泉政辦〔2017〕103號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市深化便民服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市深化便民服務(wù)工作實(shí)施方案的通知




泉政辦〔2017〕103號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位：

泉州市深化便民服務(wù)工作實(shí)施方案　

為深入落實(shí)“馬上就辦”精神，深化便民服務(wù)工作，更好地服務(wù)泉州市民辦事，現(xiàn)就深化便民服務(wù)事項(xiàng)流程改革優(yōu)化服務(wù)提出如下方案：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化便民服務(wù)事項(xiàng)流程改革，建立健全規(guī)范的便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)方式，按照“就近服務(wù)、同城通辦”原則，為市民提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、工作范圍

納入改革的市便民和公共服務(wù)事項(xiàng)單位主要有：

（一）成建制“一條龍”服務(wù)的單位：交警車輛管理分中心、公安局出入境分中心、住房公積金分中心、醫(yī)保分中心、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)分中心、法律援助分中心、建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)分中心、人才人事公共服務(wù)及勞動(dòng)就業(yè)分中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房屋交易中心、耕契稅征收中心、不動(dòng)產(chǎn)交易登記檔案館、房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)、國(guó)土測(cè)繪隊(duì)等單位。

（二）同城通辦、多點(diǎn)服務(wù)的單位：市國(guó)稅局、地稅局，通淮公證處、刺桐公證處、自來(lái)水公司、中化泉州石化公司、中石化森美公司、中國(guó)石油化工股份有限公司泉州分公司、燃?xì)夤?、?guó)網(wǎng)泉州供電公司、郵政公司、電信泉州分公司、移動(dòng)通信泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司泉州分公司、泉州高速公路管理分公司閩通卡服務(wù)中心、微笑自行車有限公司、福建省數(shù)字安全證書(shū)管理有限公司泉州分公司、福建凱特信息安全技術(shù)有限公司、交通一卡通有限責(zé)任公司。

三、工作內(nèi)容

（一）梳理事項(xiàng)清單

各單位要對(duì)照承擔(dān)便民和公共服務(wù)職能，全面梳理出便民服務(wù)事項(xiàng)清單（樣表見(jiàn)附件1），并逐一事項(xiàng)明確便民服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、設(shè)立依據(jù)、辦件類型、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等。其中，上述“成建制‘一條龍’服務(wù)的單位”，其事項(xiàng)名稱、類別、設(shè)立依據(jù)等必須與經(jīng)市審改辦審核確認(rèn)并公布的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱“兩張清單”）相一致。各相關(guān)單位不得自行調(diào)整“兩張清單”事項(xiàng)，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（泉政〔2016〕4號(hào)）規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。

（二）再造服務(wù)流程

1.精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)：各單位應(yīng)簡(jiǎn)化不必要的審批環(huán)節(jié)，各便民服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為“受理、審查、決定”3個(gè)環(huán)節(jié)。

2.壓縮辦理時(shí)限：各單位要充分授權(quán)，對(duì)簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)行“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)環(huán)節(jié)直接辦結(jié)，確實(shí)無(wú)法實(shí)行即辦的，實(shí)行“一審一核”制，并規(guī)定承諾時(shí)限。

3.簡(jiǎn)化申報(bào)材料：各單位要按照“合法、合理、便民、高效”原則，凡無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的申報(bào)材料以及各種不必要的證明和手續(xù)，堅(jiān)決予以取消。對(duì)需要提供申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)文件的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化為表格形式；確實(shí)無(wú)法簡(jiǎn)化的，必須對(duì)要求提供的材料格式作出明確規(guī)定。

各單位在全面梳理、再造流程的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)透明、便捷高效的要求，對(duì)所有便民服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制成操作性強(qiáng)的辦事指南（模版見(jiàn)附件2），列明事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、發(fā)放證照情況（包括：證照名稱和樣式、相關(guān)的年檢、政府指定培訓(xùn)和收費(fèi)等情況）、表格下載、填表示例、督查檢查、咨詢渠道、辦公時(shí)間和地址、乘車路線、狀態(tài)查詢等要素，方便企業(yè)和群眾辦事。

