泉州市進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，增加公廁數(shù)量，提升建設(shè)品質(zhì)，形成長效機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、配套建設(shè)的基本原則，把“廁所革命”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程，與滿足人民群眾美好生活向往結(jié)合起來，與補(bǔ)齊社會(huì)文明和公共服務(wù)體系短板結(jié)合起來，從思想認(rèn)識(shí)、文化觀點(diǎn)、政策措施和體制機(jī)制等方面推進(jìn)變革，切實(shí)改變城鄉(xiāng)公廁數(shù)量不足、品質(zhì)不高、管理薄弱的局面。

二、目標(biāo)要求

大力推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會(huì)化、使用文明化，逐步從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從景區(qū)擴(kuò)展到全域，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效解決廁所臟、亂、差、少、偏等突出問題，建立以獨(dú)立式公廁為主、活動(dòng)式公廁為輔、社會(huì)廁所對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)格局，基本實(shí)現(xiàn)“布局科學(xué)、數(shù)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、群眾滿意”的目標(biāo)。

（一）城鄉(xiāng)公廁。以補(bǔ)建、提檔、升級(jí)為重點(diǎn)，新建一批、改建一批、提升一批城鄉(xiāng)公廁。2018年至2020年，城市每年安排新建改造不少于70座公廁，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)每萬人有3～4座，步行15分鐘左右有1座公廁；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排新建改造不少于61座公廁，到2020年，共新建改造183座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)每萬人有3～4座公廁的目標(biāo)；農(nóng)村分別新建改造131座、143座、143座公廁，到2020年新建改造417座，使全市所有創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的行政村都至少有1個(gè)水沖式衛(wèi)生公廁。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市市政公用事業(yè)局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）

（二）旅游廁所。以A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”和自駕車營地為重點(diǎn)，2018年至2020年，全市建設(shè)旅游廁所184座，其中，新建138座、改擴(kuò)建46座。4A級(jí)及以上景區(qū)至少有1個(gè)AAA級(jí)旅游廁所；四星級(jí)以上休閑集鎮(zhèn)和特色村至少有1個(gè)AA級(jí)旅游廁所；其他A級(jí)景區(qū)、休閑集鎮(zhèn)和特色村、自駕車營地的旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；4A級(jí)以上景區(qū)具備第三衛(wèi)生間。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市旅發(fā)委

（三）農(nóng)戶改廁。進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，到2020年，全市新增4.3萬戶農(nóng)戶改廁，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）、住建局

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)城市公廁規(guī)劃管理

1.合理優(yōu)化公廁規(guī)劃布局。公共廁所是城市公共建筑的重要組成部分，是為居民、行人提供公共服務(wù)不可缺少的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。各縣（市、區(qū)）應(yīng)盡快組織開展城市公廁現(xiàn)狀調(diào)查和類別評(píng)估，掌握公共廁所數(shù)量缺口和布局不足情況，依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2016）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，明確公廁布局，做到一次性規(guī)劃布點(diǎn)，并落實(shí)到1:500—1:1000的地形圖和具體地塊上，2018年4月底前，全市所有縣（市、區(qū)）必須完成“城市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃一張圖”，三年分步建設(shè)到位。補(bǔ)齊舊城區(qū)廁所“短板”，老舊小區(qū)、主要交通干道兩側(cè)、交通樞紐、公共建筑、大型公園綠地、集貿(mào)市場等人流集散場所應(yīng)設(shè)置公共廁所，有條件的在舊城改造中規(guī)劃新建公共廁所，并明確用地位置；用地比較緊張或確實(shí)無法新建公共廁所的區(qū)域，應(yīng)提出現(xiàn)有單位內(nèi)部廁所改為城市公共廁所的建議名錄，由環(huán)衛(wèi)部門與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)單位內(nèi)部廁所進(jìn)行改造，達(dá)標(biāo)后向社會(huì)開放。新建區(qū)必須按照規(guī)劃要求設(shè)置公共廁所。在土地出讓時(shí)，需配建公共廁所的，必須將建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等要求作為土地出讓的規(guī)劃條件之一，落實(shí)到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并向社會(huì)公示，建成后向社會(huì)開放。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)，根據(jù)游客的增量和容量因地制宜提高廁所建設(shè)密度。鼓勵(lì)城市街道周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、加油站、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等內(nèi)部廁所對(duì)外開放。

