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南通市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與漁業(yè)局等部門〈南通市海上構(gòu)（建）筑物抵押管理暫行辦法〉的通知
通政辦發(fā)〔2013〕14號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
市海洋與漁業(yè)局、市政府金融辦、人行南通中心支行、南通銀監(jiān)分局《南通市海上構(gòu)（建）筑物抵押管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2013年1月29日
南通市海上構(gòu)（建）筑物抵押管理暫行辦法
市海洋與漁業(yè)局 市政府金融辦 人行南通中心支行 南通銀監(jiān)分局
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)沿海開發(fā)需要，加強(qiáng)對(duì)海上構(gòu)（建）筑物的抵押管理，保障抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 凡在本市管轄海域內(nèi)從事海上構(gòu)（建）筑物抵押活動(dòng)的，適用本辦法。
海域上無(wú)構(gòu)（建）筑物的海域使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱海上構(gòu)（建）筑物抵押，是指抵押人以其合法取得的海上構(gòu)（建）筑物以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的海上構(gòu)（建）筑物折價(jià)或拍賣所得價(jià)款優(yōu)先受償。
第四條 依照《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T 14885-2010）的規(guī)定，本辦法所稱海上構(gòu)（建）筑物包括：房屋；池、罐，槽，塔，煙囪，井，坑，臺(tái)、站，碼頭，道路，溝，洞，廊，橋梁、架，壩、堰及水道，閘，水利管道，市政管道，庫(kù)，倉(cāng)，場(chǎng)，斗，其他海上構(gòu)（建）筑物。
第五條 本辦法所稱抵押人，是指將依法取得的海上構(gòu)（建）筑物提供給抵押權(quán)人，作為本人或第三人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或其他組織。
本辦法所稱抵押權(quán)人，是指接受海上構(gòu)（建）筑物抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或其他組織。
第六條 以依法取得的海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押的，該海上構(gòu)（建）筑物占用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)必須同時(shí)抵押。
第七條 海上構(gòu)（建）筑物抵押，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第八條 海上構(gòu)（建）筑物抵押實(shí)行抵押登記制度。
以海上構(gòu)（建）筑物設(shè)定抵押及抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移、終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理海上構(gòu)（建）筑物抵押、變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記。
第九條 市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押登記管理工作。
第二章 抵押權(quán)的設(shè)定
第十條 有下列情形之一的海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)不得設(shè)定抵押：
?。ㄒ唬┖Ｉ蠘?gòu)（建）筑物所有權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；
?。ǘ┖Ｉ蠘?gòu)（建）筑物為抵押人與他人共同所有，事先未取得其他所有權(quán)人書面同意的；
?。ㄈ┮婪ū徊榉?、扣押、監(jiān)管的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他不得抵押的情形。
第十一條 以海上構(gòu)（建）筑物設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過(guò)海域使用權(quán)證書上載明的使用年限扣除已使用年限后的剩余年限。
第十二條 抵押共同共有的海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)，當(dāng)事人須事先征得其他共同共有人書面同意，共同共有人均為抵押人。抵押按份共有的海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)，抵押人應(yīng)書面告知其他共有人，并以抵押人所占份額為限。
第十三條 海上構(gòu)（建）筑物抵押后，其價(jià)值大于所擔(dān)保債務(wù)的余額部分可以再次抵押，但不得超出余額部分。抵押人應(yīng)當(dāng)事先將已作抵押的情況告知抵押權(quán)人。
第十四條 有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。
第三章 抵押合同的訂立
第十五條 海上構(gòu)（建）筑物抵押，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
第十六條 海上構(gòu)（建）筑物抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┑盅喝?、抵押權(quán)人的名稱或個(gè)人姓名、住所；
?。ǘ┲鱾鶛?quán)的種類、數(shù)額及債務(wù)的履行期限；
?。ㄈ┑盅汉Ｉ蠘?gòu)（建）筑物的座落、名稱、狀況、建筑面積、用海面積以及四至；
?。ㄋ模┑盅汉Ｉ蠘?gòu)（建）筑物的價(jià)值及權(quán)屬等；
（五）抵押海上構(gòu)（建）筑物的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任；
?。┑盅簷?quán)滅失的條件；
（七）違約責(zé)任；
（八）爭(zhēng)議解決方式；
（九）抵押合同訂立的時(shí)間和地點(diǎn)；
?。ㄊ╇p方約定的其他事項(xiàng)。
第十七條 設(shè)定海上構(gòu)（建）筑物抵押應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物進(jìn)行估價(jià)，抵押物價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可由抵押當(dāng)事人委托具有海域價(jià)值評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第十八條 抵押雙方當(dāng)事人簽訂海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押合同，辦理海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。