（三）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

1.實(shí)行即辦事項(xiàng)倒計(jì)時(shí)工作制。各單位對(duì)簡(jiǎn)易、不需要多層次審批的即辦事項(xiàng)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，按辦理事項(xiàng)平均辦理時(shí)長(zhǎng)進(jìn)一步細(xì)分為按小時(shí)、分鐘服務(wù)，窗口標(biāo)明服務(wù)時(shí)間，實(shí)施倒計(jì)時(shí)服務(wù)機(jī)制。

2.推行同城通辦、多點(diǎn)辦理制。除成建制“一條龍”事項(xiàng)外，各單位對(duì)同城通辦、多點(diǎn)辦理的事項(xiàng)要按照就近服務(wù)的原則進(jìn)駐鯉城、豐澤區(qū)行政服務(wù)中心及下屬社區(qū)、街道行政服務(wù)站（所）或直屬分布網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)市民辦事，對(duì)此類事項(xiàng)要明確具體事項(xiàng)、同城通辦方式、網(wǎng)點(diǎn)布局情況。

3.推行網(wǎng)上、掌上等多元化服務(wù)方式創(chuàng)新。各單位要利用信息化手段創(chuàng)新服務(wù)方式，推行自助服務(wù)、微信服務(wù)、手機(jī)APP、網(wǎng)上辦理、智能服務(wù)、無(wú)償代辦等服務(wù)機(jī)制。

4.推行周末輪班辦事制。對(duì)市民需求迫切、辦件頻率高的便民服務(wù)事項(xiàng)，推行窗口周末輪班制度，實(shí)現(xiàn)市民辦事無(wú)休日，服務(wù)不斷線。

5.建設(shè)“市便民服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”。將市便民服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一集中進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行網(wǎng)上受理、查詢、咨詢、評(píng)議，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)登錄、一口辦理”，打造指尖上的“市民服務(wù)中心。

四、時(shí)間步驟

（一）梳理填報(bào)階段（2017年6月21日至）。各單位按照工作內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展梳理，并填寫好《便民服務(wù)事項(xiàng)清單》及《便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》（電子版可到市行政服務(wù)中心外網(wǎng)公告欄下載），于（星期五）下午下班前將紙制材料（含電子版光盤）加蓋單位公章后報(bào)送至市行政服務(wù)中心管委會(huì)三樓業(yè)務(wù)管理科。（聯(lián)系人：許鴻莉，聯(lián)系電話：0595-22132220，傳真電話：0595-22132215）。

（二）審核匯總階段（2017年7月1日至7月30日）。組織對(duì)各單位上報(bào)的便民服務(wù)事項(xiàng)清單及便民服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范表進(jìn)行審核匯總，形成《便民服務(wù)事項(xiàng)辦事清單》及便民服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南。

（三）實(shí)施公布階段（2017年8月31日前）。審核確認(rèn)后的《便民服務(wù)事項(xiàng)辦事清單》及便民服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，統(tǒng)一錄入到“網(wǎng)上辦事大廳”運(yùn)行，集中向社會(huì)公布。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)事項(xiàng)深化流程改革優(yōu)化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各縣（市、區(qū)）要參照市級(jí)做法，深化便民服務(wù)事項(xiàng)工作，確保市縣聯(lián)動(dòng)同步推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市行政服務(wù)中心管委會(huì)要會(huì)同市審改辦、物價(jià)局等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)工作落實(shí)。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)要積極配合市級(jí)同城通辦便民服務(wù)事項(xiàng)入駐屬地行政服務(wù)中心，落實(shí)社區(qū)、街道便民服務(wù)進(jìn)駐事宜，創(chuàng)造溫馨舒適的辦事環(huán)境。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)各單位便民服務(wù)事項(xiàng)深化流程改革優(yōu)化服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、影響整體工作推進(jìn)的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

附件：1.便民服務(wù)事項(xiàng)清單

2.便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南

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本文關(guān)鍵詞： 泉州市, 泉政辦