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泉州市人民政府辦公室關(guān)于開展“證照分離”改革試點工作的通知
泉政辦〔2018〕10號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
開展“證照分離”改革，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重大決策部署，是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點工作方案的通知》（閩政〔2017〕55 號）文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市開展“證照分離”改革試點工作通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，通過開展“證照分離”改革試點，改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，切實降低企業(yè)制度性交易成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
二、試點范圍和期限
在泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（鯉城高新區(qū)、石獅高新區(qū)）開展“證照分離”改革試點，試點期為本通知印發(fā)之日起至。
三、改革方式
（一）直接取消審批。對不影響人民生命財產(chǎn)安全、具備充分的市場自由競爭條件、通過行業(yè)協(xié)會等自治組織能夠?qū)崿F(xiàn)自律管理和行政機關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項，直接取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后可直接開展經(jīng)營活動。本次改革包括出版物出租經(jīng)營備案等6項行政許可事項。
（二）審批改為備案。對于監(jiān)管責任大于審批責任的特定活動管理，采取“寬進嚴管”措施，直接取消審批改為備案。審批部門要及時編制備案管理規(guī)定，包括備案條件、備案材料及備案程序等內(nèi)容并及時向社會公布。企業(yè)將備案規(guī)定的相關(guān)材料報送相關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，相關(guān)部門不再對備案材料進行核準或許可，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，通過加強事中事后監(jiān)管，予以糾正或處罰。本次改革包括首次進口非特殊用途化妝品行政許可等2項行政許可事項。
（三）簡化審批，實行告知承諾制。對暫時不能取消審批，但能夠通過事中事后監(jiān)管對不符合審批條件的行為予以糾正且風險可控的行政許可事項，實行告知承諾制。由審批部門制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交告知承諾書約定的有關(guān)材料，審批部門原則上應(yīng)當場作出行政審批決定，申請人達到法定許可條件后，方可從事被許可行為。在后續(xù)監(jiān)管中，如果行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未達到許可條件即開始經(jīng)營的，取消其許可文件并納入信用監(jiān)管。本次改革包括從事出版物零售業(yè)務(wù)許可等20項行政許可事項。
（四）提升審批的透明度和可預(yù)期性。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，要按照《政府工作部門行政許可規(guī)范》（DB35/T1630-2016）規(guī)定，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現(xiàn)服務(wù)事項標準化，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)。大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，進一步提高行政審批服務(wù)效率，切實打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。本次改革包括水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等37項行政許可事項。
（五）嚴格市場準入。對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的，加強風險控制，強化市場準入管理，依法規(guī)范辦理相關(guān)許可證，但必須在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。由各行業(yè)主管部門在清理規(guī)范行政審批事項的同時，全面加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)，制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營標準，督促企業(yè)對照標準進行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。培育壯大行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范的引導作用。本次改革包括設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批等33項行政許可事項。
（六）統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設(shè)定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，可以進一步按照“多證合一”標準和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，對于“證照分離”改革后取消審批的事項，不再納入“多證合一”范圍。
四、加強事中事后監(jiān)管
（一）厘清監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任。堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，對于取消審批或?qū)徟臑閭浒浮嵭懈嬷兄Z制等事項，各行業(yè)主管部門要逐項研究細化自律準則和標準，強化日常監(jiān)管，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。對提高透明度、嚴格準入的，要逐項制定操作規(guī)程，明確辦事依據(jù)、申報材料、申報程序、辦理時限和事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率。實行相對集中行政許可權(quán)的，要厘清審批部門、主管部門、監(jiān)管部門在審批與監(jiān)管方面的各自權(quán)責。各行業(yè)主管部門要從對市場主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管，通過抽查、指導行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式，督促指導企業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營。
（二）完善“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進綜合監(jiān)管。健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度。加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。整合區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法力量，在有條件的領(lǐng)域推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，打造綜合監(jiān)管模式，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效率，積極解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（三）推進信息共享，實行協(xié)同監(jiān)管。針對行政審批中申報材料重復提交、重復審查、重復證明等問題，加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。進一步完善信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。各改革試點地區(qū)要加快推進現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺與作為企業(yè)信用信息公示和部門協(xié)同監(jiān)管主平臺的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）的對接融合和數(shù)據(jù)共享交換工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。
（四）加強部門聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒。對辦理涉及工商登記后置審批的事項，市場主體設(shè)立和經(jīng)營范圍變更登記時，對市場主體選定的經(jīng)營范圍根據(jù)各部門確認的許可項目與經(jīng)營范圍表述的對應(yīng)關(guān)系，在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成明確對應(yīng)的審批部門的，及時將市場主體登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—福建）推送給對應(yīng)同級審批部門，有關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作機制，對不屬于本級部門職權(quán)范圍的，及時將市場主體信息傳遞給上級或下級審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場主體登記注冊信息自動及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）發(fā)布，相關(guān)審批部門應(yīng)及時查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關(guān)部門在辦理完畢相關(guān)許可證后，及時歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的“一碼貫通”。
五、工作要求
（一）加強組織實施。鯉城區(qū)、石獅市人民政府，泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，泉州市鯉城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)部門負責“證照分離”改革試點工作的具體組織實施。市審改辦、工商局牽頭負責改革推進和協(xié)調(diào)指導等工作。市直各部門要落實主體責任，主動指導各試點地區(qū)做好銜接工作，全力推進改革工作。試點過程中的重大困難和問題，及時報市審改辦和工商局。
（二）完善配套制度。按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進。對納入改革試點的行政許可等管理事項，市直相關(guān)部門要加強與上級行業(yè)主管部門政策對接和工作銜接，逐項制定改革行政審批方式和加強事中事后監(jiān)管措施的制度文件。對保留的事項，要會同試點地區(qū)行政審批機關(guān)逐項梳理明確辦事依據(jù)、材料、程序和時限，研究優(yōu)化辦事流程、減少自由裁量空間、提高工作效率的具體措施辦法。對涉及省上實施的事項，要認真做好溝通銜接等工作，確保改革舉措落地生根。市直相關(guān)部門制定的具體改革措施文件于報市審改辦和工商局。