2.嚴(yán)格公共廁所規(guī)劃管理。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門要將“城市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃一張圖”確定的建設(shè)內(nèi)容和布局要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，有規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的要同時(shí)納入信息系統(tǒng)。要嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)公共廁所，不得隨意占用公共廁所用地或改變其用途，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)會(huì)同環(huán)衛(wèi)部門重新確定建設(shè)預(yù)留地，重新確定的公共廁所不得低于原有配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需配建公共廁所的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門在出具規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)明確配建公共廁所的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，并在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。凡未按規(guī)定設(shè)置公共廁所的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場顯要位置公告，并明確標(biāo)注公共廁所的位置。

3.規(guī)范公共廁所移交管理。需配建公共廁所的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)將是否按要求配建公共廁所作為重要內(nèi)容，并在規(guī)劃條件核實(shí)通過后，書面告知環(huán)衛(wèi)部門，環(huán)衛(wèi)部門要及時(shí)與建設(shè)單位做好移交工作。對(duì)之前按規(guī)劃要求配建的公共廁所，環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃主管部門要聯(lián)合開展普查登記、建立臺(tái)賬，同步做好接收工作。

（二）提升城鄉(xiāng)公廁建設(shè)品質(zhì)

1.嚴(yán)格落實(shí)公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016），按照“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”的要求，在新區(qū)建設(shè)、商業(yè)開發(fā)、舊城改造時(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并加強(qiáng)前置環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)審批和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)未按照要求配建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置各類公廁標(biāo)識(shí)、指引，做到“標(biāo)志統(tǒng)一、指示清晰、通俗易懂”，讓群眾在最短的時(shí)間內(nèi)找到最近的公廁。注重美化公廁內(nèi)外環(huán)境，公廁外觀和色彩設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求較高的區(qū)域的獨(dú)立式公廁以及大型商場、賓館、飯店、展覽館、機(jī)場、車站、影劇院、大型體育場館、綜合性商業(yè)大樓和二、三級(jí)醫(yī)院等公共建筑附屬式公廁應(yīng)按一類公廁設(shè)計(jì)和建設(shè)；城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線的獨(dú)立式公廁以及一般商場（含超市）、專業(yè)性服務(wù)機(jī)關(guān)單位、體育場館和一級(jí)醫(yī)院等公共建筑附屬式公廁應(yīng)按二類公廁設(shè)計(jì)和建設(shè)；其他街道的獨(dú)立式公廁應(yīng)按三類公廁設(shè)計(jì)和建設(shè)。在人流集中的場所，女廁位與男廁位的比例不小于2:1，其他公共廁所女蹲（坐）位與男蹲（坐、站）位比例可為3:2。采用活動(dòng)式公廁的，應(yīng)至少配置1個(gè)無障礙廁位或第三衛(wèi)生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關(guān)人性化設(shè)施。城市公廁平均投資標(biāo)準(zhǔn)控制在35萬元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁平均投資標(biāo)準(zhǔn)控制在25萬元左右，農(nóng)村公廁平均投資標(biāo)準(zhǔn)控制在15萬元左右。旅游廁所建設(shè)，按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 18973-2016）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.努力提高公廁科技含量。新建、改擴(kuò)建廁所要符合節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)等技術(shù)要求，在保證實(shí)用性的基礎(chǔ)上，采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫水洗等先進(jìn)技術(shù)。與全國城鎮(zhèn)公廁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立具備位置導(dǎo)航、顯示開放時(shí)間、蹲位數(shù)量和意見反饋等功能的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善公廁檔案，構(gòu)建共治共享的“城市公廁云平臺(tái)”，方便群眾及時(shí)找到公廁。各縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)主管部門要組織完成公廁數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查，強(qiáng)化日常維護(hù)管理。做好移動(dòng)公廁儲(chǔ)備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

3.改造提升城市老舊公廁。對(duì)嚴(yán)重老化、設(shè)施缺失、功能落后、影響城市形象的公廁要加快改造提升。嚴(yán)禁隨意拆除城市公廁，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，要遵循“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)”的原則嚴(yán)格審批，不減少現(xiàn)有公廁數(shù)量和建筑面積。

