泉政辦〔2018〕50號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知




泉政辦〔2018〕50號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《2018年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。




 

泉州市人民政府辦公室

2018年6月13日

2018年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案

為貫徹落實省委、省政府創(chuàng)建“食品安全放心省”的工作部署，扎實推進治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2018〕27號）精神，結(jié)合泉州實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全系列重要指示精神，按照中央和省委、省政府，市委、市政府食品安全工作的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，重點加強源頭綜合治理，強化監(jiān)督管理和專項整治，健全體制機制，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，進一步提高食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故，切實保障人民群眾食品安全。

二、治理指標(biāo)

本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上。原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上。主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達97.5%以上，水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)案件查處率達100%。市、縣兩級市政供水管網(wǎng)末梢水合格率達95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下。全市加工食品質(zhì)量安全評價性抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下。通過治理，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識，自覺遵守食品安全法律法規(guī)，推進食品行業(yè)質(zhì)量安全水平進一步提升。

三、主要任務(wù)及分工

（一）抓好“六個環(huán)節(jié)”主要食品治理

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

（1）加強產(chǎn)地環(huán)境保護。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度，做好490個省控長期定位監(jiān)測點、61個國控例行監(jiān)測點的年度例行抽樣檢測。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，開展糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定試點工作。全面推進我市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，摸清全市農(nóng)用地土壤污染分布、面積及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，并在此基礎(chǔ)上，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，切實加強農(nóng)用地保護與安全利用。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用零增長減量化、農(nóng)藥使用零增長減量化四個專項行動。推廣測土配方施肥、綠色防控、科學(xué)用藥和統(tǒng)防統(tǒng)治，示范推廣及輻射帶動商品有機肥8.8萬畝，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達38%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國土局）

（2）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，實現(xiàn)省級以上試點縣累計達到5個。創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場8個，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地300個（其中：果樹48個、茶葉79個、蔬菜41個、畜禽130個、食用菌2個）。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，全年新增無公害、綠色、有機和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證20個以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，有關(guān)縣級政府）

（3）加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。拓展農(nóng)資監(jiān)管信息平臺監(jiān)管范圍，推動符合平臺監(jiān)管要求的農(nóng)藥獸藥肥料經(jīng)營企業(yè)全部納入平臺管理，嚴(yán)格全程動態(tài)監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)督檢查，規(guī)范管理農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，落實農(nóng)業(yè)投入品誠信檔案及購銷臺賬規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，實行專柜銷售、實名購買和溯源管理。開展農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測，對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品實施定期監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（4）加強糧食質(zhì)量安全管理。督促糧食經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全制度，加強糧食收購、儲存和政策用糧購銷活動各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，定期對糧食收購、儲存活動和政策用糧購銷中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查與監(jiān)測；組織開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。（責(zé)任單位：市糧食局）

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

（1）推進漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵高校、科研院所、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、行業(yè)協(xié)會和水產(chǎn)企業(yè)參與水產(chǎn)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證步伐，廣泛開展宣傳活動，提高無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)知度，推進5300畝漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

（2）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)減量規(guī)范用藥行動。以鰻鱺、對蝦、石斑魚、羅非魚、草魚等養(yǎng)殖品種為重點，整合水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)和漁業(yè)專業(yè)合作社等力量，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)防統(tǒng)治機制，推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綜合防控，推廣精準(zhǔn)用藥技術(shù)。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

（3）加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)養(yǎng)殖，合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，推進水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)日志、用藥和銷售三項記錄；加強養(yǎng)殖生產(chǎn)單位誠信體系建設(shè)，落實黑名單制度。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

3.飲用水環(huán)節(jié)

（1）加強飲用水水源保護。組織開展城市飲用水源地環(huán)境狀況評估及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查，定期實施縣級以上集中式飲用水水源環(huán)境監(jiān)測。開展飲用水源地保護專項行動，全面排查縣級以上飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題，完成市級保護區(qū)整治，保障飲用水安全。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（2）加強市政供水安全管理。推進老舊供水管網(wǎng)建設(shè)改造，全市完成供水管網(wǎng)建設(shè)150公里。持續(xù)開展城鎮(zhèn)供水規(guī)范化和供水企業(yè)安全運行評估考核，加大督查力度，對各縣（市、區(qū)）公共水廠出廠水、管網(wǎng)水進行抽檢。（責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)局）

