您當(dāng)前的位置：泉政辦〔2018〕18號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)方案的通知》
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)方案的通知
泉政辦〔2018〕18號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市人民政府辦公室
2018年2月14日
泉州市2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)方案
為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆五次、六次會(huì)議、市十六屆人大二次會(huì)議決策部署，決定開展2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)融入新福建建設(shè)大局，突出轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、趕超跨越，按照市委、市政府“堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖、緊抓服務(wù)業(yè)興市不動(dòng)搖”戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展，致力構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”各項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到39.3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%，培育全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資172億元以上，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和影響力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。
（一）行業(yè)目標(biāo)
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行業(yè)/類別 |
2018年 增幅（%） |
主要指標(biāo) |
2018年 增幅（%） |
責(zé)任單位 |
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交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值 |
9 |
公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 |
13 |
市交通運(yùn)輸委 |
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水上運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 |
15 |
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郵政業(yè)務(wù)總量 |
35 |
市郵政管理局 |
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批發(fā)和零售業(yè)增加值 |
8.5 |
批零住餐銷售額 |
18 |
市商務(wù)局 |
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#限額以上 |
24 |
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住宿和餐飲業(yè)增加值 |
4 |
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限額以下 |
10 |
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金融業(yè)增加值 |
10 |
金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額 |
12 |
人民銀行泉州市中心支行、市金融工作局 |
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房地產(chǎn)業(yè)增加值 |
7 |
商品房銷售面積 |
15 |
市住建局 |
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其他服務(wù)業(yè) |
14 |
電信業(yè)務(wù)總量 |
43 |
市通信發(fā)展管理辦 |
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規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入 |
43 |
市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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財(cái)政八項(xiàng)支出 |
16.5 |
市財(cái)政局 |
?。ǘ└骺h（市、區(qū)）目標(biāo)
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鯉城區(qū) |
豐澤區(qū) |
洛江區(qū) |
泉港區(qū) |
石獅市 |
晉江市 |
南安市 |
惠安縣 |
安溪縣 |
永春縣 |
德化縣 |
泉州開發(fā)區(qū) |
泉州臺(tái)商投資區(qū) |
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第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅（%） |
10.5 |
10.5 |
10.5 |
10.2 |
11.5 |
10.5 |
9.5 |
10 |
10 |
10 |
11 |
14.5 |
11.3 |
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社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅（%） |
12 |
12.5 |
12.5 |
11.5 |
12 |
12 |
12 |
11.5 |
12 |
11.5 |
12 |
12.5 |
12.5 |
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效
1.促融合促轉(zhuǎn)型。促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)向?qū)I(yè)化高端化延伸，社會(huì)服務(wù)、居民服務(wù)向精細(xì)高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)“生產(chǎn)基地+物流+互聯(lián)網(wǎng)”“海絲+古城+旅游”“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”“醫(yī)+養(yǎng)+健+智”等產(chǎn)業(yè)延伸融合工作，打造大物流、大旅游、大金融、大健康格局。一是大物流主攻倉(cāng)配一體化和第三方、第四方平臺(tái)。引導(dǎo)一批制造業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)智能倉(cāng)配一體化園區(qū)，深入開展“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)，加快培養(yǎng)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直供應(yīng)鏈電商平臺(tái)。深化“中國(guó)快遞示范城市”建設(shè)。二是大旅游主攻古城復(fù)興和業(yè)態(tài)整合。實(shí)施“亮點(diǎn)在古城、厚度在山海、空間在生態(tài)連綿帶”的全域旅游布局。結(jié)合城市“雙修”試點(diǎn)，完善古城慢行系統(tǒng)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游憩服務(wù)設(shè)施，舉辦古城講解員培訓(xùn)班，把以古城為主的“古泉州（刺桐）史跡”作為全市旅游的最大品牌來打造。實(shí)施“六大旅游產(chǎn)品”培育計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品深度挖掘提升，鼓勵(lì)和支持文創(chuàng)商品、精品民宿、文化主題酒店、文化體驗(yàn)空間、非遺展示點(diǎn)等發(fā)展。三是大金融主攻服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控。深化“全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)”，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，加大不良貸款處置力度，進(jìn)一步推進(jìn)打包轉(zhuǎn)讓、清收核銷、債務(wù)重組、資產(chǎn)證券化，力爭(zhēng)處置不良貸款210億元以上、80%的銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)基本見底。四是大健康主攻業(yè)態(tài)培育和刺激消費(fèi)。推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約制度，組建城市醫(yī)療集團(tuán)，建立醫(yī)共體。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)市。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比和護(hù)理型床位占比。建設(shè)覆蓋全市的老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。深化全民健身計(jì)劃，組織開展群眾性體育活動(dòng)比賽，爭(zhēng)取全年舉辦活動(dòng)項(xiàng)目超過500項(xiàng)，全年參與活動(dòng)的人數(shù)40萬以上，引導(dǎo)社會(huì)資金舉辦大型體育賽事。
