您當前的位置：泉政辦〔2018〕61號《泉州市人民政府辦公室關于加強電梯質量安全工作的實施意見》
泉州市人民政府辦公室關于加強電梯質量安全工作的實施意見
泉政辦〔2018〕61號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號，以下簡稱《意見》）和《福建省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作意見的通知》（閩政辦〔2018〕42號），經市政府同意，結合我市實際，提出以下實施意見：
一、加強組織領導，強化屬地管理
電梯質量安全事關民生，各級政府和有關部門要按照《意見》精神，結合省、市政府有關電梯安全工作要求，切實強化組織領導，完善政策保障，加強宣傳教育，確保電梯安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，力爭電梯安全指標優(yōu)于全省平均水平。
（一）市政府進一步完善市特種設備安全工作聯(lián)席會議制度，加強綜合協(xié)調，合力推進電梯質量安全工作的落實。各縣（市、區(qū)）要進一步完善特種設備安全工作聯(lián)席會議制度，每年至少召開1次會議，研究部署加強本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調解決工作中存在的問題；要將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系，監(jiān)督指導所屬部門及派出機構依法履行監(jiān)管職責；要按照標準配備監(jiān)管人員和車輛等裝備，保障經費投入，確保有效履行職責。
（二）各縣（市、區(qū)）要按照《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局等七部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（泉建設〔2015〕21號）的要求，做好轄區(qū)內城市既有住宅增設電梯工作。及時、妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，防止未通過審批就進行安裝，未監(jiān)督檢驗合格就投入使用的現(xiàn)象發(fā)生。各級政府應將電梯應急救援納入本級政府應急救援體系，統(tǒng)一協(xié)調指揮電梯應急救援工作。
（三）鼓勵有條件的單位采用“物聯(lián)網+維?！钡燃夹g，建設、安裝、使用電梯安全智能預警監(jiān)管平臺，實現(xiàn)電梯狀態(tài)遠程監(jiān)控、故障報警和維保、檢驗等工作的信息化管理。
二、堅持多元共治，推進綜合治理
各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”“一崗雙責”的要求，明確責任，完善電梯安全多元共治長效管理機制。
（一）市質監(jiān)局：負責電梯安全監(jiān)察工作。加強日常監(jiān)督監(jiān)察，依法對電梯維保單位、電梯使用單位開展監(jiān)督檢查，責令其整改存在的問題，依法查處違法違規(guī)行為，并通報所屬行業(yè)或領域管理部門。組織協(xié)調檢驗檢測機構進行電梯定期檢驗；組織協(xié)調檢驗檢測機構進行電梯安裝、大修、改造項目的監(jiān)督檢驗。
（二）市安監(jiān)局：發(fā)揮安全生產綜合監(jiān)督管理優(yōu)勢，將電梯安全工作納入市政府有關部門和縣級政府安全生產工作年度考核范圍，督促各行業(yè)主管部門抓好所屬行業(yè)電梯使用單位安全管理主體責任的落實。
（三）市住建局：負責把好電梯機房、井道、底坑等土建工程及防水工程的質量關，把電梯的選型、配置情況及電梯基礎設施質量和電梯監(jiān)督檢驗情況納入建設項目綜合驗收內容之一，不符合要求的建設項目不予辦理驗收備案手續(xù)；同時，查處未及時處理物業(yè)管理區(qū)域內電梯機房、井道、底坑等滲水、漏水、積水的物業(yè)公司及相關人員。依據(jù)《福建省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，加強物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，督促物業(yè)管理企業(yè)落實電梯安全主體責任，并列入物業(yè)管理年度評審重要條件之一。
（四）市經信、教育、交通運輸、衛(wèi)生、體育、旅游等部門：要履行安全生產“一崗雙責”規(guī)定，對本行業(yè)本領域電梯安全存在的問題和困難及時予以協(xié)調解決；對質監(jiān)部門責令使用單位整改的電梯隱患問題，督促使用單位按時整改并報電梯檢驗檢測機構復檢直至合格；加強對使用單位的日常安全監(jiān)督管理，督促落實電梯安全使用管理的主體責任，建立健全電梯安全管理的長效機制，推行電梯安全責任保險制度。
（五）電梯檢驗檢測機構：開展檢驗活動應當符合安全技術規(guī)范要求，并對檢驗結果、鑒定結論負責；電梯經檢驗合格的，檢驗機構要在法定時限內出具檢驗合格報告；經檢驗不合格的，檢驗檢測機構應當出具檢驗意見通知書，提出整改要求和期限，逾期未整改合格的，自整改期滿之日起7日內出具檢驗不合格報告，并在檢驗不合格報告出具之日起2個工作日內，書面報告所在地的監(jiān)管部門。