（3）加強瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。組織開展瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法添加行為，提高瓶（桶）裝飲用水安全衛(wèi)生水平。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

（1）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。全面落實許可相關(guān)制度規(guī)范，優(yōu)化許可工作流程，嚴(yán)格許可審批把關(guān)，提升許可服務(wù)效能。加強對許可工作的督促指導(dǎo)，抽查各縣（市、區(qū)）食品生產(chǎn)許可工作情況，強化許可質(zhì)量管理。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（2）完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系。著力構(gòu)建以企業(yè)自查為前提、風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、日常監(jiān)督檢查為重點、飛行檢查為補充的監(jiān)督檢查工作體系。推進風(fēng)險分組管理制度落實，建立食品安全風(fēng)險隱患分析研判制度，試行“一縣一清單”目錄管理，深化有因飛行檢查，加大重點風(fēng)險隱患靶向性分類排查整治力度，提升食品質(zhì)量安全水平。堅持問題導(dǎo)向，強化對檢查發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督查督辦，提升檢查實效。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（3）突出“一大一小”重點主體監(jiān)管。發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范作用，督促大型企業(yè)帶頭落實食品安全法定義務(wù)和制度要求，提升食品安全風(fēng)險防范水平。開展傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工小作坊基本情況詳查，建立監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)管理。創(chuàng)建14家食品加工小作坊示范點，進一步擴大示范品種、示范對象和示范范圍。有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)，從源頭狠抓小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

（4）加強重點產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。以高風(fēng)險食品、特殊食品、特殊人群消費食品等“一高兩特”食品為重點，集中整治非法添加、摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假宣傳、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、產(chǎn)品不合格、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等突出問題，著力防控風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（5）提升信息化管理實效。推廣運用福建省食品安全與社會共治系統(tǒng)，及時錄入轄區(qū)食品許可、食品召回、風(fēng)險分級管理、監(jiān)督檢查、追溯管理等數(shù)據(jù)信息，并扎實做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)、信息的整合、分析，為食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提供有效的數(shù)據(jù)、信息支撐。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

5.食品流通環(huán)節(jié)

（1）全面推行流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)推進建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制。督促批發(fā)市場開辦者履行食品安全管理責(zé)任，配備與經(jīng)營品種、銷售規(guī)模相匹配的快速檢驗設(shè)備和檢驗人員，對入市食用農(nóng)產(chǎn)品無法提供合格證明和產(chǎn)地（供貨）證明的進行批批檢測，對能提供合格證明和產(chǎn)地（供貨）證明的按照當(dāng)天交易批次的一定比例開展檢測，檢測合格后方能上市交易。實行每日檢測信息公開公示，嚴(yán)格問題農(nóng)產(chǎn)品無害化處理，防止二次流入市場。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（2）加大食品安全日常監(jiān)督檢查力度。落實《福建省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》，開展風(fēng)險等級評定，制定實施年度計劃，規(guī)范和加強日常監(jiān)督檢查，落實檢查結(jié)果公示制度。按照“雙隨機、一公開”檢查要求，堅持問題導(dǎo)向，加大重點對象、重點問題檢查力度，并跟蹤督查相關(guān)問題的整改落實。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（3）推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。2018年底前完成1家以上，力爭2019年全部完成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)和檢測關(guān)，杜絕農(nóng)產(chǎn)品從非正規(guī)渠道進入和流出市場，確保進場和離場的農(nóng)產(chǎn)品全面納入追溯管理范圍，實現(xiàn)“一進口一出口”的閉環(huán)式管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（4）推動冷鏈物流項目建設(shè)。支持建設(shè)改造冷庫設(shè)施、批發(fā)市場建設(shè)低溫物流專區(qū)、零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施，推動建設(shè)集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、加工、檢測、集中配送等功能于一體的低溫物流園區(qū)，鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)低溫物流專區(qū)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)低溫倉儲配送中心、冷庫。根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于促進冷鏈物流加快發(fā)展的實施意見》（泉政辦〔2017〕1號），對符合條件的物流設(shè)施建設(shè)、改造項目給予資金扶持，并支持爭取省級專項資金。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

