您當(dāng)前的位置：泉政辦〔2017〕137號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和泉州市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和泉州市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
泉政辦〔2017〕137號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《泉州市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施?！度菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)泉州市城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（泉政辦〔2015〕3號）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（泉政辦〔2015〕4號）同時(shí)廢止。
泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、行政法規(guī)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核事故污染的應(yīng)急響應(yīng)遵照國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，海上溢油、船舶污染、赤潮災(zāi)害、重污染天氣等事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作參照本預(yù)案。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動、社會參與，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.5事件分級
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2.組織指揮體系
2.1市級組織指揮機(jī)構(gòu)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部
市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件或超出縣（市、區(qū)）級人民政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，經(jīng)市環(huán)保局建議，或者縣級人民政府提出請求，市政府決定成立市環(huán)境應(yīng)急指揮部，作為市政府處置突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市政府分管環(huán)保副市長擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及下設(shè)工作組職責(zé)見附件2。
對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省級層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)保局向省環(huán)保廳提出請求，或由市政府向省政府提出請求，省政府已成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出省工作組的，市環(huán)境應(yīng)急指揮部配合省環(huán)境應(yīng)急指揮部或省工作組開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，各部門根據(jù)本預(yù)案制定部門環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室
市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦），掛靠在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。市環(huán)保局局長擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。辦公室設(shè)在市環(huán)保局污染防治科，應(yīng)急值班室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)110值班室。辦公室主要職責(zé)為：
（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；
（2）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；
（3）組織編制、演練、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊没謴?fù)重建等善后工作；
（4）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向市政府及市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；
（5）負(fù)責(zé)與國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位的信息溝通；
（6）配合有關(guān)部門承擔(dān)本市突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；
（7）加強(qiáng)與毗鄰市（縣）的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；
（8）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮平臺和專家?guī)欤?/p>
（9）辦理和督促落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)。
2.2縣級組織指揮機(jī)構(gòu)
縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置?？缡屑壭姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部與涉及的設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部共同指揮、協(xié)調(diào)處置。對需要省級協(xié)調(diào)處置的跨市級行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由市政府向省政府提出請求，或由市環(huán)保局向省環(huán)保廳提出請求。
縣級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生較大以上環(huán)境事件，市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
發(fā)生一般環(huán)境事件以屬地為主，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，下同）根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。
現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動方案和措施；
（2）組織有關(guān)專家和人員開展應(yīng)急處置工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動；
（4）開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
（5）劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；
（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，提出被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；
（7）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。
3.監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)（外）可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，做好信息的收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，要及時(shí)排查有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，向環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息。已經(jīng)簽訂了相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議的部門，按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的安排開展監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析。
3.2預(yù)警
3.預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
3預(yù)警信息處理
市環(huán)保局通過市直有關(guān)部門、縣級人民政府、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市直有關(guān)部門和縣級人民政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并及時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。
（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局負(fù)責(zé)。
（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市水利局、環(huán)保局和市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)。
（5）非漁業(yè)、非軍事船舶，港口水域污染等突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由泉州海事局負(fù)責(zé)。
（6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市國土局、地震局、氣象局負(fù)責(zé)。
（7）市環(huán)保局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門。
3預(yù)警信息發(fā)布