（三）加大創(chuàng)新力度。按照國務(wù)院和省政府要求，在98項行政許可事項以外，對不涉及修改法律和行政法規(guī)、國務(wù)院文件的行政審批事項，可以通過發(fā)揮行業(yè)自律、規(guī)范或事中事后監(jiān)管解決的，鼓勵試點地區(qū)大膽探索，加大改革創(chuàng)新力度。并結(jié)合“證照分離”改革，進一步復制推廣行政審批制度改革中對關(guān)聯(lián)性行政審批事項實行“一表申報”“合并核準”簡化優(yōu)化審批流程、對投資項目實行“四個一”“多規(guī)合一”審批模式等的經(jīng)驗做法，進一步復制推廣實行“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“政策兌現(xiàn)一窗辦”等的經(jīng)驗做法。
（三）加強監(jiān)督檢查。市直相關(guān)部門要加強對“證照分離”改革工作的督促指導，對積極落實、有效作為的典型予以通報表揚，對敷衍塞責、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的嚴肅問責，對基層遇到的困難和問題要積極幫助協(xié)調(diào)解決。市效能辦、市審改辦要加強對“證照分離”改革試點工作的監(jiān)督檢查，加強對市、縣兩級相關(guān)部門和試點地區(qū)落實改革情況的督查，著力推動試點改革出成效。各試點地區(qū)和市直相關(guān)部門要將實施情況于2018年9月底前報市審改辦、工商局，由市審改辦、工商局組織評估后匯總報市政府。
附件：泉州市開展“證照分離”改革行政許可事項目
附件
泉州市開展“證照分離”改革行政許可事項目錄
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序號 |
事項名稱 |
事項管理層級 |
牽頭單位 |
改革方式 |
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1 |
出版物出租經(jīng)營備案 |
縣級文廣新部門 |
市文廣新局 |
完全取消審批 |
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2 |
微生物菌劑環(huán)境安全許可證核發(fā) |
省環(huán)保廳 |
市環(huán)保局 |
完全取消審批 |
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3 |
藥品廣告異地備案 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
完全取消審批 |
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4 |
醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類） |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
完全取消審批 |
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5 |
因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)資格認定（境外就業(yè)、留學除外） |
市公安局（省上委托） |
市公安局 |
完全取消審批 |
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6 |
公共汽車和電車客運車輛營運證核發(fā)（區(qū)縣許可事項） |
市、縣道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
完全取消審批 |
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7 |
首次進口非特殊用途化妝品行政許可 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
由審批改為備案 |
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8 |
50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可 |
縣級食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門） |
市食品藥品監(jiān)管局 |
由審批改為備案 |
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9 |
設(shè)立外商投資電影院許可 |
省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
實行告知承諾制 |
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10 |
從事出版物零售業(yè)務(wù)許可 |
縣級文廣新部門 |
市文廣新局 |
實行告知承諾制 |
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11 |
設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批（不含商標、票據(jù)、保密印刷） |
市、縣文廣新部門 |
市文廣新局 |
實行告知承諾制 |
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12 |
印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批（不含商標、票據(jù)、保密印刷） |
市、縣文廣新部門 |
市文廣新局 |
實行告知承諾制 |
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13 |
音像制作單位設(shè)立審批 |
省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
實行告知承諾制 |
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14 |
音像制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批 |
省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
實行告知承諾制 |
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15 |
互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
實行告知承諾制 |
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16 |
醫(yī)療器械廣告審查 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
實行告知承諾制 |
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17 |
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批 |
市、縣市政公用管理部門 |
市市政公用事業(yè)局 |
實行告知承諾制 |
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18 |
保安培訓機構(gòu)設(shè)立許可 |
省公安廳 |
市公安局 |
實行告知承諾制 |
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19 |
公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) |
市、縣公安部門 |
市公安局 |
實行告知承諾制 |
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20 |
典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) |
縣級公安部門 |
市公安局 |
實行告知承諾制 |
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21 |
旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) |
縣級公安部門 |
市公安局 |
實行告知承諾制 |
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22 |
道路運輸站（場）經(jīng)營許可 |
市、縣道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
實行告知承諾制 |
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23 |
機動車維修經(jīng)營許可 |
市、縣道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
實行告知承諾制 |
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24 |
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（除由住建部審批的一級資質(zhì)外） |
省住建廳 市住建局 |
市住建局 |
實行告知承諾制 |
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25 |
建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項、變更許可（除特級、施工總承包一級等由住建部審批的資質(zhì)外） |
省住建廳 市住建局 |
市住建局 |
實行告知承諾制 |
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26 |
公共場所衛(wèi)生許可 |
市、縣衛(wèi)計部門 |
市衛(wèi)計委 |
實行告知承諾制 |
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27 |
經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)（公司，籌建） |
省人社廳 市人社局 |
市人社局 |
實行告知承諾制 |
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28 |
假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定 |
省民政廳 |
市民政局 |
實行告知承諾制 |
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29 |
水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 |
市水運處 |
市交通運輸委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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30 |
港口經(jīng)營許可 |
沿海各港口管理部門 |
泉州港口管理局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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31 |
經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可 |
省交通運輸廳 |
泉州港口管理局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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32 |
機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)許可證核發(fā) |
縣級道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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33 |