2.新業(yè)態(tài)新模式。一是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。打造電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，抓好“跨境通”及“泉州電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”兩大載體建設(shè)，為企業(yè)提供行業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)查詢、資源對(duì)接等公共服務(wù)。建設(shè)“泉州市智慧旅游平臺(tái)”。引導(dǎo)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研深度創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新能力和再創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。跟蹤對(duì)接清華大學(xué)、天津大學(xué)等科研院校來泉新建研究機(jī)構(gòu)或孵化機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2018年再簽約落地1～2個(gè)重大引才引智平臺(tái)。二是分享經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)在建國(guó)家級(jí)和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提升已投入運(yùn)行檢驗(yàn)檢測(cè)中心的檢驗(yàn)?zāi)芰头?wù)水平。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園、科研院所開放分享儀器設(shè)備、檢測(cè)分析等軟硬件資源。組織好國(guó)家級(jí)、國(guó)地共建工程研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)。三是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)、商業(yè)中心打造以大數(shù)據(jù)、移動(dòng)位置服務(wù)（LBS）等新技術(shù)為支撐的社交化、情景化和智能化新商圈。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、實(shí)體商貿(mào)企業(yè)逐步向體驗(yàn)式消費(fèi)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)生、美容、洗車等生活性服務(wù)業(yè)線上到線下（O2O）模式。
3.數(shù)字化智能化。一是引導(dǎo)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)等領(lǐng)域深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，開展全渠道營(yíng)銷，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行O2O改造，與虛擬產(chǎn)業(yè)園、泛家居跨界聯(lián)盟、區(qū)域垂直電商無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合。進(jìn)一步提升中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。拓展“數(shù)字城管”平臺(tái)功能，推行城市智慧管理和全面監(jiān)督。二是引導(dǎo)人工智能應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)智能化。培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)人工智能在教育、環(huán)境保護(hù)、海洋、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、金融、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。在食品安全、污染防治、環(huán)境資源監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)和人工智能應(yīng)用示范。推進(jìn)智能新產(chǎn)品研發(fā)，加快發(fā)展可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端等產(chǎn)品。推動(dòng)市級(jí)預(yù)約掛號(hào)、移動(dòng)支付等各類自助服務(wù)建設(shè)。
（二）突出以人民為中心，增強(qiáng)群眾城市服務(wù)獲得感
1.服務(wù)質(zhì)量力求“高”。深化“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作。著力提升服務(wù)業(yè)顧客滿意度，探索在現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度。一是以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量。支持社會(huì)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)新獲批的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位鯉城大酒店和家政龍頭企業(yè)樂樂家政企業(yè)按要求做好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。二是以服務(wù)品牌化促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌認(rèn)可度和品牌價(jià)值。鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立品牌培育梯度儲(chǔ)備庫(kù)。舉辦第四屆“海絲”國(guó)際品牌博覽會(huì)。實(shí)施“老字號(hào)街區(qū)計(jì)劃”，推動(dòng)“泉州老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“餐飲業(yè)提升計(jì)劃”，引導(dǎo)形成泉州餐飲連鎖品牌聯(lián)盟，推動(dòng)傳統(tǒng)小餐飲行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施“家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板計(jì)劃”，繼續(xù)培育扶持一批家政龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。
2.服務(wù)消費(fèi)力求“擴(kuò)”。一是挖掘消費(fèi)潛力。發(fā)揮政策紅利，激發(fā)消費(fèi)熱情。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)政策文件，抓緊研究出臺(tái)我市擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的扶持政策，加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。繼續(xù)引導(dǎo)大型購(gòu)物綜合體繼續(xù)向縣區(qū)深耕，壯大城鄉(xiāng)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)，開展“消費(fèi)促進(jìn)月”“美食節(jié)”“建材大聯(lián)盟”等各類促銷活動(dòng)，擴(kuò)大有效供給，釋放消費(fèi)潛力。二是提升消費(fèi)能力。切實(shí)完善公共服務(wù)和提高居民收入。實(shí)施民生事業(yè)“補(bǔ)短板”，推進(jìn)市委“四心工程”、滾動(dòng)實(shí)施泉州“XIN”行動(dòng)，抓好36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。打好“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在穩(wěn)定收入、醫(yī)療保障、改善住房等方面下功夫，讓貧困戶有尊嚴(yán)脫貧、穩(wěn)定脫貧。