6.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

（1）加強餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管。落實《泉州市提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平工作實施方案》（泉食安委〔2018〕1號）提出的目標(biāo)任務(wù)，推動相關(guān)部門共同抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作，形成齊抓共管合力。將日常監(jiān)管與風(fēng)險分級、量化分級、信用等級管理相結(jié)合，增加對高風(fēng)險餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查頻次。落實餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，確保餐飲量化分級率達90%以上，公示率達100%。開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管提檔升級行動，力爭80%的大型餐飲企業(yè)、學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂的量化等級達到良好以上。（責(zé)任單位：市食安辦、食品藥品監(jiān)管局）

（2）督促餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任。督促餐飲服務(wù)單位履行食品安全自查自評法定職責(zé)，強化風(fēng)險隱患排查，落實食品原輔料采購索證索票和進貨查驗等制度，強化人員管理、設(shè)施設(shè)備維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用、餐廚廢棄物處理等全過程風(fēng)險管控，自覺規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（3）推進“明廚亮灶”建設(shè)提質(zhì)擴面。緊盯重點環(huán)節(jié)，推動學(xué)校幼兒園食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位等公益性餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”的廣泛普及、全覆蓋。鼓勵機制創(chuàng)新，以繁華商業(yè)街區(qū)、A級旅游景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)、大型餐飲服務(wù)單位和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等為試點區(qū)域，探索將“明廚亮灶”納入本地生活服務(wù)平臺加以推廣，有效提升“明廚亮灶”實用性和覆蓋面，確保全市“明廚亮灶”單位數(shù)量突破15000家。開展15家省級“明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建工作，大力推進“明廚亮灶”建設(shè)質(zhì)量的全面提升。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、教育局、旅發(fā)委）

（4）持續(xù)開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建。推進豐澤區(qū)領(lǐng)SHOW天地開展省級食品安全示范街創(chuàng)建，打造食品安全“六個一條街”（食品安全黨政同責(zé)一條街、食品安全信息公示一條街、餐飲服務(wù)明廚亮灶一條街、食品安全網(wǎng)格管理一條街、食品安全消費維權(quán)一條街、食品安全社會共治一條街）。開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）和“放心餐廳（食堂）”創(chuàng)建，實施示范街、示范單位動態(tài)管理，著力鞏固示范創(chuàng)建成果。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（5）全面推進“小餐飲”準(zhǔn)入管理。貫徹落實《福建省食品安全條例》及《福建省小餐飲登記辦法》要求，逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記管理，監(jiān)管部門強化事中事后監(jiān)管的小餐飲長效監(jiān)管機制。推進“放管服”改革，在泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點開展小餐飲備案工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

（6）深化餐飲外燴食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。通過建立健全主體準(zhǔn)入、聚餐申報、場所改造、食材溯源、落實責(zé)任、深化監(jiān)管、行業(yè)自律等制度，促進餐飲外燴食品安全監(jiān)管體系進一步完善，公眾外燴聚餐獲得感和滿意度持續(xù)增強，外燴餐飲食品安全事故得到有效遏制。（責(zé)任單位：市食安辦、食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

（7）加強餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2018年底前，完成餐廚垃圾處理廠項目選址，2019年建成投用，提高城市餐廚垃圾處理水平。（責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)局）

（二）推進重點工作項目建設(shè)

積極籌集并爭取上級項目資金支持，推進餐廚垃圾處理設(shè)施、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級食品安全社會共治示范縣（市）、省級食品安全示范街，市食品藥品檢驗所升級改造（三期）、“放心肉菜示范超市”、重點區(qū)域重點品種食品安全風(fēng)險監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造、農(nóng)用地土壤污染狀況樣品采集與流轉(zhuǎn)項目等10個食品安全重點工作項目建設(shè)（詳見附件），通過項目帶動，提升全市食品安全工作水平。