道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā) |
市、縣道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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34 |
道路旅客運輸經(jīng)營許可 |
市、縣道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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35 |
道路普通貨運經(jīng)營許可（貨運出租、搬場運輸） |
市、縣道路運輸管理部門 |
市交通運輸委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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36 |
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立審批 |
文化部、省文化廳 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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37 |
港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)審批 |
省文化廳 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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38 |
臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)審批 |
省文化廳 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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39 |
港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批 |
省文化廳 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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40 |
拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可 |
省文化廳 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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41 |
歌舞娛樂場所設(shè)立審批 |
縣級文廣新部門 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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42 |
游藝娛樂場所設(shè)立審批 |
縣級文廣新部門 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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43 |
口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) |
福建檢驗檢疫局 |
泉州出入境檢驗檢疫局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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44 |
進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可 |
質(zhì)檢總局 福建檢驗檢疫局 |
泉州出入境檢驗檢疫局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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45 |
外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更、注銷 |
市旅游局（省上委托） |
市旅游局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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46 |
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更、注銷 |
市旅游局 |
市旅游局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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47 |
會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批 |
市財政局（省上委托） |
市財政局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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48 |
中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批 |
縣級財政部門 |
市財政局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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49 |
設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批 |
省農(nóng)業(yè)廳 |
市農(nóng)業(yè)局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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50 |
營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批 |
省、市、縣衛(wèi)計部門 |
市衛(wèi)計委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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51 |
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外） |
省衛(wèi)計委 市衛(wèi)計委 |
市衛(wèi)計委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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52 |
從事測繪活動單位資質(zhì)許可 |
國家測繪地信局 省測繪地信局 |
市國土局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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53 |
燃氣經(jīng)營許可證核發(fā) |
省住建廳 市市政公用事業(yè)局 |
市市政公用事業(yè)局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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54 |
經(jīng)營高危險性體育項目許可 |
市體育局 |
市體育局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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55 |
拍賣業(yè)務(wù)許可 |
市商務(wù)局 |
市商務(wù)局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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56 |
糧食收購資格認定 |
市糧食局 |
市糧食局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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57 |
養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可 |
省民政廳 市民政局 |
市民政局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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58 |
保安服務(wù)公司設(shè)立許可 |
省公安廳 |
市公安局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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59 |
從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可 |
省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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60 |
設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批 |
省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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61 |
融資性擔保機構(gòu)設(shè)立、變更審批 |
省金融辦 市金融工作局 |
市金融工作局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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62 |
保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產(chǎn)）審批 |
保監(jiān)會 福建保監(jiān)局 |
市金融工作局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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63 |
石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審） |
省商務(wù)廳 |
市商務(wù)局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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64 |
石油、成品油零售經(jīng)營資格審批（除加油船審批外） |
市、縣商務(wù)部門 |
市商務(wù)局 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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65 |
食鹽定點生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可 |
省經(jīng)信委 |
市經(jīng)信委 |
提高透明度和可預(yù)期性 |
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66 |
