泉政辦〔2018〕29號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于做好我市地震預(yù)警信息發(fā)布的實施意見》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于做好我市地震預(yù)警信息發(fā)布的實施意見




泉政辦〔2018〕29號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為切實做好我市地震預(yù)警信息發(fā)布工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展福建省地震預(yù)警信息發(fā)布的實施意見》（閩政辦〔2018〕21號）、《中共泉州市委 泉州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見〉的通知》（泉委發(fā)〔2017〕25號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合泉州實際情況，提出以下實施意見：

一、項目意義

地震預(yù)警，是指在地震發(fā)生后，利用電磁波傳播速度大于地震波傳播速度的特點，對地震波尚未到達(dá)的地區(qū)提前進(jìn)行預(yù)警。2012年，我國啟動地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我省成為首個項目示范區(qū)；2014年，我市晉江作為全省唯一試點城市率先開展地震預(yù)警信息發(fā)布試點工作。從試點結(jié)果看，我省地震預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)已達(dá)到震后秒級精準(zhǔn)預(yù)警水平。該項目的全面推廣，將為我市民眾的高效避險、重要目標(biāo)的緊急應(yīng)對以及政府的應(yīng)急指揮提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為總指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記關(guān)于提高國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要講話精神，按“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，突出重點、兼顧一般”的原則，在“十三五”期間，利用基于PC和手機(jī)的地震預(yù)警軟件以及專用地震預(yù)警信息接收終端（以下簡稱“預(yù)警終端”），經(jīng)通信運營商的信息服務(wù)渠道，向社會公眾、政府部門和企業(yè)提供包括地震預(yù)警信息、地震速報信息、地震烈度速報信息在內(nèi)的地震信息服務(wù)產(chǎn)品。

三、具體任務(wù)

（一）預(yù)警終端建設(shè)范圍。包括學(xué)校、社區(qū)（村）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各級抗震救災(zāi)指揮部成員單位等，其中：學(xué)校全覆蓋（含在泉高校），社區(qū)（村）覆蓋率不低于60%；鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)警終端的覆蓋率，實現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)（村）全覆蓋。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重要交通樞紐及其他人員密集的公共場所等建設(shè)預(yù)警終端。

（二）預(yù)警終端任務(wù)分解。根據(jù)福建省人民政府辦公廳下達(dá)的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，至2020年，我市需完成不低于3800處的預(yù)警終端建設(shè)任務(wù)。具體安排如下：

1.各縣（市、區(qū)）按不低于以下建設(shè)數(shù)量進(jìn)行安排：鯉城區(qū)165處、豐澤區(qū)145處、洛江區(qū)175處、泉港區(qū)155處、石獅市255處、晉江市340處（不含先前試點并計入總數(shù)的535處）、南安市590處、惠安縣340處、安溪縣420處、永春縣250處、德化縣200處、泉州開發(fā)區(qū)10處、泉州臺商投資區(qū)180處。

2.市直單位：按照不低于40處進(jìn)行建設(shè)。由市地震局牽頭，市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、入駐市行政中心的市直有關(guān)單位配合，分別做好市管學(xué)校（含在泉高校）、市行政中心各辦公大樓的預(yù)警終端安裝工作，并視情況逐步推廣。

以上規(guī)劃建設(shè)任務(wù)分三年完成（2018—2020年），其中：2018年至少完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的40%，2019年至少完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的40%，2020年完成剩余任務(wù)數(shù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要對照任務(wù)要求，精心制定本縣（市、區(qū)）三年建設(shè)的細(xì)化方案，組織好本轄區(qū)預(yù)警終端建設(shè)的選址、實施工作，確保按時序、保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，并加強(qiáng)預(yù)警終端建成后的監(jiān)督、管理。市地震局負(fù)責(zé)做好全市預(yù)警終端建設(shè)的組織實施、宣傳推廣、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促；市教育局要將本項工作列為校園安全工作的重要內(nèi)容，配合市地震局完成學(xué)校預(yù)警終端建設(shè)任務(wù)，并積極協(xié)調(diào)在泉各高等院校啟動該項工作；市交通運輸委、衛(wèi)計委等部門配合市地震局，推動、指導(dǎo)有關(guān)重要交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員密集的公共場所建設(shè)預(yù)警終端；經(jīng)省地震局授權(quán)的中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和福建廣電網(wǎng)絡(luò)四大通信運營商，以市場競爭方式，為用戶提供地震預(yù)警通信增值服務(wù)（含終端安裝），并保障軟硬件全天候正常運行。各預(yù)警終端接入單位可任選上述一家運營商簽訂服務(wù)協(xié)議。

（二）落實經(jīng)費保障。為建立地震預(yù)警終端網(wǎng)絡(luò)長效、穩(wěn)定的運行機(jī)制，在預(yù)警終端建設(shè)初期，采用“社會參與，政府補(bǔ)助”的方式，由市、縣兩級財政為各接入單位提供至少1年的地震預(yù)警通信增值服務(wù)費用補(bǔ)助；財政補(bǔ)助期滿后，按“誰受益，誰出資”的原則，由接入單位承擔(dān)每年的服務(wù)費用，并納入單位年度經(jīng)費列支，確保預(yù)警終端數(shù)量只增不減。

（三）做好宣傳普及。各級各有關(guān)部門、各媒體要積極開展地震預(yù)警工作的宣傳普及，讓公眾充分了解地震預(yù)警手段、正確理解和利用地震預(yù)警信息、科學(xué)認(rèn)識地震預(yù)警與地震預(yù)報的區(qū)別。各預(yù)警終端接入單位，特別是各類學(xué)校，要定期開展針對地震預(yù)警的專題宣傳和演練活動，確保安全、有效地發(fā)揮地震預(yù)警的應(yīng)有功能。

（四）落實考核制度。從2018年第二季度起，建立季度考核制度。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會及市教育局在將負(fù)責(zé)此項工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送至市地震局，并于每季度最后1個工作日將本季度預(yù)警終端建設(shè)進(jìn)展情況按屬地匯總，報送至市地震局，由市地震局匯總后上報。

附件：泉州市地震預(yù)警終端建設(shè)聯(lián)系人名單

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