第四章 抵押登記
第十九條 海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押登記應(yīng)當(dāng)由抵押權(quán)人和抵押人共同申請(qǐng)。抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)在簽訂海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押合同后十五日內(nèi)，共同向市海洋行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)辦理海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押登記。未辦理抵押登記的，不得對(duì)抗善意第三人。
第二十條 申請(qǐng)辦理海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押登記，應(yīng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┖Ｉ蠘?gòu)（建）筑物抵押登記申請(qǐng)書；
（二）海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押申請(qǐng)審批表；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人身份證明和法人資格證明（當(dāng)事人為個(gè)人的，提交本人身份證明；當(dāng)事人為公司的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、法人代表資格證明，股份制公司還應(yīng)出具董事會(huì)有關(guān)決議；當(dāng)事人為合伙企業(yè)的，提交所有合伙人的身份證明和本人同意將其所有的海上構(gòu)（建）筑物抵押的書面證明）；
（四）海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)證書；
（五）海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押合同；
?。┖Ｉ蠘?gòu)（建）筑物所有權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告及抵押權(quán)人對(duì)該評(píng)估報(bào)告的認(rèn)可意見書，海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)價(jià)值由抵押當(dāng)事人雙方協(xié)商確定的，需提供雙方認(rèn)可的相關(guān)證明材料；
（七）抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的，應(yīng)提交委托人身份證明、委托書和代理人身份證明；
（八）依法應(yīng)提供的其他材料。
第二十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予抵押權(quán)登記。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十二條 對(duì)符合規(guī)定的海上構(gòu)（建）筑物進(jìn)行抵押登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)證書上加蓋抵押證明專用章，并在海上構(gòu)（建）筑物登記簿上作記錄。
第二十三條 經(jīng)登記的海上構(gòu)（建）筑物抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移，以及因抵押合同發(fā)生變更、抵押關(guān)系終止而變更、終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、終止之日起十五日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理海上構(gòu)（建）筑物抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或注銷登記，并提交下列文件：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移、變更或注銷登記申請(qǐng)書；
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明；
（三）海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押證明、海域使用權(quán)證書、海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)證書；
（四）證明抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者終止的文件；
?。ㄎ澹┢渌匾牧?。
第二十四條 因依法處分抵押海上構(gòu)（建）筑物而取得海域使用權(quán)和海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自處分之日起三十日內(nèi)，持相關(guān)文件到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理抵押物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)變更登記。抵押權(quán)人在處分抵押權(quán)時(shí)，不得改變海上構(gòu)（建）筑物和所占用海域的原有用途。
第五章 抵押物的占用與管理
第二十五條 已作抵押的海上構(gòu)（建）筑物由抵押人占用管理。
抵押人在占用與管理期間應(yīng)當(dāng)保持抵押海上構(gòu)（建）筑物的安全、完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定，監(jiān)督抵押人占用管理抵押的海上構(gòu)（建）筑物。
第二十六條 因國(guó)家建設(shè)需要，收回抵押海上構(gòu)（建）筑物所占范圍內(nèi)的海域使用權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知抵押權(quán)人。
除國(guó)家建設(shè)需要收回抵押海上構(gòu)（建）筑物所占范圍內(nèi)的海域使用權(quán)外，未征得抵押權(quán)人的書面同意，抵押人不得將已設(shè)定抵押的海上構(gòu)（建）筑物出售、交換、贈(zèng)與、拆除或者改建。
第二十七條 抵押的海上構(gòu)（建）筑物發(fā)生繼承、析產(chǎn)的，承受人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知抵押權(quán)人。
設(shè)定抵押的海上構(gòu)（建）筑物依法被繼承或者贈(zèng)與的，其抵押權(quán)不受影響。
第二十八條 海上構(gòu)（建）筑物抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。
第二十九條 除自然損耗外，抵押海上構(gòu)（建）筑物滅失或者毀損的，抵押人應(yīng)當(dāng)立即通知抵押權(quán)人，并采取有效措施防止損失擴(kuò)大。