3.服務(wù)環(huán)境力求“優(yōu)”。一是深化“放管服”改革。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)供給模式多元化。立足為民惠民便民出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合城市“雙修”完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、景觀提升，促進(jìn)環(huán)灣城市功能完善、歷史文化傳承保護(hù)、人居環(huán)境改善、創(chuàng)新要素集聚。開展食品安全放心市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。逐步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃與商圈建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)豐澤區(qū)、晉江市省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。開展創(chuàng)建國(guó)家第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市有關(guān)工作。繼續(xù)完善市公共信用信息平臺(tái)，升級(jí)改造“信用泉州”網(wǎng)站，啟動(dòng)平臺(tái)二期建設(shè)工作。協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄，建立情況通報(bào)制度。繼續(xù)做好“雙公示”和信用“紅黑榜”評(píng)定公示工作。
（三）突出強(qiáng)本固基，找準(zhǔn)第三產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)著力點(diǎn)
1.服務(wù)業(yè)“四上企業(yè)”新增入庫(kù)攻堅(jiān)。一是鼓勵(lì)限下商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)限上商貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)大型批發(fā)市場(chǎng)、城市綜合體、電子商務(wù)企業(yè)、汽車及二手車銷售企業(yè)等主體，在達(dá)到規(guī)模時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)為限上企業(yè)。二是把納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)作為市、縣兩級(jí)電子商務(wù)扶持措施的必備條件，引導(dǎo)大型電商企業(yè)完善管理，健全銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任務(wù)分解下達(dá)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作力度，緊扣每年10月、12月兩次申報(bào)規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)規(guī)上企業(yè)認(rèn)定。四是建立在庫(kù)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。明確其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)的掛鉤聯(lián)系單位，跟蹤了解掛鉤企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)行，做大做強(qiáng)。
2.銀行機(jī)構(gòu)增存增貸攻堅(jiān)。一是加大對(duì)各商業(yè)銀行存貸款規(guī)模的考核力度，根據(jù)銀行存貸款增量及增幅情況適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極調(diào)動(dòng)各方資源“引資入泉”，推動(dòng)在外泉籍企業(yè)家將存于域外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的閑置資金調(diào)回本地銀行，吸引轄內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資金駐留，鼓勵(lì)異地泉商在泉貸款。三是鼓勵(lì)各銀行加大對(duì)大額非銀行類金融機(jī)構(gòu)（如證券、保險(xiǎn)、社保、基金等機(jī)構(gòu)）同業(yè)存款的攬存力度，提高存款的穩(wěn)定性。四是通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及國(guó)企集團(tuán)常態(tài)化的銀企對(duì)接活動(dòng)，逐一明確牽頭融資金融機(jī)構(gòu)，逐一制定融資綜合方案，共同推動(dòng)PPP項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目貸款本地化。
3.服務(wù)業(yè)企業(yè)“入籍泉州”攻堅(jiān)。一是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。對(duì)個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型注冊(cè)成為獨(dú)立核算的商貿(mào)企業(yè)法人的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)推動(dòng)餐飲、建材零售等領(lǐng)域開展注冊(cè)變更。二是制定出臺(tái)促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)（貨運(yùn)場(chǎng)）發(fā)展的政策措施，加大貨運(yùn)車輛車牌入籍泉州推動(dòng)力度。三是兌現(xiàn)落實(shí)《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（泉政文〔2017〕150號(hào)），鼓勵(lì)企業(yè)新增運(yùn)力并在我市入戶，鼓勵(lì)水運(yùn)企業(yè)新開辟以泉州港為出發(fā)港的國(guó)際航線。四是鼓勵(lì)快遞企業(yè)登記為企業(yè)法人。吸引快遞總部企業(yè)入駐泉州，鼓勵(lì)快遞企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立登記及轉(zhuǎn)型為企業(yè)法人。
4.相關(guān)重點(diǎn)支撐指標(biāo)提升攻堅(jiān)。一是提高商品房銷售面積增幅。抓土地供應(yīng)，落實(shí)好2018年房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃。采用“限房?jī)r(jià)，競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)”“限地價(jià)，競(jìng)配建”“限地價(jià)，競(jìng)自持”等方式，優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。跟蹤存量土地開工情況，督促未開工土地落實(shí)開工。加強(qiáng)供地后開發(fā)利用和合同監(jiān)管，督促用地企業(yè)加快開發(fā)建設(shè)。完善穩(wěn)控商品住房?jī)r(jià)格中長(zhǎng)期規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范商品住房預(yù)售監(jiān)管，加強(qiáng)商品住房預(yù)售備案價(jià)格把關(guān)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，防范房?jī)r(jià)過快上漲。二是適度提高財(cái)政八項(xiàng)支出增幅。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步盤活存量資金。加大財(cái)政八項(xiàng)支出的投入力度，優(yōu)先保證八項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行。及時(shí)將各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金收回統(tǒng)籌使用，盤活的資金優(yōu)先用于保障城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、教育、社保、衛(wèi)生等八項(xiàng)支出。積極向上爭(zhēng)取地方一般政府債券，爭(zhēng)取優(yōu)先安排用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，列“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”“教育支出”“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”等財(cái)政八項(xiàng)支出科目。