4.推動(dòng)農(nóng)村公廁新建改造。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公廁建設(shè)和改造。農(nóng)村地區(qū)要重點(diǎn)完善集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、旅游村莊等人流聚集地公廁建設(shè)，加大旱廁改水沖廁力度，全面提升農(nóng)村公廁品質(zhì)，外觀與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。公廁水沖系統(tǒng)要完好耐用，冬天要有防凍措施，沒有水沖條件的要備有儲(chǔ)水設(shè)施，方便人工沖洗。農(nóng)村公廁糞便污水應(yīng)優(yōu)先接入污水管網(wǎng)，沒有管網(wǎng)覆蓋的村莊，應(yīng)設(shè)置滿足需求的污水處理設(shè)施，或定期將廁所污水抽走處理，糞渣定期清掏，進(jìn)行無害化處理。

（三）落實(shí)農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范

按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快實(shí)施農(nóng)村改廁。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，配建三格化糞池，鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”，加強(qiáng)對(duì)糞便的無害化處理和資源化利用。無害化衛(wèi)生廁所的廁屋要求入戶進(jìn)院，有條件的地區(qū)和寒冷地區(qū)應(yīng)提倡入室?；S池所選位置應(yīng)確保安全，禁止在水體周邊建造廁所，禁止糞液直接排入水體。不得以雙格式廁所代替三格化糞池式廁所，三格化糞池的有效容積不小于1.5m³。三格化糞池的第一池應(yīng)在恰當(dāng)?shù)牟课话惭b排氣管，廁坑應(yīng)使用便器，避免糞便裸露。鼓勵(lì)農(nóng)戶根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)能力增配熱水器、洗臉臺(tái)等洗浴設(shè)施，對(duì)衛(wèi)生間功能和美觀方面進(jìn)行提升。

（四）建立公廁管理常態(tài)機(jī)制

1.制定完善公廁管理規(guī)定。按照《城市公共廁所管理辦法》《福建省城市公廁管理考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，各級(jí)各有關(guān)單位要建立健全公廁運(yùn)營管理、檢查維護(hù)、考核監(jiān)管、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等長效機(jī)制，制定具體管理規(guī)定和制度要求，并向社會(huì)公示。推廣“公廁長”模式，實(shí)行“屬地管理，分片包干”責(zé)任制。

2.加強(qiáng)公廁日常保潔管理。所有公廁必須落實(shí)專人管理，通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓保潔人員熟練掌握保潔內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。公廁的日常管理做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔范圍、沖洗次數(shù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，見臟就掃、見臟就拖、見臟就擦，力爭達(dá)到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明。加強(qiáng)日常維護(hù)，保持公廁的設(shè)施設(shè)備完好和運(yùn)行正常。強(qiáng)化日常監(jiān)管，公開開放關(guān)門時(shí)間、公開監(jiān)督電話、公開當(dāng)班管理員工號(hào)等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要張貼溫馨標(biāo)語，懸掛綠植，配備全感應(yīng)全自動(dòng)沖水系統(tǒng)等，營造良好的如廁環(huán)境。所有公廁應(yīng)免費(fèi)使用，有條件的公廁實(shí)施24小時(shí)開放。

3.創(chuàng)新建設(shè)公廁運(yùn)營模式。借鑒國外及其他地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有效整合和利用市場化、社會(huì)化資源，因地制宜探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”，倡導(dǎo)社會(huì)各界和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位捐贈(zèng)廁所、“認(rèn)養(yǎng)”廁所，采取“公廁+”公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展模式。探索簡化招投標(biāo)程序，一定區(qū)域內(nèi)新增公廁可直接納入合同統(tǒng)一實(shí)施。鼓勵(lì)以購買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理等方式，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行品牌化、規(guī)?；B鎖經(jīng)營。探索將沿街產(chǎn)權(quán)單位公廁逐步納入統(tǒng)一管理。