市環(huán)保局研判可能發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向市政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議（其中：重特大級預(yù)警信息，及時(shí)提請省環(huán)保廳按規(guī)定處理），同時(shí)通報(bào)市級相關(guān)部門和單位。市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過以下渠道或方式發(fā)布市級預(yù)警信息或轉(zhuǎn)發(fā)省級預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)：（1）通過市委宣傳部聯(lián)系各相關(guān)主要媒體發(fā)布信息（電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等）；（2）市環(huán)保局門戶網(wǎng)站（www.qzepb.gov.cn）；（3）市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺；（4）手機(jī)短信、微信等。
縣級環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位?？h級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾ê蓍_發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，下同）及其有關(guān)部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟動備用水源的準(zhǔn)備工作。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
3預(yù)警級別的調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3信息報(bào)告與通報(bào)
3信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。
事發(fā)地有關(guān)部門在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，查明引發(fā)環(huán)境事件的污染源，確定污染的基本情況，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并將情況立即報(bào)告同級政府總值班室，同時(shí)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急值班室，電話：0595-12369。
對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級政府和市環(huán)保局，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門；事發(fā)地縣級政府和市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在2.5小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府。
對初步認(rèn)定為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后或接報(bào)后10分鐘內(nèi)向本級政府和上級主管部門速報(bào)，事發(fā)地縣級政府、市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后或接報(bào)后15分鐘內(nèi)報(bào)告市政府。
對初步認(rèn)定為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣級政府、市環(huán)保局在做好信息速報(bào)的同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限要求做好突發(fā)環(huán)境事件信息的書面續(xù)報(bào)、終報(bào)工作，書面續(xù)報(bào)必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府。對個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向上報(bào)的重特大突發(fā)事件，應(yīng)上報(bào)說明具體原因。同時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)對信息進(jìn)行收集、匯總、報(bào)告，保持與上級政府的密切聯(lián)絡(luò)。
對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，相關(guān)單位和部門要立即向市環(huán)境應(yīng)急辦、市政府總值班室報(bào)告。
發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，縣級政府應(yīng)當(dāng)按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序和速報(bào)機(jī)制及時(shí)上報(bào)：
（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向省政府及省政府有關(guān)部門報(bào)告：
（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）可能造成國際影響的市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（5）省級人民政府和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
3部門間的信息通報(bào)
因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級環(huán)境保護(hù)主管部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)向同級環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)同級相關(guān)部門。
跨區(qū)域的信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門，接到通報(bào)的政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級等4個(gè)等級。
Ⅰ、Ⅱ級的應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地縣級人民政府、市環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向市政府報(bào)告事件信息。同時(shí)，由市政府決定分別啟動本預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，成立市環(huán)境應(yīng)急指揮部，開展先期處置應(yīng)對工作，主要包括：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)立即赴事發(fā)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作；
（4）根據(jù)需要報(bào)請市政府請求上級政府和有關(guān)部門提供必要的事項(xiàng)支持；
（5）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；
（6）配合上級環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況；
（7）配合上級部門調(diào)查組開展事件原因調(diào)查及污染損害評估工作；
（8）配合上級部門組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
（9）突發(fā)環(huán)境事件周邊縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的緊急調(diào)度，隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。
Ⅲ級的應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急辦的建議，由市政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，成立市環(huán)境應(yīng)急指揮部，并報(bào)請市政府立即向省政府報(bào)告事件信息，主要開展以下工作：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作；
（3）根據(jù)需要派相關(guān)工作組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（5）根據(jù)需要報(bào)請市政府請求上級政府和有關(guān)部門提供必要的事項(xiàng)支持；
（6）對跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（7）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；
（8）組織開展事件原因調(diào)查及污染損害評估工作；
（9）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（10）配合省環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
Ⅳ級的應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)地縣級人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.2響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)縣（市、區(qū)）、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊(duì)伍切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
應(yīng)急監(jiān)測
加強(qiáng)大氣、水體、土壤、受污染水域水產(chǎn)品等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
涉及軍隊(duì)的新聞信息，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布。
各級地方人民政府的新聞信息發(fā)布按照當(dāng)?shù)厝嗣裾男畔l(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。
維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.后期工作
5.1損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
6.應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
市級環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，定期組織應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
6.2物資與資金保障
各級人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。各級環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
各級人民政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。