（三）開展食品安全專項整治

1.農(nóng)（漁獸）藥專項整治。以蔬菜、水果、食用菌、茶葉種植為重點領(lǐng)域，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用。深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴(yán)厲查處無證（假證）生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分等違法行為，重點打擊農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為。集中力量對獸（漁）藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)實施督導(dǎo)檢查，清繳非法獸（漁）藥產(chǎn)品，依法嚴(yán)懲獸（漁）藥非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

2.“瘦肉精”專項整治。在全市定點屠宰場和規(guī)模養(yǎng)殖場開展牲畜尿樣鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等“瘦肉精”抽檢，重點打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖飼喂、屠宰等環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”的行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

3.生豬屠宰專項整治。加強屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，深入開展審核清理工作，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）關(guān)閉不合格屠宰企業(yè)。開展生豬屠宰專項整治行動，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，依法取締私屠濫宰窩點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

4.茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項治理。以禁限用農(nóng)藥的違法違規(guī)使用為重點內(nèi)容，以安溪、永春為重點區(qū)域，組織開展專項抽查，重點打擊違法違規(guī)使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農(nóng)藥的行為。在現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極開展綠色防控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

5.水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。圍繞我市主產(chǎn)的對蝦、石斑魚、羅非魚、草魚、鯽魚等重點品種，開展違法使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的治理，清繳禁用藥物。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

6.食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營）監(jiān)督檢查，組織對涉嫌非法添加、非法聲稱功效、虛假宣傳產(chǎn)品的抽樣檢驗，加大對食品虛假宣傳、功能聲稱等違法廣告行為的監(jiān)管處罰力度。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、工商局、文廣新局，泉州海關(guān)、通信發(fā)展管理辦）

7.冷庫及冷凍食品專項整治。開展食品冷庫經(jīng)營者摸底調(diào)查和隱患排查，督促企業(yè)主體履行食品安全主體責(zé)任，落實進貨查驗制度和食品安全溯源制度，實現(xiàn)“組織一次整治、查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)”的目的。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局，泉州海關(guān)）

8.加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營專項整治。開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體摸排，完善全市經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。以轄區(qū)第三方平臺入網(wǎng)經(jīng)營者及國內(nèi)大型第三方平臺我市入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者為重點開展定向監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。督促第三方平臺履行法定義務(wù)，落實責(zé)任，完善與第三方平臺的溝通合作機制。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局，市通信發(fā)展管理辦）

9.學(xué)校及周邊食品安全專項整治。以全市各級各類學(xué)校、托幼機構(gòu)及其周邊（離校門200米以內(nèi)）為重點區(qū)域，堅持春、秋兩季常態(tài)化整治，推進“雙隨機”跨部門抽查。督促學(xué)校及托幼機構(gòu)強化食堂管理，落實第一責(zé)任人責(zé)任；深入開展學(xué)校食堂“明廚亮灶”和“放心餐廳（食堂）”創(chuàng)建；探索建立小飯桌和學(xué)生家庭托餐登記管理和公示制度，做好校外學(xué)生托管機構(gòu)餐飲服務(wù)提供者食品安全評分評級工作。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、教育局、行政執(zhí)法局）

10.食品安全違法犯罪打擊專項行動。根據(jù)季節(jié)特點、重要時間節(jié)點，對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商場超市、城市廣場、校園及周邊、美食街、旅游景區(qū)、食品企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落中的集市、學(xué)校等區(qū)域開展食品安全重點排查，按照“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格打擊食用油、瘦肉精、肉制品、水產(chǎn)品、豆面制品、調(diào)味品、酒類、保健食品領(lǐng)域食品非法添加和濫用食品添加劑等犯罪行為，以及非法使用禁用農(nóng)藥、獸（漁）藥等食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品犯罪行為，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，強化行刑銜接，集中偵破一批食品犯罪大要案。（責(zé)任單位：市公安局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

（四）推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)

貫徹落實《福建省食品安全追溯管理辦法》，按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案的通知》（泉政辦〔2018〕11號）確定的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，推進追溯體系建設(shè)各項工作。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進本轄區(qū)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，做好“源頭賦碼”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)”，確保“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯鏈條的有效串聯(lián)。對接福建省食品安全信息追溯管理平臺，實現(xiàn)各有關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的上傳和管理。建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，進一步明晰部門工作職責(zé)。指導(dǎo)督促完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照規(guī)定查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，指導(dǎo)監(jiān)督市場內(nèi)經(jīng)營的銷售者按照要求上傳食品安全追溯信息。推動有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，依法上傳追溯數(shù)據(jù)，擴大使用管理系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營者覆蓋面。按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”的基本要求，力爭2018年底前，實現(xiàn)380家以上重點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺，169個大型商超連線省級平臺，并按要求上傳追溯信息，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”全過程可追溯。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)計委，泉州海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