4.因地制宜管好農(nóng)村廁所。按照清潔衛(wèi)生、整潔有序的要求，結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村公廁管理。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，統(tǒng)一采購一體化糞池、便器、砂石磚頭等材料，統(tǒng)一組織工匠施工。將農(nóng)村公廁作為農(nóng)村衛(wèi)生保潔的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立健全農(nóng)村公廁管理制度，明確人員責(zé)任和監(jiān)督檢查、投訴處理要求，并上墻接受公眾監(jiān)督。新建衛(wèi)生廁所要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，達(dá)到干凈、清潔的要求。建好新廁的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將舊廁封填、拆除，防止農(nóng)戶繼續(xù)使用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市市政公用事業(yè)局，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”相關(guān)工作。各級(jí)各部門要把抓好城鄉(xiāng)公廁建設(shè)管理作為加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度。各縣（市、區(qū)）要按照市政府的工作部署，倒計(jì)時(shí)安排工作計(jì)劃，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，確保公廁建設(shè)計(jì)劃落地。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)于2018年3月底前制定出臺(tái)實(shí)施方案并報(bào)送市市政公用事業(yè)局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）、旅發(fā)委。

（二）明確責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)作為實(shí)施主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)做好廁所規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作。市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。市市政公用事業(yè)局具體承擔(dān)“廁所革命”聯(lián)席會(huì)議制度日常工作，定期研究相關(guān)工作，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁項(xiàng)目建設(shè)管理；市住建局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重點(diǎn)扶持的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)的村莊三格化糞池新建改造，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，督促整改，并納入檢查驗(yàn)收要求；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制中心市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施包括公廁專項(xiàng)規(guī)劃，并做好中心市區(qū)新（改、擴(kuò)）建公廁規(guī)劃審批工作；市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織開展公廁執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反公廁建設(shè)管理法規(guī)的產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人；市旅發(fā)委負(fù)責(zé)督促賓館、旅游景點(diǎn)景區(qū)等公廁的建設(shè)管理；市民族宗教局負(fù)責(zé)泉州南少林、開元寺等寺廟景區(qū)公廁建設(shè)管理工作；市衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收工作；市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城市公交場站、公路水運(yùn)、客運(yùn)碼頭、車站等全市交通公廁建設(shè)管理和改造對(duì)外開放；市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲場所、超市等公廁建設(shè)管理和改造對(duì)外開放；市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門安排下達(dá)公廁項(xiàng)目補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)督促各級(jí)財(cái)政、部門落實(shí)城市公廁項(xiàng)目建設(shè)資金，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）將公廁所需管理經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算；市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局按職責(zé)分工，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門對(duì)公廁項(xiàng)目的相關(guān)審批工作開通“綠色通道”；市委文明辦負(fù)責(zé)將市級(jí)考核結(jié)果應(yīng)用到文明城市測評(píng)中；國網(wǎng)泉州供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各縣（市、區(qū)）電力部門對(duì)公廁項(xiàng)目用電申請(qǐng)開通“綠色通道”，限時(shí)辦理，并承擔(dān)電網(wǎng)至用戶公共產(chǎn)權(quán)范圍的電力設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)資金保障。①省級(jí)補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政對(duì)新改建城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁項(xiàng)目每座補(bǔ)助5萬元，農(nóng)村公共廁所每座補(bǔ)助4萬元；新建旅游公廁項(xiàng)目每座補(bǔ)助6萬元、改擴(kuò)建旅游公廁每座補(bǔ)助3萬元、4A級(jí)以上旅游景區(qū)第三衛(wèi)生間每座另補(bǔ)助2萬元；農(nóng)村戶廁改造建設(shè)項(xiàng)目，與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，每戶補(bǔ)助600元，用于三格化糞池新建改造。②市級(jí)補(bǔ)助資金。市級(jí)財(cái)政對(duì)新改建城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁項(xiàng)目每座補(bǔ)助6萬元；農(nóng)村公共廁所每座補(bǔ)助5萬元，納入市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)范疇的村莊，不重復(fù)領(lǐng)取市級(jí)補(bǔ)助。新建旅游廁所項(xiàng)目每座補(bǔ)助5萬元、改擴(kuò)建旅游廁所每座補(bǔ)助2萬元。農(nóng)村戶廁改造建設(shè)項(xiàng)目，與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，每戶補(bǔ)助600元，用于三格化糞池新建改造。各縣（市、區(qū)）要按照屬地原則，參照各類公廁平均投資標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺(tái)公廁資金補(bǔ)助及建設(shè)方案。市屬國有企事業(yè)單位所轄廁所，按照公共廁所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理的，所在地區(qū)級(jí)財(cái)政要參照市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。③鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。各縣（市、區(qū)）要抓住“廁所革命”契機(jī)，策劃生成項(xiàng)目，多方籌措資金，向發(fā)改等部門爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金。有條件的縣（市、區(qū)）可以探索設(shè)立“廁所革命”建設(shè)與管理基金，以政府扶持資金帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入到“廁所革命”中，形成政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為重要渠道的多元化投融資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廁所項(xiàng)目投資的信貸支持。④安排專項(xiàng)資金。市市政公用事業(yè)局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制“中心市區(qū)城市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃一張圖”，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政支付，各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于規(guī)劃編制等各項(xiàng)工作。

