泉政辦〔2018〕87號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知




泉政辦〔2018〕87號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各市屬國有企業(yè)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泉州市人民政府辦公室

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深化我市國企國資改革，進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升我市國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕151 號(hào)）及《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于加快深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（泉委發(fā)〔2018〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治企、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，推進(jìn)國有企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我市市情的法人治理結(jié)構(gòu)，到2018年底前，基本完成國有企業(yè)公司制改革。到2020年，黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，市管國有企業(yè)逐步建立包含外部董事的董事會(huì)，國有控股企業(yè)實(shí)行外部董事委派制度；市管國有企業(yè)的權(quán)屬企業(yè)有序推行集團(tuán)公司派出董事制度，職業(yè)經(jīng)理人制度；充分發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一批政治堅(jiān)定、善于經(jīng)營、充滿活力的董事長和職業(yè)經(jīng)理人，培育一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩?、監(jiān)事隊(duì)伍；黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面落實(shí)，企業(yè)民主監(jiān)督和管理明顯改善；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使國有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

二、規(guī)范主體權(quán)責(zé)

（一）理順出資人職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

1.股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)主要依據(jù)法律法規(guī)和公司章程，通過委派或更換董事、監(jiān)事（不含職工代表），審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)年度工作報(bào)告，批準(zhǔn)公司財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤分配方案等方式，對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及董事、監(jiān)事的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，對(duì)所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等股東權(quán)利。

2.國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)依法行使股東會(huì)職權(quán)。以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，對(duì)直接出資的國有獨(dú)資公司，出資人機(jī)構(gòu)重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、強(qiáng)化資本約束、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。對(duì)國有全資公司、國有控股企業(yè)，出資人機(jī)構(gòu)主要依據(jù)股權(quán)份額通過參加股東會(huì)議、審核需由股東決定的事項(xiàng)、與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責(zé)，除法律法規(guī)或公司章程另有規(guī)定外，不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營活動(dòng)。

3.出資人機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定行使股東權(quán)利、履行股東義務(wù)，有關(guān)監(jiān)管內(nèi)容依法納入公司章程。按照以管資本為主的要求，深化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制改革，出臺(tái)以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，修改完善出資人權(quán)力和責(zé)任清單。加強(qiáng)公司章程監(jiān)管，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，建立以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，更好地維護(hù)企業(yè)市場主體地位。健全國資監(jiān)管制度的起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、定期評(píng)估清理的工作機(jī)制，增強(qiáng)國資監(jiān)管政策體系的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

（二）規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)

1.明確董事會(huì)職責(zé)。董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，每屆任期三年，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東會(huì)決定，定期向股東會(huì)報(bào)告工作，依照法定程序和公司章程授權(quán)決定公司重大事項(xiàng)，接受股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真履行決策把關(guān)、內(nèi)部管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革等職責(zé)。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，授權(quán)一批監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)市場化程度較高、制度機(jī)制健全、運(yùn)作規(guī)范的國有獨(dú)資、全資公司董事會(huì)，依法落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

2.優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)。國有獨(dú)資、全資集團(tuán)公司董事會(huì)一般由5～9人組成，集團(tuán)公司權(quán)屬企業(yè)董事會(huì)一般由3～7人組成。規(guī)模較小的可不設(shè)董事會(huì)，只設(shè)執(zhí)行董事1人。董事長（執(zhí)行董事）與總經(jīng)理原則上分設(shè)。逐步建立外部董事制度，市級(jí)國資集團(tuán)公司及規(guī)模較大企業(yè)應(yīng)主動(dòng)探索外部董事制度，設(shè)立外部董事的董事會(huì)運(yùn)作模式和管理制度。董事長作為企業(yè)法定代表人，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展負(fù)首要責(zé)任，要及時(shí)向董事會(huì)和國有股東報(bào)告重大經(jīng)營問題和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)成員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公司行業(yè)特征和戰(zhàn)略規(guī)劃確定，董事的業(yè)務(wù)專長和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)互補(bǔ)。國有獨(dú)資公司的董事對(duì)出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，接受出資人機(jī)構(gòu)指導(dǎo)；國有全資公司、國有控股企業(yè)的董事由相關(guān)股東依據(jù)股權(quán)份額推薦派出，由股東會(huì)選舉或更換，國有股東派出的董事要積極維護(hù)國有資本權(quán)益。國有獨(dú)資公司的外部董事人選由出資人機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門提名，按照規(guī)定程序任命；國有全資公司的外部董事人選由控股股東商其他股東推薦，由股東會(huì)選舉或更換；國有控股企業(yè)應(yīng)有一定比例的外部董事，由股東會(huì)選舉或更換。

3.規(guī)范董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)行集體審議、獨(dú)立表決、個(gè)人負(fù)責(zé)的決策制度。建立健全董事會(huì)會(huì)議的民主表決機(jī)制，董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行，一人一票表決，平等充分發(fā)表意見。除根據(jù)法律法規(guī)和《公司章程》有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得同意票數(shù)外，董事會(huì)決議須經(jīng)全體董事半數(shù)以上表決同意，才能對(duì)決策事項(xiàng)形成決議。制定細(xì)化各項(xiàng)議事規(guī)則和工作細(xì)則，發(fā)揮外部董事的職能作用，確保董事會(huì)及相關(guān)主體規(guī)范運(yùn)作。建立董事會(huì)決議跟蹤落實(shí)及后評(píng)估制度，加強(qiáng)與公司其他治理主體的聯(lián)系溝通。建立規(guī)范透明的重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度，依法依規(guī)公開披露企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、“三重一大”制度、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息，保障董事會(huì)會(huì)議記錄和提案資料的完整性。建立完善對(duì)董事會(huì)和董事的考核評(píng)價(jià)制度，形成符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制。