（五）強化風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢

1.開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。在全市所有縣（市、區(qū)）開展食品污染及有害因素監(jiān)測，覆蓋超市（食品店）、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)店等。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商制度，開展風(fēng)險監(jiān)測會商，分析監(jiān)測結(jié)果，形成分析報告，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)監(jiān)管部門。依托醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立完善食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系，將開展食源性疾病診療的醫(yī)療機構(gòu)納入食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，其中，44家二級以上監(jiān)測醫(yī)院全年病例信息報告數(shù)達120例以上，其余4家哨點醫(yī)院全年病例信息報告數(shù)達60例以上。在3家哨點醫(yī)院開展生物樣本的采集和檢驗，全年樣本檢驗數(shù)量達360份以上。在各級疾控機構(gòu)和所有開展食源性疾病診療的醫(yī)療機構(gòu)開展食源性疾病暴發(fā)事件監(jiān)測。在48家食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院推進HIS系統(tǒng)改造。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

2.開展食品安全監(jiān)督抽檢工作。按照《泉州市食品安全委員會辦公室關(guān)于下達2018年全市食品安全監(jiān)督抽檢工作任務(wù)的通知》（泉食安辦〔2018〕9號），結(jié)合省上各部門下達的食品抽檢類別，實現(xiàn)全市食品檢測任務(wù)2.8份/千人以上目標(biāo)，達到創(chuàng)建國家食品安全示范城市基線標(biāo)準(zhǔn)。開展市級食品檢測機構(gòu)和區(qū)域性檢測中心調(diào)研，適時推進整合提升，提高專業(yè)檢測技術(shù)能力。對食品安全風(fēng)險隱患突出的重點區(qū)域重點產(chǎn)品開展靶向監(jiān)督抽檢，并及時向上下游監(jiān)管部門通報監(jiān)測檢測結(jié)果信息，全鏈條同時查處問題產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計委、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用事業(yè)局）

（六）其他工作

1.做好食品安全示范創(chuàng)建工作。做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建前期工作，待國務(wù)院食品安全辦下發(fā)國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)后，組織開展創(chuàng)建活動。指導(dǎo)晉江市做好第三批省級食品安全社會共治示范縣的考核驗收準(zhǔn)備，指導(dǎo)石獅市、惠安縣開展第四批示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市食安辦）

2.做好食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作。完善食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管機制，采取企業(yè)巡查、監(jiān)督抽查、問題回訪、應(yīng)急處置等措施，加大對食品包裝材料、密胺餐具、橡膠奶嘴等高風(fēng)險產(chǎn)品專項檢查和風(fēng)險監(jiān)測力度，提高食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，防止出現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

3.保障進口食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行進口食品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把進口關(guān)；加強進口食品進口商備案管理，開展備案進口商制度落實情況檢查，推動進口商建立對境外出口企業(yè)自主審核機制，督促進口商開展對境外供應(yīng)商的評價和對進口食品的復(fù)合型評價，嚴(yán)格落實進口和銷售記錄制度；組織開展進口肉類、水產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉、糧谷等高風(fēng)險食品的監(jiān)控把關(guān)，對不合格進口食品100%監(jiān)督處理。（責(zé)任單位：泉州海關(guān)）

4.做好食品安全應(yīng)急工作。開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。建立食品安全輿情監(jiān)測分析報告制度，完善輿情信息監(jiān)測處理程序，加強輿情分析和輿論引導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。加強輿情信息應(yīng)對，對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的食品安全問題及時做出回應(yīng)，澄清事實，正確引導(dǎo)輿論，快速、穩(wěn)妥處置各類輿情。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計委、糧食局，泉州海關(guān)）