電影發(fā)行經(jīng)營許可證核發(fā)（含3個子項：1.從事電影發(fā)行業(yè)務(wù)審批；2.電影發(fā)行單位變更業(yè)務(wù)范圍審批；3.電影發(fā)行企業(yè)兼并其他電影發(fā)行單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的電影發(fā)行單位審批） |
新聞出版廣電總局 省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
強化準入監(jiān)管 |
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67 |
設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批 |
省文化廳 |
市文廣新局 |
強化準入監(jiān)管 |
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68 |
設(shè)立廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)（乙種）許可 |
省新聞出版廣電局 |
市文廣新局 |
強化準入監(jiān)管 |
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69 |
化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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70 |
食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外） |
省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門） |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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71 |
食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可（合并為食品經(jīng)營許可） |
市、縣食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門） |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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72 |
開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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73 |
開辦藥品經(jīng)營企業(yè)審批（批發(fā)、零售連鎖企業(yè)） |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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74 |
第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊 |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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75 |
第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā) |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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76 |
開辦藥品零售企業(yè)審批 |
市、縣食藥監(jiān)部門（或市場監(jiān)管部門） |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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77 |
第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外） |
市食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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78 |
第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流） |
市食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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79 |
食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品） |
省、市食品藥品監(jiān)管部門 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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80 |
醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可（三、四類） |
省食品藥品監(jiān)管局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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81 |
新藥生產(chǎn)和上市許可 |
食品藥品監(jiān)管總局 |
市食品藥品監(jiān)管局 |
強化準入監(jiān)管 |
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82 |
特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可 |
質(zhì)檢總局 省質(zhì)監(jiān)局 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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83 |
特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準 |
質(zhì)檢總局 省質(zhì)監(jiān)局 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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84 |
農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) |
農(nóng)業(yè)部 省農(nóng)業(yè)廳 市農(nóng)業(yè)局 |
市農(nóng)業(yè)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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85 |
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) |
市公安局 |
市公安局 |
強化準入監(jiān)管 |
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86 |
營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目審批 |
省公安廳 |
市公安局 |
強化準入監(jiān)管 |
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87 |
設(shè)立典當行及其分支機構(gòu)審核 |
省經(jīng)信委 |
市金融工作局 |
強化準入監(jiān)管 |
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88 |
直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立和變更審批（含審核轉(zhuǎn)報） |
商務(wù)部 省、市商務(wù)部門 |
市商務(wù)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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89 |
煙花爆竹批發(fā)許可 |
市安監(jiān)局 |
市安監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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90 |
煙花爆竹零售許可 |
縣級安全監(jiān)管部門 |
市安監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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91 |
危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā) |
市、縣安全監(jiān)管部門 |
市安監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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92 |
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) |
安全監(jiān)管總局 省、市安全監(jiān)管部門 |
市安監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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93 |
危險化學品安全使用許可證核發(fā) |
市安監(jiān)局 |
市安監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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94 |
新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設(shè)項目安全條件審查 |
市、縣安全監(jiān)管部門 |
市安監(jiān)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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95 |
道路危險貨物運輸經(jīng)營許可 |
市道管處 |
市交通運輸委 |
強化準入監(jiān)管 |
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96 |
戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批 |
省住建廳 市市政公用事業(yè)局 |
市市政公用事業(yè)局 |
強化準入監(jiān)管 |
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97 |
民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立許可 |
省經(jīng)信委 |
市經(jīng)信委 |
強化準入監(jiān)管 |
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98 |
民用爆炸物品生產(chǎn)許可 |
省經(jīng)信委 |
市經(jīng)信委 |
強化準入監(jiān)管 |
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