因抵押人過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致抵押的海上構(gòu)（建）筑物滅失或者毀損的，不能或者不足以作為其履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)海上構(gòu)（建）筑物的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保。抵押人不恢復(fù)抵押物的價(jià)值也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。
第三十條 非抵押人過(guò)錯(cuò)造成抵押的海上構(gòu)（建）筑物滅失、毀損或者因國(guó)家建設(shè)需要收回抵押海上構(gòu)（建）筑物所占范圍內(nèi)的海域使用權(quán)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償范圍內(nèi)要求提供擔(dān)保。抵押物價(jià)值未減少的部分，仍作為債權(quán)的擔(dān)保。
第六章 抵押物的處分
第三十一條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的海上構(gòu)（建）筑物：
（一）債務(wù)人債務(wù)履行期滿，未按約如期履行債務(wù)的；
?。ǘ┑盅喝怂劳龌蛘弑恍嫠劳觯瑹o(wú)人代為履行到期債務(wù)的；
?。ㄈ┑盅喝说暮戏ɡ^承人或者受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的；
?。ㄋ模┑盅喝吮灰婪ㄐ娼馍⒒蚱飘a(chǎn)的；
（五）抵押人違反本辦法的規(guī)定擅自處分抵押物的；
（六）抵押合同約定的其他情況。
第三十二條 有本辦法第三十一條規(guī)定情況之一的，抵押當(dāng)事人可經(jīng)協(xié)商作價(jià)轉(zhuǎn)讓或通過(guò)拍賣方式處分抵押的海上構(gòu)（建）筑物。
第三十三條 抵押權(quán)人處分抵押海上構(gòu)（建）筑物前，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押人；抵押海上構(gòu)（建）筑物為共有或者已出租的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知共有人或承租人。
第三十四條 以作價(jià)轉(zhuǎn)讓方式處分抵押海上構(gòu)（建）筑物時(shí)，下列公民、法人或其他組織在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)：
?。ㄒ唬┑盅呵耙殉鲎獾牡盅汉Ｉ蠘?gòu)（建）筑物的承租人；
?。ǘ┌捶莨灿械牡盅汉Ｉ蠘?gòu)（建）筑物的其他共有人；
?。ㄈ┡c抵押海上構(gòu)（建）筑物不宜分割或者有共同配套使用設(shè)施的海上構(gòu)（建）筑物的共有人。
以拍賣方式處分抵押海上構(gòu)（建）筑物前，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面通知前款所享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的相關(guān)人。
第三十五條 同一個(gè)海上構(gòu)（建）筑物設(shè)定兩個(gè)及以上抵押權(quán)的，按抵押登記的先后順序清償。順序相同的，按債權(quán)比例清償。
第三十六條 抵押人將已出租的海上構(gòu)（建）筑物抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書面告知承租人，抵押權(quán)處分后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
抵押人將已抵押的海上構(gòu)（建）筑物出租的，抵押權(quán)處分后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。
抵押人將已抵押的海上構(gòu)（建）筑物出租時(shí)，如抵押人未書面告知承租人已抵押的，抵押人對(duì)出租海上構(gòu)（建）筑物造成承租人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；如抵押人已書面告知承租人該海上構(gòu)（建）筑物已抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)造成承租人的損失，由承租人自己承擔(dān)。
第三十七條 抵押人破產(chǎn)后，其破產(chǎn)前已設(shè)定抵押權(quán)的海上構(gòu)（建）筑物不屬破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。但抵押權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的部分除外。
第三十八條 抵押當(dāng)事人選擇拍賣方式處分抵押海上構(gòu)（建）筑物的，有下列情形之一的，可以中止拍賣：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)被拍賣抵押的海上構(gòu)（建）筑物有權(quán)屬爭(zhēng)議的；
?。ǘ┑盅簷?quán)人要求中止拍賣的；
?。ㄈ┑盅喝颂岢錾暾?qǐng)，愿意并且證明有能力及時(shí)履行債務(wù)，抵押權(quán)人同意中止拍賣的；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)中止拍賣的其他情況。
第三十九條 處分抵押海上構(gòu)（建）筑物所得價(jià)款，依下列順序分配：
（一）支付處分抵押海上構(gòu)（建）筑物所需費(fèi)用；
?。ǘ┛鄢盅汉Ｉ蠘?gòu)（建）筑物應(yīng)繳稅費(fèi)；
（三）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；
?。ㄋ模┵r償因債務(wù)人違反合同而對(duì)抵押權(quán)人造成的損害；
?。ㄎ澹┦Ｓ嘟痤~交還抵押人。
處分抵押海上構(gòu)（建）筑物所得金額不足支付債務(wù)和違約金、賠償金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法向債務(wù)人追索不足部分。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 由于不可抗力致使抵押海上構(gòu)（建）筑物全部或者部分滅失、毀損、貶值的，抵押人應(yīng)及時(shí)告知抵押權(quán)人。在取得有關(guān)證明以后，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除抵押人重新提供或者增加擔(dān)保的責(zé)任。
第四十一條 抵押當(dāng)事人因履行抵押合同或者處分抵押海上構(gòu)（建）筑物發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可以依法根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。
第四十二條 登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，利用職位上的便利，索取他人財(cái)物，非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)抵押登記暫不收費(fèi)。
第四十四條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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