
冷凍食品加工和倉儲：液氨儲罐、壓力容器及安全附件按規(guī)定校驗清理，制冷車間安全通風(fēng)，制冷工等從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗，電氣及消防安全，安全管理規(guī)定落實，聘請外部專家開展專項檢查，應(yīng)急預(yù)案修訂及演練等情況。
海洋漁業(yè)：打擊違法違規(guī)漁船，整頓漁港和漁船出海作業(yè)管理秩序情況；漁業(yè)船舶進出港簽證和漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；海洋漁船應(yīng)急救援體系建設(shè)等情況。
農(nóng)機：開展農(nóng)機安全專項整治和大檢查，加強重點機具、重點時段、重點場所、重點環(huán)節(jié)農(nóng)機安全監(jiān)管情況；農(nóng)機及駕駛?cè)伺谱C管理和年檢年審等情況。
特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記情況；特種設(shè)備操作人員安全教育培訓(xùn)情況；特種設(shè)備日常管理和維護保養(yǎng)情況。
?。ㄋ模┌凑铡八牟环胚^”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責(zé)任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標準、制度是否進行完善等情況。
?。ㄎ澹╅_展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施是否落到實處；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故情況。
四、責(zé)任分工
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查工作。
（二）市安委辦負責(zé)綜合監(jiān)督檢查工作，負責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查方案的制定。
（三）市有關(guān)部門負責(zé)重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
危險化學(xué)品安全大檢查由市安監(jiān)局牽頭負責(zé)；建筑施工和市政工程安全大檢查由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)；道路交通工程及內(nèi)河水上工程安全大檢查由市交通運輸局牽頭負責(zé)；水利工程安全大檢查由市水利局牽頭負責(zé)；長江及海上涉水工程安全大檢查由市港口管理局牽頭負責(zé)；道路交通安全大檢查由市公安局牽頭負責(zé)；水上交通安全大檢查由南通海事局牽頭，市公安局、交通運輸局、長航公安南通分局配合；消防安全大檢查由市消防支隊牽頭負責(zé)；特種設(shè)備安全大檢查由南通質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)；校舍、校車及學(xué)生安全大檢查由市教育局牽頭負責(zé)；網(wǎng)吧安全大檢查由市文廣新局牽頭負責(zé)；海洋漁業(yè)及冷凍企業(yè)安全大檢查由市海洋與漁業(yè)局牽頭負責(zé)；船舶修造安全大檢查由市經(jīng)信委牽頭負責(zé)；旅游安全大檢查由市旅游局牽頭負責(zé)；職業(yè)病危害安全大檢查由市安監(jiān)局牽頭負責(zé)；商場、超市安全大檢查由市商務(wù)局牽頭負責(zé)；糧食倉儲安全大檢查由市糧食局牽頭負責(zé)；涉農(nóng)產(chǎn)品加工及冷凍企業(yè)、農(nóng)機安全大檢查由市農(nóng)委牽頭負責(zé)；醫(yī)院安全大檢查由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)；宗教場所安全大檢查由市民宗局牽頭負責(zé)；港口、碼頭及企業(yè)安全大檢查由市港口局牽頭負責(zé)；鐵路安全大檢查由市鐵路辦牽頭負責(zé)；電力及電網(wǎng)安全大檢查由市經(jīng)信委牽頭負責(zé)；供銷合作社系統(tǒng)安全大檢查由市供銷合作總社牽頭負責(zé)；燃氣安全大檢查由市城建局牽頭負責(zé)；民用爆炸物品安全大檢查由市公安局牽頭負責(zé)；養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站安全大檢查由市民政局牽頭負責(zé)；?；愤\輸車輛及客渡船安全大檢查由市交通運輸局牽頭負責(zé)。
其他行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查由各有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)職責(zé)分工，抓好監(jiān)督檢查。
五、時間安排
此次全市集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動，按照國務(wù)院和省政府的部署同步進行，具體分為三個階段：
（一）自查自糾階段（6月-8月底）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面深入、細致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各地、各級政府及相關(guān)部門要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的檢查，對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)開展重點檢查。
