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泉州市人民政府辦公室關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的實施意見
泉政辦〔2018〕23號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實福建省人民政府辦公廳《關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的實施意見》（閩政辦〔2017〕143號），進一步加強全市疫苗流通和預防接種管理工作，確保疫苗質量和接種安全，保護人民群眾健康，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見：
一、嚴格規(guī)范預防接種工作
（一）扎實推進預防接種單位規(guī)范化、數(shù)字化建設
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要認真按照《疫苗流通和預防接種管理條例》《預防接種工作規(guī)范（2016年版）》《福建省規(guī)范化預防接種門診建設及考核標準》等要求，結合實際，合理規(guī)劃和設置接種單位。在城鎮(zhèn)，每個街道至少應設置1個預防接種門診，服務半徑不超過
（二）保持較高的疫苗接種率
要認真落實預防接種證查驗制度。各級教育、衛(wèi)生計生部門要密切配合，指導學校和托幼機構做好兒童入托、入學查驗接種證工作；學校和托幼機構要在兒童入托、入學前后查驗預防接種證，督促未依照國家免疫規(guī)劃程序接種的兒童進行補種。要定期組織開展免疫規(guī)劃疫苗補充免疫和查漏補種活動。各級衛(wèi)生計生、教育等部門要加強聯(lián)動，依托街道、村（居）委會、企業(yè)等基層組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，及時發(fā)現(xiàn)和上報轄區(qū)新出生或新流入漏卡、漏證和漏種兒童；預防接種單位按要求建證建卡和補種疫苗，切實提高適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率和及時接種率。市、縣級衛(wèi)生計生部門為預防、控制傳染病暴發(fā)和流行，經(jīng)研判，認為需要進行群體性預防接種的，應報本級政府決定并向省衛(wèi)計委備案。
（三）提升預防接種服務水平
創(chuàng)建市級免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)平臺，完善和拓展預防接種信息管理系統(tǒng)的入托入學查驗接種證、預約接種、短信自動催種、信息查詢、身份識別等功能，為群眾提供精準化、數(shù)字化、便捷化服務。構建免疫規(guī)劃教學新平臺，推行理論、實踐一體化教學模式，每個縣（市、區(qū)）至少建設1個預防接種示范教育基地，人口大于100萬的縣（市、區(qū)）至少建設2個，以滿足轄區(qū)內預防接種工作人員學習、實踐的需要，規(guī)范預防接種服務。要認真做好轄區(qū)預防接種情況監(jiān)測和免疫效果評估，及時做好乙肝表面抗原（HBsAg）陽性母親新生兒接種乙肝疫苗后的免疫效果監(jiān)測，婦幼機構負責HBsAg陽性產(chǎn)婦和新生兒接種信息采集報送，疾病預防控制機構組織開展乙肝疫苗接種和血清學監(jiān)測，共同做好新生兒乙肝防控，進一步降低感染率。規(guī)范預防接種服務收費，縣級疾病預防控制機構向接種單位供應第二類疫苗可以收取疫苗費用及儲存、運輸費用；接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費用，接種第二類疫苗可以收取接種服務費、接種耗材費；疫苗費用按采購價格收取，接種服務費（含接種耗材費）以及儲存、運輸費用標準，按照省醫(yī)保辦、衛(wèi)計委《關于第二類疫苗預防接種服務收費有關問題的通知》（閩醫(yī)保辦〔2018〕4號）文件執(zhí)行。
二、完善疫苗采購和冷鏈運輸管理
（一）規(guī)范采購渠道
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要按照省衛(wèi)計委、發(fā)改委《關于印發(fā)福建省疫苗集中采購實施方案的通知》（閩衛(wèi)疾控〔2016〕159號）要求，加強對第一、二類疫苗的采購管理工作。在第二類疫苗的招標采購中，由縣級疾病預防控制機構根據(jù)當?shù)丶膊》乐喂ぷ餍枰腿罕娦枨?，在省公共資源交易平臺公布的《福建省第二類疫苗成交品種目錄》中遴選采購品種，向入圍疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購疫苗，保障本地第二類疫苗供應。
（二）配足冷鏈設備
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要加大投入，保障轄區(qū)疾病預防控制機構和預防接種單位嚴格按照《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范（2017年版）》要求，配足疫苗儲存、運輸?shù)脑O施設備。疾病預防控制機構應當定期評估轄區(qū)內冷鏈設施設備的裝備和運行狀況，根據(jù)預防接種工作需要，制定冷鏈設備補充、更新需求計劃，報同級衛(wèi)生計生行政部門和上級疾病預防控制機構，及時補充、更新冷鏈設備設施。
（三）嚴格疫苗冷鏈配送管理
各級疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、接受委托配送疫苗的企業(yè)應當按《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范（2017年版）》要求，冷鏈儲存、運輸疫苗，保證疫苗質量。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對疫苗配送企業(yè)的檢查監(jiān)督。
三、全面落實政府保障政策
（一）切實加強組織領導
各級各部門要充分認識做好疫苗流通和預防接種管理工作對于預防控制傳染病、保護人民群眾身體健康與生命安全的重要意義。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要結合工作實際制定具體貫徹措施，落實屬地管理責任，加強組織領導，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構財政政策落實情況等納入政府考核內容，加大監(jiān)督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預防接種各項工作。市衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局要會同有關部門加強監(jiān)督檢查，適時開展專項督查，重要情況及時報告市政府。
（二）落實疾病預防控制機構保障政策
各級各有關部門要按照泉州市人民政府辦公室《關于印發(fā)泉州市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（泉政辦〔2016〕178號）和工作需要，足額安排疾病預防控制機構基本建設、設備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設等發(fā)展建設支出。要科學合理核定疾病預防控制機構的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，足額列入財政預算，由同級財政部門予以保障，服務性收入按“收支兩條線”納入預算管理。要認真落實關于疾病預防控制中心機構編制標準的有關規(guī)定，在當?shù)厥聵I(yè)編制總量內科學核定疾病預防控制機構人員編制。要科學核定疾病預防控制機構績效工資總量，保障疾病預防控制中心工資水平與當?shù)厥聵I(yè)單位工資水平的合理關系。要建立科學合理的績效考核制度，并按照國家有關規(guī)定，落實疾病預防控制人員防疫津貼等各項津貼補貼政策，穩(wěn)定疾控機構人才隊伍。
（三）積極妥善處置預防接種異常反應
各級各部門要貫徹落實省衛(wèi)計委、教育廳、民政廳等八部門《關于進一步做好全省預防接種異常反應處置工作的通知》（閩衛(wèi)疾控〔2016〕99號）要求，按照“政府主導、部門參與”的原則，明確職責，落實責任，積極妥善地做好本轄區(qū)內預防接種異常反應處置及糾紛處理工作。進一步完善預防接種異常反應補償辦法，鼓勵建立通過商業(yè)保險等形式對預防接種異常反應受種者予以補償?shù)臋C制，提高預防接種異常反應補償效率。要建立健全經(jīng)濟補償與關愛救助相結合的長效工作機制，不斷落實完善患兒醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、社會救助等方面政策，切實維護群眾健康權益。各級衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)重大預防接種事件或疫苗安全事件后，應及時溝通信息，協(xié)同妥善做好處置和報告。
泉州市人民政府辦公室
2018年3月23日
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