7.獎勵與責(zé)任追究
7.1獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
8.附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，市環(huán)保局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。縣級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2.市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）等四級。
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（I級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（七）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件（II級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件（III級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；
（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（五）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由市委宣傳部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、國資委、食品藥品監(jiān)管局，市地震局，泉州武警支隊(duì)、消防支隊(duì)，泉州海事局、氣象局、泉州水文分局、通信發(fā)展管理辦，泉州晉江國際機(jī)場、國網(wǎng)泉州供電公司、南昌鐵路局漳州車務(wù)段等部門和單位組成，根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和其他有關(guān)部門。各成員單位職責(zé)如下：
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制訂、完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急監(jiān)測、評估，協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件部門聯(lián)動機(jī)制。將市本級突發(fā)環(huán)境事件常規(guī)演練和預(yù)警的日常經(jīng)費(fèi)納入環(huán)保部門預(yù)算，組織建立和管理環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)欤M織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)環(huán)境事件（陸域污染物）的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳工作，宣傳市民避險(xiǎn)等知識，組織發(fā)布突發(fā)事件進(jìn)展情況及政府處置情況，正面引導(dǎo)輿論。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作，負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲備及恢復(fù)重建工作列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
市經(jīng)信委：參與制定整治重點(diǎn)污染源方案，消除污染危害；協(xié)助環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查、處理和善后工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；配合環(huán)保部門，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援處置電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)陸上石油管道事故應(yīng)急處置工作。
市公安局：受理突發(fā)環(huán)境事件社會報(bào)警信息；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引發(fā)的重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；參與配合易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場控制和洗消，參加傷員的搜救工作；協(xié)同制訂、實(shí)施搶救遇險(xiǎn)人員的應(yīng)急救援方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，協(xié)調(diào)配合清理事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作，協(xié)助、會同相關(guān)單位組織群眾疏散、撤離工作和周邊道路交通管制、維護(hù)事發(fā)地的治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查；協(xié)助政府相關(guān)部門做好放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作；參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；研究制定主要水庫、河流、水源保護(hù)區(qū)沿岸道路、橋梁禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行措施。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)、處置工作中的經(jīng)費(fèi)保障工作，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。
市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)安全監(jiān)督管理工作；參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急救援處置；負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送救援人員和救援物資的公路、水路運(yùn)輸保障；參與內(nèi)河水域污染的應(yīng)急處置工作。
市國土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織對地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)；為應(yīng)急處置提供地理信息服務(wù)；參與因礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；參與礦山、土壤污染事件的調(diào)查，參與地下水的監(jiān)測、評價(jià)工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)水庫、河道、湖泊及飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施，并監(jiān)督實(shí)施；參與突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置、調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)工作，協(xié)助做好水環(huán)境事件的善后處理工作；負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度，負(fù)責(zé)組織制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案。
市住建局：參與現(xiàn)場應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場所建設(shè)。
市市政公用事業(yè)局：組織城市污水處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)自來水公司編制城市供水事故應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部要求實(shí)施停水或供水措施，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下城市飲用水的供給保障，組織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；負(fù)責(zé)燃?xì)?、生活垃圾污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及善后工作。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作；對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供指導(dǎo)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)；負(fù)責(zé)組織患者的醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)接受治療的中毒（或受傷）人數(shù)和住院人數(shù)，報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查和評價(jià)；與環(huán)保部門共同組織醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市國資委：配合市環(huán)保部門督促所屬企業(yè)消除環(huán)境安全隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，并配合市環(huán)保部門監(jiān)督檢查。
市安監(jiān)局：參與配合安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
市海洋漁業(yè)局：參與陸源突發(fā)環(huán)境事件造成海洋污染的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物及漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染造成較大海洋環(huán)境事件的調(diào)查處理，以及較大海洋赤潮災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的較大漁業(yè)資源及海洋生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調(diào)查或評估。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)有效監(jiān)測、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及森林資源、林地、濕地、野生陸生動植物資源及林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查并參與應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評估。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災(zāi)撲救；參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。