三、落實主體責任，保障質量安全
電梯建設、使用、維保單位應分別從源頭質量、日常使用、維護保養(yǎng)工作上加強管理，嚴格執(zhí)行相關質量安全技術規(guī)范，落實各方主體責任，提高電梯質量安全水平。
（一）電梯建設單位
1.委托具有相應資質的單位設計涉及使用電梯的建筑結構，嚴格按照電梯安裝、使用的特殊要求設計和施工，避免不合理的設計和施工造成無法安裝電梯或者電梯安裝后存在安全隱患。
2.要引入有品牌實力、具有良好售后服務的電梯產品，保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結構、使用需求相適應，從源頭上杜絕電梯質量問題。
3.簽訂電梯銷售合同時，應明確電梯的質量安全保證和服務內容。
4.建設單位向使用單位移交的電梯設備應當符合安全技術規(guī)范要求，并同時移交完整的安全技術檔案、警示標志以及電梯使用標志。
（二）電梯使用單位
1.建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度和操作規(guī)程，并且嚴格執(zhí)行。
2.使用的電梯應當經電梯檢驗檢測機構檢驗合格，電梯未經定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。
3.醫(yī)院病床電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及需要司機操作的電梯，應當由持證電梯司機操作。
4.制訂突發(fā)事件或者事故的應急專項預案，定期進行應急演練。
5.在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
6.電梯發(fā)生事故時，按照應急救援預案組織應急救援，排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并且立即報告所在地監(jiān)管部門和其他有關部門。
7.電梯應委托取得相應維保許可資質的單位進行日常維護保養(yǎng)，簽訂維保合同，并做好維保監(jiān)督工作。
8.定期對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓。
9.按照電梯安全技術規(guī)范的要求，及時采用新的安全與節(jié)能技術，對在用電梯進行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。
10.委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，業(yè)主應當按照雙方委托管理協(xié)議或合同規(guī)定履行法定義務；受委托的物業(yè)服務企業(yè)應嚴格落實安全管理責任，確保電梯安全運行。
11.電梯使用年限達到15年時或者存在嚴重事故隱患的，經安全技術評估確認已無法保證安全，且無法修復或者無改造、維修價值的電梯，電梯產權所有者應當及時予以報廢。
12.鼓勵電梯使用單位購買電梯安全責任保險，以保障乘客的合法權益，降低電梯使用的安全風險。
（三）電梯維保單位
1.按照《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》、維保合同、電梯安全技術規(guī)范以及電梯產品安裝使用維護說明書的要求，制訂維保方案，認真履行維保職責，保證其維保電梯的安全性能。
2.設立24小時值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維保人員應及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援。
3.協(xié)助使用單位制訂電梯的安全管理制度和應急救援預案。
4.對承擔維保的電梯作業(yè)人員進行安全教育與培訓。
5.維保單位的質量檢驗（查）人員或者管理人員應當對電梯的維保質量進行不定期檢查，并且進行記錄。
6.發(fā)現(xiàn)電梯事故隱患或者故障時，應當及時予以消除；難以消除的，應當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，并配合電梯使用單位采取有效的安全措施停止使用。
四、開展宣傳教育，普及安全知識
通過持續(xù)開展電梯安全宣傳教育系列活動，不斷提高電梯使用單位和電梯乘客的安全意識和文明使用意識。
（一）深入開展電梯安全知識進學校、進社區(qū)、進企業(yè)活動。在學校、社區(qū)、企業(yè)安全教育中普及電梯安全、救援知識。
（二）各電梯管理使用單位要結合實際，采取生動活潑、群眾喜聞樂見的方式開展電梯安全和文明乘梯的宣傳教育活動。
（三）發(fā)揮媒體的宣傳作用。報紙、電視、網絡等傳媒要加大電梯安全知識宣傳力度，讓廣大市民了解電梯安全常識和電梯安全突發(fā)事件的應急知識，提倡文明乘梯，不斷提高社會公眾的自我保護意識和安全防護常識。
2013年10月14日印發(fā)的《泉州市人民政府辦公室關于進一步加強全市電梯安全管理工作的通知》（泉政辦〔2013〕238號）同時廢止。
泉州市人民政府辦公室
2018年8月6日
打印
關閉