開展市級醫(yī)藥儲備管理工作，指導(dǎo)市級醫(yī)藥儲備企業(yè)做好食品安全事故應(yīng)急處置工作，督促市級醫(yī)藥儲備企業(yè)落實儲備任務(wù)，確保食品安全事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時儲備藥品有效供應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

5.加強師生食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全、學(xué)生營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)年開展食品安全知識教育不少于4課時，利用“全國學(xué)校安全教育平臺”等網(wǎng)絡(luò)平臺，落實師生食品安全在線教育；組織專題培訓(xùn)，把食品安全管理納入計劃，邀請專家開展學(xué)校食品安全管理專題講座，遴選人員參加全省中小學(xué)校校長、新任安全管理干部和幼兒園園長安全管理等培訓(xùn)班；把食品安全工作作為創(chuàng)建 “省級學(xué)校安全教育示范區(qū)”的重點內(nèi)容之一，構(gòu)建“各級政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、學(xué)校全面負(fù)責(zé)、家長積極參與”的安全教育工作機制。（責(zé)任單位：市教育局）

6.推進企標(biāo)備案工作。加強對企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)，加快辦理企標(biāo)公示期工作，壓縮辦理時限，提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

7.加強基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。拓展食品安全網(wǎng)格員工作內(nèi)容，強化專職協(xié)管員協(xié)助部門履行巡查檢查職責(zé)，明確網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患、科普宣傳、信息匯總、采集信息錄入、指導(dǎo)辦證以及報告違法違規(guī)行為等相關(guān)工作，發(fā)揮網(wǎng)格員在基層一線為食品藥品安全站崗放哨作用，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管納入綜治網(wǎng)格化平臺。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）

8.推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進安溪出口茶葉、永春出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品自主品牌培育創(chuàng)建，按照“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩個市場”的要求，推動出口食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，培育標(biāo)桿示范企業(yè)，帶動轄區(qū)銷售食品安全水平提升，促進地方優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷同步增長，實現(xiàn)供應(yīng)國內(nèi)和國際市場的產(chǎn)品達到相同的質(zhì)量水平。力爭我市2個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)全部通過年審。（責(zé)任單位：泉州海關(guān)，安溪、永春縣人民政府）

9.推進食品安全信用體系建設(shè)。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用相關(guān)信息的記錄歸集，健全食品安全信用記錄檔案；加大信用信息公開力度，落實許可、處罰“雙公示”，推進行政處罰決定書全文公開；強化食品安全失信約束與懲戒，對存在嚴(yán)重失信違法行為的企業(yè)及個人，依法認(rèn)定食品安全嚴(yán)重失信“黑名單”，并納入社會信用體系聯(lián)合懲戒范圍；加大食品安全誠信宣傳力度，提高食品安全信用工作的社會知曉度，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識提升。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

推進食品行業(yè)誠信自律。指導(dǎo)市食品行業(yè)協(xié)會組織開展企業(yè)誠信體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，推動食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和評價，增強食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識，倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要按照本方案的工作目標(biāo)、任務(wù)要求，制定年度治理“餐桌污染”工作實施方案，實化細化目標(biāo)任務(wù)，周密組織部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，科學(xué)安排工作進度，按時保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)任務(wù)。實行綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）要把食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，并提出具體措施，保障食品安全工作順利開展。

（二）加強經(jīng)費保障。市、縣財政部門要安排專項資金用于食品安全監(jiān)管能力建設(shè)、執(zhí)法檢查、檢驗檢測、風(fēng)險防控、宣傳培訓(xùn)等工作。食品安全監(jiān)管職能部門要及時調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費保障力度。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，互相配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。

（四）加強監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作成效納入政府績效考核，加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，配合監(jiān)察機關(guān)堅決查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為。

（五）加強宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要開展食品安全法治宣傳、誠信自律教育，普及食品安全知識。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時核查食品安全問題，主動釋疑解惑，回應(yīng)社會關(guān)切，防止虛假信息炒作，營造良好的社會氛圍。

 

附件：泉州市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”重點工作項目一覽表

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本文關(guān)鍵詞： 泉政辦, 泉州市, 2018年, 治理, 餐桌, 污染, 建設(shè), 食品, 放心, 工程, 方案, 通知