4.加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)。開展董事任前和任期培訓(xùn)，做好董事派出和任期管理工作。逐步建立外部董事人才庫，建立完善外部董事選聘和管理制度，嚴(yán)格資格認(rèn)定和考察程序，拓寬外部董事來源渠道，探索選聘一批現(xiàn)職國有企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任專職外部董事。探索建立外部董事召集人制度，召集人由外部董事定期推選產(chǎn)生。探索建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告履職情況。

（三）維護(hù)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)經(jīng)理層活力

1.明確經(jīng)理層的權(quán)責(zé)。經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法由董事會(huì)聘任或解聘，接受董事會(huì)管理和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督?？偨?jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán)，向董事會(huì)報(bào)告工作，董事會(huì)閉會(huì)期間向董事長報(bào)告工作。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

2.建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度。定期對(duì)經(jīng)理層行使授權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)經(jīng)理層成員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度。國有獨(dú)資公司經(jīng)理層逐步實(shí)行任期制和契約化管理。適時(shí)開展出資人委派總會(huì)計(jì)師工作，探索推進(jìn)市級(jí)國資集團(tuán)公司權(quán)屬企業(yè)總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）委派制度。

3.探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場化程度等不同情況，有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，在法人治理結(jié)構(gòu)較為完善的市級(jí)國資集團(tuán)公司權(quán)屬企業(yè)開展試行職業(yè)經(jīng)理人制度，探索實(shí)行市場化薪酬，完善中長期激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。

（四）發(fā)揮監(jiān)督作用，完善問責(zé)機(jī)制

1.監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)和重大決策、運(yùn)營過程中可能造成國有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會(huì)和經(jīng)理層成員履職情況等開展重點(diǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督。不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動(dòng)。要加強(qiáng)監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

2.健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)職工民主管理與監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。國有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中須有職工董事和職工監(jiān)事，由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。建立完善國有企業(yè)重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)信息公開工作，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、提高公司治理水平。

3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確權(quán)責(zé)邊界，建立完善與治理主體履職相適應(yīng)的責(zé)任追究制度。董事、監(jiān)事、經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，信用記錄納入泉州市公共信用信息平臺(tái)，違約失信的按規(guī)定在“信用泉州”網(wǎng)站公開。綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職過程中的重大失誤和失職、瀆職行為。要按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來?？茖W(xué)合理劃定容錯(cuò)界限，激勵(lì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，積極營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

（五）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。明確和落實(shí)黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制等黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，分類分級(jí)組織實(shí)施。國有獨(dú)資、全資公司和國有資本絕對(duì)控股的企業(yè)2018年底前全面完成相關(guān)工作，國有資本相對(duì)控股或參股的企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法履行職責(zé)，保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，做到參與決策既不大包大攬，又不越位缺位。

2.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督作用。有效整合紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等監(jiān)督力量，探索建立涵蓋各治理主體及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的聯(lián)動(dòng)配合。探索開展國有企業(yè)內(nèi)部巡察，加強(qiáng)對(duì)二、三級(jí)企業(yè)的監(jiān)管。國有企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理層成員中的黨員每年要定期向黨組織報(bào)告?zhèn)€人履職和廉潔自律情況。國有企業(yè)紀(jì)委書記實(shí)行委派制度和定期輪崗制度，可列席董事會(huì)和董事會(huì)專門委員會(huì)的會(huì)議；要堅(jiān)持原則、強(qiáng)化監(jiān)督，每年定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)述職述廉。

3.創(chuàng)新和完善黨管干部原則實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選任標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職。黨組織書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記，企業(yè)黨組織專職副書記進(jìn)入董事會(huì)。未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)，黨組織書記、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上由一人擔(dān)任。積極探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)理層有機(jī)結(jié)合的途徑和方法，在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作中，上級(jí)黨組織及其組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織要發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。堅(jiān)持黨管干部原則與探索建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘期制、職業(yè)經(jīng)理人等制度相結(jié)合，擴(kuò)大選人用人視野。

三、抓好組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，齊抓共管，積極為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。各市屬國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本方案要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，嚴(yán)格規(guī)范股東會(huì)、黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，保障有效履職，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。

（二）推進(jìn)試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣。各級(jí)各有關(guān)部門在推進(jìn)我市國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的過程中，要本著“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，精心規(guī)范運(yùn)作，做好相互銜接，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。適時(shí)推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，在規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展出資人機(jī)構(gòu)委派總會(huì)計(jì)師工作，并建立職業(yè)經(jīng)理人制度。為推動(dòng)我市國有企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供制度遵循。各市屬國有企業(yè)要按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，全面推進(jìn)依法治企，健全公司章程，明確內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、相互銜接、有效制衡。

金融、文化等國有企業(yè)的改革，另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

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