通政辦發(fā)〔2013〕111號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）〉的通知




通政辦發(fā)〔2013〕111號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，江蘇南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年6月6日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）

　　為更好地充分發(fā)揮政府采購(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策功能，積極鼓勵(lì)本地企業(yè)參與政府采購(gòu)，幫助企業(yè)降低物流和售后服務(wù)成本，減少能耗，使采購(gòu)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)到性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品，享受更快捷更優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展，現(xiàn)制定如下試行意見(jiàn)：

　　一、積極宣傳引導(dǎo)本地企業(yè)參與政府采購(gòu)

　　財(cái)政部門(mén)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要大力宣傳、引導(dǎo)本地企業(yè)參與政府采購(gòu)，對(duì)本地企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行政府采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范本地企業(yè)參與政府采購(gòu)行為，為本地企業(yè)提供政府采購(gòu)保障服務(wù)。要認(rèn)真編制《政府集中采購(gòu)目錄》，積極發(fā)揮《政府集中采購(gòu)目錄》的政策導(dǎo)向功能，要提倡綠色低碳采購(gòu)，凡符合條件的我市各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)或提供的貨物、工程、服務(wù)等各種產(chǎn)品，優(yōu)先納入《政府集中采購(gòu)目錄》。采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)本市企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作采購(gòu)文件時(shí)，要要逐步提高本地化服務(wù)及質(zhì)量要求的評(píng)分權(quán)重。

　　財(cái)政部門(mén)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要積極宣傳、推介本地產(chǎn)品，支持和幫助本市供應(yīng)商參與外地政府采購(gòu)。我市企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障，生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，做到投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格不高于市場(chǎng)平均價(jià)格；參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，杜絕違法、違規(guī)行為。

　　二、扶持引導(dǎo)我市中小企業(yè)參與政府采購(gòu)

　　對(duì)物業(yè)管理、家具、印刷、軟件（設(shè)備）維護(hù)等及采購(gòu)預(yù)算不超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，政府采購(gòu)合同授予在我市登記注冊(cè)的中小企業(yè)，免繳投標(biāo)保證金，并根據(jù)不同的評(píng)審方式和項(xiàng)目情況給予投標(biāo)報(bào)價(jià)6%～10%的價(jià)格扣除。

　　扶持政府采購(gòu)中標(biāo)中小企業(yè)開(kāi)展信用融資試點(diǎn)工作。對(duì)政府采購(gòu)中標(biāo)、成交的本地中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書(shū)和政府采購(gòu)合同作為憑據(jù)向金融機(jī)構(gòu)貸款，幫助本地企業(yè)解決實(shí)施政府采購(gòu)事項(xiàng)的資金困難。財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付手段，將政府采購(gòu)合同下款項(xiàng)直接支付到企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的專(zhuān)用賬戶(hù)。金融部門(mén)應(yīng)積極配合，推進(jìn)具有免擔(dān)保、純信用、高效率特點(diǎn)的融資信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，為我市企業(yè)參與政府采購(gòu)、緩解資金需求創(chuàng)造條件。

　　財(cái)政部門(mén)要建立采購(gòu)本地產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，定期分析我市中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)研究提出解決對(duì)策。

　　三、積極引導(dǎo)外地大中型企業(yè)參與政府采購(gòu)

　　為保障采購(gòu)人的合法權(quán)益，同時(shí)節(jié)約供貨企業(yè)物流成本，縮短供貨周期，提高售后服務(wù)質(zhì)量，對(duì)外地大中型企業(yè)落戶(hù)我市參與政府采購(gòu)給予政策支持：

　?。ㄒ唬┩獾卮笾行推髽I(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部（含結(jié)算中心）或?qū)ν馔顿Y中心、生產(chǎn)基地、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心等分支機(jī)構(gòu)（符合《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定，且為項(xiàng)目合同簽約主體）參加招投標(biāo)時(shí)，按技術(shù)（商務(wù)）標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給予5%～8%的加分；建有完善的售后服務(wù)體系的，按技術(shù)（商務(wù)）標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給予1%～5%的加分。

　?。ǘ┩獾卮笾行推髽I(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部（含結(jié)算中心）或分支機(jī)構(gòu)，參加招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，免繳投標(biāo)保證金；正常納稅超過(guò)1年的，根據(jù)上年納稅總額，給予投標(biāo)報(bào)價(jià)1%～10%的價(jià)格扣除。

　?。ㄈ┩獾卮笾行推髽I(yè)與在我市登記注冊(cè)的企業(yè)依法組成聯(lián)合體（有投資關(guān)系的除外）共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，聯(lián)合體協(xié)議約定，我市企業(yè)的協(xié)議金額占到協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體投標(biāo)報(bào)價(jià)2%～3%的價(jià)格扣除。

　　四、推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革和政府采購(gòu)首購(gòu)制度

　　積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革，將由公共財(cái)政資金安排、符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要求、市場(chǎng)主體較為成熟的公益事業(yè)項(xiàng)目等，納入政府采購(gòu)范圍，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、降低行政成本、提高服務(wù)效能和財(cái)政資金使用效益。

　　倡導(dǎo)綠色采購(gòu)，強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志及科技創(chuàng)新產(chǎn)品。我市企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志及科技創(chuàng)新類(lèi)的合格產(chǎn)品和在市場(chǎng)有一定影響力的本地產(chǎn)品，如電纜電器、精密加工設(shè)備、照明燈具、體育器材、新能源汽車(chē)等，在價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)快捷的前提下，可推行首購(gòu)制度。

　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，做好我市相關(guān)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志、科技創(chuàng)新產(chǎn)品的申報(bào)、認(rèn)定工作。

　　五、改革完善政府采購(gòu)辦法

　　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要深化政府采購(gòu)交易（操作）模式的改革，提升政府采購(gòu)政策功能的執(zhí)行力。規(guī)范批量集中采購(gòu)的常態(tài)化操作，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。積極推進(jìn)政府采購(gòu)交易（操作）的信息化建設(shè)，建立和完善現(xiàn)有交易（操作）系統(tǒng)的崗位職責(zé)和管理制度。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理的管理和監(jiān)督，引入價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效解決部分政府采購(gòu)產(chǎn)品高于市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題，樹(shù)立政府采購(gòu)良好的社會(huì)形象。

　　監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體采購(gòu)本地產(chǎn)品過(guò)程的監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購(gòu)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　六、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行。

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)