（四）整合扶持政策。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，高效辦理公廁項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批，供水、供電部門要特事特辦，先行供水、供電，確保與公廁項(xiàng)目同步建成并投入使用，公廁用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或改變用途，建設(shè)獨(dú)立公廁可采取劃撥方式供地，在市政公用設(shè)施用地上建設(shè)的公廁可直接審查設(shè)計(jì)方案，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，共同推進(jìn)“廁所革命”工作順利開展。住建部門在開展美麗鄉(xiāng)村等評(píng)定工作時(shí)，要把公廁建設(shè)管理情況作為行業(yè)等級(jí)評(píng)定的必備要素，引導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)做好公廁的建設(shè)和管理。

（五）加強(qiáng)督查考評(píng)。①完善考核辦法。市級(jí)相關(guān)行政主管部門要針對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、旅游景區(qū)公廁及農(nóng)戶改廁的不同特點(diǎn)，將工作部署、任務(wù)分解落實(shí)、資金配套、任務(wù)推進(jìn)、督查考評(píng)、精細(xì)化管理等情況納入評(píng)分細(xì)則。各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。②建立主體責(zé)任督查制度。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)屬地主體責(zé)任，著力提高公廁服務(wù)水平，建立公廁環(huán)境指數(shù)測評(píng)機(jī)制。各級(jí)政府要建立月報(bào)告、季督查、年考評(píng)制度，嚴(yán)格監(jiān)督考核，測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，構(gòu)建公廁管理長效機(jī)制。省里將對(duì)市級(jí)“廁所革命”項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查考核，考核結(jié)果作為文明城市測評(píng)的指標(biāo)之一。③健全常態(tài)化考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮市、縣兩級(jí)考評(píng)中心的作用，建立完善推進(jìn)“廁所革命”分級(jí)考評(píng)制度，通過明察暗訪、隨機(jī)抽查、集中督查等方式進(jìn)行考評(píng)，每月結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)和美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生考評(píng)，將公廁建設(shè)管理納入考評(píng)范圍，計(jì)入考評(píng)成績，并對(duì)“廁所革命”項(xiàng)目的開工情況進(jìn)行抽查，考評(píng)結(jié)果在媒體上公示。省、市結(jié)合農(nóng)村污水垃圾治理、宜居環(huán)境建設(shè)等督查行動(dòng)，每季度開展一次農(nóng)村公廁建設(shè)管理督查。④加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)市、縣（市、區(qū)）資金配套和使用情況，在確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ猛瑫r(shí)，要求市、縣（市、區(qū)）配套補(bǔ)助資金全額到位，對(duì)無法到位的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)。⑤加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）公廁主管部門要設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)電話，專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)受理、反饋處理結(jié)果。

（六）營造文明氛圍。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)刊等主流媒體開設(shè)“廁所革命”宣傳專欄，并結(jié)合政府網(wǎng)站、微信、微博等載體多層次、全方位宣傳“廁所革命”的重要意義，組織新聞媒體大力宣傳亮點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、曝光缺點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注公廁建設(shè)，群眾文明如廁，愛護(hù)公廁設(shè)施設(shè)備和環(huán)境整潔，尊重公廁管理人員的勞動(dòng)與服務(wù)。積極提倡、鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所向廣大群眾免費(fèi)開放。營造全社會(huì)高度關(guān)注、共同參與“廁所革命”的良好氛圍。

附件：1.進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”三年任務(wù)清單

2.城市公廁建設(shè)要求與類別

3.城市公廁衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)

4.城市公廁維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求

5.農(nóng)村公廁養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

6.農(nóng)村戶廁改造相關(guān)要求

7.旅游廁所主要技術(shù)規(guī)范

8.廁所新技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用建設(shè)

附件1

進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”三年任務(wù)清單