泉州武警支隊(duì)：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加環(huán)境應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間的社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
市教育局：負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作；在環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生員工緊急避險(xiǎn)和疏散工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育教學(xué)組織工作。
市民政局：負(fù)責(zé)管理、分配需救助人員應(yīng)急救助款物并監(jiān)督使用；根據(jù)事件危害和受損程度，做好符合救助條件的困難群眾的臨時(shí)基本生活救助；配合做好受突發(fā)環(huán)境事件影響造成死亡人員的遺體處理工作，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)環(huán)境污染事件善后工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象信息，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密監(jiān)測，并適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
市通信發(fā)展管理辦：組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。
市文廣新局：配合市委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，協(xié)調(diào)廣播電視媒體，做好重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。
市地震局：負(fù)責(zé)對地震震情和災(zāi)情的信息通報(bào)工作。
泉州海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)泉州海域船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的船舶污染事故調(diào)查處理，依據(jù)《泉州海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工開展相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門開展污染損害評估工作。
泉州水文分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測并發(fā)布水文信息，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴(kuò)散的可能范圍。
國網(wǎng)泉州供電公司：保障應(yīng)急指揮救援正常用電。
泉州晉江國際機(jī)場：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障應(yīng)急救援所需航空運(yùn)輸工作。
南昌鐵路局漳州車務(wù)段：參與鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)輸保障。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組，綜合組由總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可以邀請專家參與。綜合組針對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中的重大問題進(jìn)行決策，指揮協(xié)調(diào)各工作組。各工作組主要圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的某一方面進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
一、污染處置組。由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局，泉州武警支隊(duì)、消防支隊(duì)，泉州海事局、氣象局，國網(wǎng)泉州供電公司，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；依托專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)骨干力量、重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急物資儲備基地等組建市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援隊(duì)伍，組織事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門按照應(yīng)急救援處置方案開展應(yīng)急處置工作，劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置，調(diào)配救援隊(duì)伍、裝備和物資，疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾和人員，采取有效措施，對受污染的環(huán)境和人員、動植物等進(jìn)行洗消和無害化處理，清理事故現(xiàn)場。
二、應(yīng)急監(jiān)測組。由市環(huán)保局牽頭，市住建局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局，泉州海事局、氣象局、泉州水文分局，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：組建應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)掌握污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，提出現(xiàn)場應(yīng)急處置工作建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)；協(xié)調(diào)部隊(duì)力量參與應(yīng)急監(jiān)測。
三、醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、民政局、交通運(yùn)輸委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場傷員的急救、洗消和轉(zhuǎn)運(yùn)等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品藥械供應(yīng)，統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
四、應(yīng)急保障組。由市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、公安局、民政局、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸委、水利局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、國資委，泉州武警支隊(duì)、消防支隊(duì)，市通訊發(fā)展管理辦，泉州晉江國際機(jī)場、國網(wǎng)泉州供電公司、南昌鐵路局漳州車務(wù)段，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪。
五、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市經(jīng)信委、民政局、文廣新局、環(huán)保局，市通信發(fā)展管理辦，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加，市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定新聞發(fā)言人。
主要職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，通報(bào)周邊可能受影響的地區(qū)和人員，加強(qiáng)輿情分析，有效引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
六、社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，泉州武警支隊(duì)，市通信發(fā)展管理辦，泉州晉江國際機(jī)場、南昌鐵路局漳州車務(wù)段，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門按照市環(huán)境應(yīng)急指揮部的部署要求，劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員，加強(qiáng)現(xiàn)場治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會治安和道路交通秩序；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；做好事件矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
七、調(diào)查評估組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部指定部門牽頭，市監(jiān)察局、民政局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局，市地震局，泉州海事局、氣象局，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。
八、專家組。市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等專家參加。
主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議；參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估。
九、善后處置組。由事發(fā)地人民政府牽頭，相關(guān)部門參加。
主要職責(zé)：開展事后環(huán)境監(jiān)測和后續(xù)污染物防控、無害化處置等，加強(qiáng)事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測和污染物防控、處置，開展生態(tài)修復(fù)、賠償和恢復(fù)重建工作。
工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
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