（四）突出策劃謀劃，緊盯重點(diǎn)工程主攻方向
1.公共平臺(tái)引領(lǐng)工程。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)態(tài)培育和載體建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)10個(gè)以上市級(jí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。組織篩選符合條件的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)中央、省級(jí)各類專項(xiàng)資金。
2.集聚發(fā)展培育工程。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范發(fā)展和功能提升。開展2018年市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定工作。推動(dòng)我市9家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和7家市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提升服務(wù)功能。引導(dǎo)限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，提升集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)績(jī)效評(píng)估工作。
3.主輔分離推進(jìn)工程。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)政策制定和試點(diǎn)示范。一是抓緊制定出臺(tái)制造業(yè)主輔分離扶持政策。整合相關(guān)專項(xiàng)資金，集中對(duì)制造業(yè)主輔分離工作進(jìn)行扶持。二是開展試點(diǎn)示范帶動(dòng)。培育20家服務(wù)型制造示范企業(yè)，推進(jìn)3～5家制造業(yè)主輔分離試點(diǎn)企業(yè)。一手抓分離一手促外包，重點(diǎn)從紡織服裝、鞋業(yè)、裝備機(jī)械等行業(yè)入手，以供應(yīng)鏈管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，推進(jìn)制造業(yè)主輔分離；鼓勵(lì)和支持企業(yè)將不具有成本優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)外包，培育發(fā)展外包服務(wù)市場(chǎng)。
4.品牌龍頭示范工程。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和品牌認(rèn)可度。繼續(xù)開展全市服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)評(píng)選發(fā)布工作。開展全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。研究制定服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，建立服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，扶持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)業(yè)集群。
5.項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工程。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和招商洽談落地。滾動(dòng)實(shí)施全市服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目，104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取完成年度計(jì)劃投資172億元。實(shí)施大招商、招大商“一把手”工程。加強(qiáng)“
三、保障措施
（一）人才供給。一是抓政策落實(shí)。繼續(xù)將服務(wù)業(yè)人才工作作為我市人才“港灣計(jì)劃”的重要實(shí)施內(nèi)容，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)服務(wù)業(yè)人才優(yōu)惠措施。二是抓智庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)，推動(dòng)設(shè)立泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究院。三是抓專業(yè)培訓(xùn)。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)主管部門策劃開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年組織10場(chǎng)以上服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)。四是抓運(yùn)營(yíng)載體。加快石材陶瓷國(guó)家質(zhì)檢中心、石材產(chǎn)業(yè)展示運(yùn)營(yíng)中心、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)對(duì)接大院大所建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（二）政策扶持。一是促體系健全。對(duì)接國(guó)家、省兩級(jí)出臺(tái)的政策文件，研究制定我市貫徹實(shí)施意見。二是促實(shí)效顯現(xiàn)。梳理匯編我市已出臺(tái)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策文件，跟蹤督促政策兌現(xiàn)落實(shí)情況。三是促資金效益。發(fā)揮服務(wù)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金作用，對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效率好的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加大扶持力度。
（三）監(jiān)測(cè)分析。一是強(qiáng)化月份調(diào)度機(jī)制。落實(shí)全市第三產(chǎn)業(yè)月度運(yùn)行調(diào)度會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。二是強(qiáng)化運(yùn)行分析機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)分析推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域定期“體檢會(huì)診”，每季度形成全市第三產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告。
（四）績(jī)效考評(píng)。一是落實(shí)全市一盤棋格局。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)年初抓緊制定2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)方案，3月底前報(bào)送市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是落實(shí)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)每季度向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”工作推進(jìn)情況。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市效能辦開展階段性工作督查，督查情況納入對(duì)市直單位和各縣（市、區(qū)）年度績(jī)效管理，對(duì)拒不整改或整改不到位并造成工作嚴(yán)重滯后的，市效能辦將視情予以績(jī)效扣分直至效能問責(zé)。
附件：泉州市2018年服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目安排表
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