通政辦發(fā)〔2012〕169號《南通市人民政府辦公室關(guān)于清理不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策性文件的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于清理不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策性文件的通知




通政辦發(fā)〔2012〕169號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共南通市委南通市人民政府關(guān)于深入落實(shí)轉(zhuǎn)型升級工程和科技創(chuàng)新工程全力做好當(dāng)前穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型工作的意見》（通委發(fā)〔2012〕17號），加快為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松高效的政策環(huán)境，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)四項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)分解表的通知》（通辦發(fā)〔2012〕69號）要求，決定清理不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理范圍

　　各級行政機(jī)關(guān)（包括垂直管理部門、法律法規(guī)授權(quán)組織）發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的政策文件。具體為經(jīng)2011年規(guī)范性、政策性文件清理后確認(rèn)繼續(xù)有效的文件，2010年-2011年底發(fā)布的文件。

　　二、清理標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┡c現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸的；

　?。ǘ┎焕趯?shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式等規(guī)定；

　　（三）不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響環(huán)境和資源保護(hù)，含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、影響公平競爭等內(nèi)容的。

　　屬于清理范圍內(nèi)的文件，依照上述標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評估后分別按繼續(xù)有效、廢止、修訂作出處理。

　　三、清理主體

　　政策文件清理按照屬地管理、“誰制定誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰清理”的原則實(shí)施。市政府及市政府辦公室發(fā)布的政策文件，由市政府法制辦統(tǒng)一組織下，由負(fù)責(zé)實(shí)施的部門提出清理意見（需要修訂的政策文件附修訂稿），經(jīng)市政府法制辦審定后報市政府決定。多個機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的政策文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，并征求其他制定機(jī)關(guān)的意見。

　　四、工作步驟

　　（一）市政府（含市政府辦公室）發(fā)布的涉企政策文件，由主要實(shí)施部門（起草單位）提出清理建議，于2012年10月底前報市政府法制辦。市政府法制辦在2012年12月底前完成對部門清理建議的復(fù)核確認(rèn)，將清理結(jié)果報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　?。ǘ└骺h（市）、區(qū)政府和市級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的涉企政策文件，由發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，2012年12月15日前將清理結(jié)果（附評估意見）報市政府法制辦備案，并將清理結(jié)果及時向社會公布。

　?。ㄈM修訂的政策文件應(yīng)抓緊進(jìn)行，于2012年底前完成，逾期未修訂的應(yīng)當(dāng)失效。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。開展涉企政策文件清理工作，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，借鑒歷次文件清理的工作經(jīng)驗(yàn)，按照職責(zé)分工和進(jìn)度要求，認(rèn)真組織好此次文件清理工作。

　　（二）深入調(diào)查研究。各地、各部門要把此次文件清理與當(dāng)前我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型工作緊密結(jié)合，充分聽取廣大企業(yè)對當(dāng)前涉企政策的意見和建議，著力提高政策制定的針對性和落實(shí)的有效性。

　　（三）抓好政策宣傳。文件清理工作結(jié)束后，各地、各部門要通過門戶網(wǎng)站、上門輔導(dǎo)、定期摘報等方式，及時將政策宣傳到企業(yè)、兌現(xiàn)到企業(yè)，使企業(yè)在第一時間享受政策扶持，幫助企業(yè)渡難關(guān)。

　　文件清理工作中的具體問題咨詢，請與市政府法制辦法規(guī)處聯(lián)系。聯(lián)系人：吳燕燕，聯(lián)系電話：85099083、85099090、85215082。

　　南通市人民政府辦公室

　　2012年9月29日

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