?。ǘ┒讲檎碾A段（9月1日-20日）。市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成立督查組，分赴全市各地對安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，并向社會公布督查結(jié)果。同時做好迎接國務(wù)院和省政府督查的準備工作。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（9月21日-30日）。各地、各部門要認真總結(jié)分析、及時解決大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對大檢查工作進行認真總結(jié)，及時推廣各地、各部門好的經(jīng)驗和做法。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府辦公廳通知要求，市政府決定成立全市開展安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黃愛軍副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長王國平、市安監(jiān)局局長倪建明擔(dān)任。市安委會其他成員單位分管負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市安監(jiān)局局長倪建明兼任。各地區(qū)也要按照市政府統(tǒng)一部署要求，抓緊成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善前期已經(jīng)制定的工作方案，立即組織再動員、再部署、再推動，確保層層發(fā)動、層層部署、層層落實，確保大檢查全面徹底、不走過場。大檢查期間，各地區(qū)和市安委會成員單位主要負責(zé)人要親自帶隊對安全生產(chǎn)工作進行督導(dǎo)，督導(dǎo)情況報市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向市政府報告。
?。ǘ娀ぷ鲗嵭?。要堅持邊檢查邊整改、以檢查促整改。對暫不具備整改條件的隱患和問題，要制定落實防范措施，指定專人盯守。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門。各地、各有關(guān)部門和單位要組織專門力量，綜合采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層和一線，真正查清安全生產(chǎn)真實狀況，真正找準制約安全生產(chǎn)的問題和癥結(jié)，真正排除各類事故隱患，努力提高大檢查的工作實效。
?。ㄈ娀瘷z查責(zé)任。嚴格執(zhí)行檢查工作責(zé)任制，做到誰檢查、誰負責(zé)，誰整改、誰負責(zé)，誰出問題、誰負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本企業(yè)的安全檢查負總責(zé)，各地區(qū)、各部門主要負責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)安全檢查負第一責(zé)任。大檢查期間，隱患排查月報表必須經(jīng)各地、各部門和單位主要負責(zé)人簽字后上報。如因隱患排查不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，從嚴追究相關(guān)地區(qū)和單位主要負責(zé)人的責(zé)任。
?。ㄋ模娀踩珗?zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓。對整改落實情況要進行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗收。要以鐵的手腕抓治理、鐵的紀律抓執(zhí)法，堅決把隱患消除在萌芽狀態(tài)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律依法從重處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究責(zé)任。
?。ㄎ澹娀浾摫O(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大安全生產(chǎn)大檢查工作的宣傳發(fā)動力度，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)和干部職工進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與大檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面細致地查找各類事故隱患。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。
（六）強化標本兼治。要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”工作、安全專項整治、企業(yè)標準化建設(shè)相結(jié)合，利用信息化手段，完善隱患排查長效治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要把安全生產(chǎn)大檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，提升企業(yè)安全保障水平。
?。ㄆ撸娀畔笏?。各地、各部門和單位要高度重視并抓好信息統(tǒng)計報送工作，市安委會辦公室將按時把各地、各部門和單位工作進展情況和數(shù)據(jù)信息匯總報送市政府和省安委辦。一是及時報送實施方案和總結(jié)。請各地、各有關(guān)部門和單位按照通安委〔2013〕6號文件精神，將本地、本部門和單位大檢查實施方案及時報市安委會辦公室，6、7、8三個月于28日前報送月度總結(jié)材料，9月28日前報送大檢查活動總結(jié)材料。二是及時報送工作動態(tài)。大檢查期間，市安委辦將編發(fā)簡報?？瑘笫形?、市政府及省安委辦。請各地每周至少報送2條以上工作動態(tài)，牽頭負責(zé)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域大檢查單位每周至少報送1條以上工作動態(tài)，其他單位也要積極報送。報送的內(nèi)容主要包括：工作的部署推動情況；典型經(jīng)驗和有效做法；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例；工作中存在的主要問題和不足；關(guān)于進一步做好隱患排查治理工作的意見、建議等；其他有關(guān)信息等。三是及時報送工作聯(lián)絡(luò)員名單。為便于溝通聯(lián)系，請各地、各部門和單位明確一名同志為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)信息撰寫、報送工作，并將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）于6月26日前報送市安委會辦公室。傳真：59000578；電子信箱：ajyc85129681@sina.com。
南通市人民政府辦公室
2013年6月24日
打印
關(guān)閉