泉政辦〔2017〕157號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案(試行)的通知》
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案(試行)的通知
泉政辦〔2017〕157號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),市財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、物價(jià)局:
《泉州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市人民政府辦公室
2017年11月1日
泉州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案
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為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2016〕127號(hào))和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(泉政辦〔2017〕46號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)要求,促進(jìn)落實(shí)縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)改革主體責(zé)任,充分發(fā)揮評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向激勵(lì)作用,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)>的通知》(閩政辦〔2017〕112號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、評(píng)價(jià)對(duì)象
各縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
二、評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)
按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體目標(biāo)和任務(wù)要求,評(píng)價(jià)內(nèi)容分為工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況,有關(guān)指標(biāo)的分值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)年度改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。工作評(píng)價(jià)著重對(duì)工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳等工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),共設(shè)置5項(xiàng)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo);任務(wù)評(píng)價(jià)圍繞改革實(shí)施范圍及夯實(shí)改革基礎(chǔ)、水價(jià)形成機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),共設(shè)置13項(xiàng)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見(jiàn)附件。
三、評(píng)價(jià)方法與程序
(一)評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)工作采取自查自評(píng)與核查評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。
(二)評(píng)價(jià)程序。評(píng)價(jià)采取以下步驟:
1.自查自評(píng)。各縣(市、區(qū))對(duì)照本方案設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo),總結(jié)評(píng)價(jià)期內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況,進(jìn)行自評(píng)打分,于當(dāng)年11月中旬前將自評(píng)結(jié)果和評(píng)價(jià)依據(jù)(相關(guān)文件或證明材料)上報(bào)市物價(jià)局、水利局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局(以下簡(jiǎn)稱“五部門(mén)”)。
2.核查評(píng)價(jià)。五部門(mén)組成聯(lián)合工作組對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作情況進(jìn)行實(shí)地核查評(píng)價(jià)。
3.綜合評(píng)定。五部門(mén)結(jié)合日常督導(dǎo)檢查情況,對(duì)各縣(市、區(qū))的自查自評(píng)和核查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合審議,對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)打分并確定等級(jí)。
4.發(fā)文通報(bào)。評(píng)價(jià)結(jié)果于次年3月底前由五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文通報(bào),并抄報(bào)市政府。
(三)評(píng)價(jià)等次確定。本評(píng)價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)分制,滿分為100分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為4個(gè)等級(jí),得分90分以上為優(yōu)秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格(“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù))。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
(一)本評(píng)價(jià)結(jié)果逐步納入糧食安全責(zé)任制考核、最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
(二)本評(píng)價(jià)結(jié)果作為細(xì)化分解中央資金和省、市級(jí)財(cái)政資金安排績(jī)效因素,與相關(guān)涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金分配掛鉤。
附件:農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)表
附件
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)表
評(píng)價(jià)類別 |
評(píng)價(jià)指標(biāo) |
分值 |
2017年度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
評(píng)價(jià)得分 |
工作評(píng)價(jià) (20分) |
一、縣(市、區(qū))級(jí)層面工作責(zé)任落實(shí) |
17 |
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1.縣(市、區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度建立及履職情況 |
6 |
1.2016年底前建立得2分,2017年8月底前建立得1分; 2.定期或不定期召開(kāi)會(huì)議研究部署推進(jìn)改革工作得2分; 3.水利部門(mén)建立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組得2分。 |
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2.縣(市、區(qū))級(jí)建立改革臺(tái)賬、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制及考評(píng)工作開(kāi)展情況 |
3 |
1.建立改革臺(tái)賬得1分; 2.建立監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制得1分; 3.檢查考評(píng)工作開(kāi)展到位得1分。 |
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3.制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃 |
8 |
1.2016年底前出臺(tái)實(shí)施方案得3分,2017年6月底前出臺(tái)得2分,8月底前出臺(tái)得1分; 2.2017年6月底前出臺(tái)年度實(shí)施計(jì)劃得2分,8月底前出臺(tái)得1分; 3.部門(mén)根據(jù)職能分工細(xì)化年度改革任務(wù)得1分; 4.將年度改革實(shí)施面積細(xì)化分解到具體地塊或灌區(qū)得2分。 |
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二、信息報(bào)送與宣傳 |
3 |
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4.做好信息報(bào)送工作 |
2 |
