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南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件信息報告工作的通知
通政辦發(fā)〔2013〕43號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為加強和改進(jìn)全市突發(fā)事件信息報告工作，進(jìn)一步健全完善工作制度，切實提升突發(fā)事件信息報告質(zhì)量和水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視突發(fā)事件信息報告工作
突發(fā)事件信息報告工作是及時應(yīng)對、妥善處置各類突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)，對于及時掌握突發(fā)事件發(fā)展趨勢，采取有效措施，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有重要意義。近年來，各地、各有關(guān)部門執(zhí)行信息報告制度情況總體良好，為有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。但仍有少數(shù)地方和部門還存在信息報告不及時、渠道不暢通等問題，甚至出現(xiàn)漏報、瞞報現(xiàn)象。各地、各部門要充分認(rèn)識突發(fā)事件信息報告工作的重要性，采取更加有力的措施，切實提高信息報告工作質(zhì)量和水平，為積極有效應(yīng)對突發(fā)事件提供科學(xué)決策依據(jù)。
二、明確信息報告責(zé)任主體
?。ㄒ唬┩话l(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責(zé)任主體。根據(jù)“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告突發(fā)事件信息；事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級人民政府報告突發(fā)事件信息。
（二）市有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)向市政府報告相關(guān)類別的突發(fā)事件信息。對涉及多個部門的突發(fā)事件，相關(guān)部門之間要完善信息交換機(jī)制，加強溝通，協(xié)同一致，及時報告突發(fā)事件信息。
三、規(guī)范信息報告范圍、內(nèi)容和時限要求
（一）突發(fā)事件信息實行分級報告。突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。凡屬較大以上級別的突發(fā)事件信息，均應(yīng)立即報告。事件本身比較敏感，或可能擴(kuò)大升級的突發(fā)事件信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。
?。ǘ┩话l(fā)事件信息報告的內(nèi)容。突發(fā)事件信息報告堅持實事求是原則，做到要素完整、重點突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。一般包括以下要素：時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取措施和下一步工作打算等。對突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報。
?。ㄈ┩话l(fā)事件信息報告時限要求。發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件后，事發(fā)地縣級人民政府、市有關(guān)部門和單位要立即向市政府報告，最遲不得超過2小時。緊急情況下可先電話報告，30分鐘內(nèi)書面補報。對市應(yīng)急管理辦公室（市政府總值班室）要求報送的突發(fā)事件信息，應(yīng)在2小時內(nèi)書面報告。
四、努力拓寬信息渠道
各地、各部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測、分析報告體系。通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、信息員隊伍等多種渠道，及時收集掌握突發(fā)事件信息及相關(guān)動態(tài)。對從互聯(lián)網(wǎng)、媒體報道中獲取的突發(fā)事件信息，及時核實有關(guān)情況。加快建立面向全社會信息報告平臺，接受公眾報告突發(fā)事件信息。加強突發(fā)事件信息員隊伍建設(shè)，積極探索建立風(fēng)險隱患和突發(fā)事件信息報告激勵機(jī)制。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行信息報告職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位，制度保障到位，工作措施到位。要結(jié)合實際，抓緊研究制定本地區(qū)、本部門突發(fā)事件信息報告具體辦法，完善值班制度，強化工作措施，落實崗位責(zé)任，確保信息報告渠道暢通。市應(yīng)急管理辦公室將對全市值班和突發(fā)事件信息報告工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對值班制度落實到位、及時準(zhǔn)確報告突發(fā)事件信息的給予表揚；對遲報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的予以通報批評，造成后果的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
南通市人民政府辦公室
2013年3月19日
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