按相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)報(bào)送全年改革工作進(jìn)展情況得1分,及時(shí)報(bào)送下一年度實(shí)施計(jì)劃得1分。 |
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5.做好宣傳引導(dǎo) |
1 |
輿論宣傳工作得力,各方反映良好得1分。 |
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任務(wù)評(píng)價(jià)(80分) 任務(wù)評(píng)價(jià)(80分) 任務(wù)評(píng)價(jià)(80分) |
三、改革實(shí)施范圍 |
15 |
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6.縣(市、區(qū))實(shí)際改革實(shí)施面積占年度計(jì)劃實(shí)施面積的比例(%) |
5 |
縣(市、區(qū))實(shí)際改革實(shí)施面積占年度計(jì)劃實(shí)施面積的比例達(dá)到100%得5分,50%~100%按比例得分,低于50%得0分。 |
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7.縣(市、區(qū))累計(jì)完成改革任務(wù)的有效灌溉面積占應(yīng)完成面積的比例(%) |
10 |
縣(市、區(qū))累計(jì)完成改革任務(wù)的有效灌溉面積占應(yīng)完成面積的比例達(dá)到100%得10分,其他按比例得分。 |
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四、夯實(shí)改革基礎(chǔ) |
28 |
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8.配套完善供水計(jì)量設(shè)施 |
10 |
改革實(shí)施范圍農(nóng)業(yè)用水計(jì)量經(jīng)濟(jì)適用,大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)水利工程管理分界點(diǎn)計(jì)量得10分,未全部實(shí)現(xiàn)的按計(jì)量的面積占實(shí)施范圍的比例得分。小型灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施設(shè)置滿足計(jì)量供水和計(jì)量收費(fèi)得10分,部分滿足的,按比例得分。井灌區(qū)計(jì)量到井得10分。改革實(shí)施范圍內(nèi)含大中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、井灌區(qū)的按各自面積加權(quán)平均計(jì)算本項(xiàng)得分。 |
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9.建立健全農(nóng)業(yè)水權(quán)制度 |
6 |
1.對(duì)改革實(shí)施區(qū)域?qū)嵭修r(nóng)業(yè)用水總量控制得3分; 2.將農(nóng)業(yè)水權(quán)按照計(jì)量設(shè)施設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用水合作組織、農(nóng)戶等得3分。 |
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10.明確工程管護(hù)責(zé)任 |
3 |
1.改革實(shí)施區(qū)域農(nóng)田水利工程及設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰得1分; 2.改革實(shí)施區(qū)域管護(hù)主體及責(zé)任落實(shí)得2分。 |
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11.健全末級(jí)渠系管理組織或者管護(hù)人員 |
3 |
改革實(shí)施區(qū)域末級(jí)渠系管理組織或者管護(hù)人員的管護(hù)面積覆蓋率達(dá)到100%得3分,50%~100%按比例得分,低于50%得0分。 |
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12.農(nóng)業(yè)水費(fèi)實(shí)收率 |
2 |
改革實(shí)施區(qū)域水費(fèi)實(shí)收率不低于95%得2分,85%~95%得1分,85%以下得0分。 |
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13.推廣節(jié)水技術(shù) |
4 |
節(jié)水技術(shù)(高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉)推廣面積占年度計(jì)劃的比例達(dá)到100%得4分,50%~100%按比例得分,低于50%得0分。 |
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五、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制 |
17 |
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14.合理測(cè)算并制定農(nóng)業(yè)水價(jià) |
15 |
1.按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審并合理測(cè)算改革實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)得3分; 2.合理制定改革實(shí)施區(qū)域以水利灌溉實(shí)際運(yùn)行維護(hù)成本水平為目標(biāo)的一步或分步農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整計(jì)劃得3分; 3.已明確改革實(shí)施區(qū)域骨干水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)的得2分; 4.已明確改革實(shí)施區(qū)域末級(jí)渠系農(nóng)業(yè)水價(jià)的得2分; 5.改革實(shí)施區(qū)域明確的骨干水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到調(diào)整計(jì)劃水平的得2分; 6.改革實(shí)施區(qū)域明確的末級(jí)渠系農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到調(diào)整計(jì)劃水平的面積比例達(dá)到100%得2分,50%~100%按比例得分,低于50%得0分; 7.農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)合理、用戶接受程度高得1分。 (上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均不包括實(shí)行協(xié)商定價(jià)部分) |
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15.實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)制度 |
2 |
出臺(tái)并執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度得2分,其中:出臺(tái)制度得1分,改革實(shí)施區(qū)域落實(shí)制度得1分。 |
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六、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 |
20 |
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16.出臺(tái)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 |
6 |
2017年底前改革縣(市、區(qū))出臺(tái)規(guī)定得6分,其中:出臺(tái)精準(zhǔn)補(bǔ)貼規(guī)定得4分,出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定得2分。 |
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17.落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金 |
10 |
實(shí)際落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金占改革實(shí)施區(qū)域需要落實(shí)資金的比例達(dá)到100%得10分,50%~100%按比例得分,低于50%得0分。 |
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18.落實(shí)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金 |
4 |
落實(shí)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金占改革實(shí)施區(qū)域需要落實(shí)資金的比例達(dá)到100%得4分,50%~100%按比例得分,低于50%得0分。 |
備注:1.改革實(shí)施面積是指已按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)改革任務(wù)同步啟動(dòng)相關(guān)工作的區(qū)域;
2.完成改革任務(wù)是指在改革實(shí)施區(qū)域按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)要求按期完成工作目標(biāo)任務(wù)。