為進一步落實監(jiān)管責任，解決減權放權過程中出現的“放而不管”“一放了之”和承接落實不到位等問題，增強簡政放權的協(xié)同性，根據《福建省人民政府辦公廳關于建立健全減權放權事項監(jiān)管責任清單的通知》（閩政辦〔2017〕96號）要求，現就建立健全我市減權放權事項監(jiān)管責任清單工作通知如下：

一、建立健全取消行政審批事項的監(jiān)管責任清單

對2014年以來取消的行政審批事項，市直原審批部門仍然要按照“誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則，建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法履行監(jiān)管職責，逐項列出具體監(jiān)管責任清單，有針對性地制定監(jiān)管計劃或舉措，通過強化日常監(jiān)管，確保被取消的審批事項運轉有序。

二、建立健全下放行政審批事項的監(jiān)管責任清單

對2014年以來下放的行政審批事項（包括國務院、省政府直接下放市、縣實施的事項），市直有關部門要對照法律、法規(guī)、規(guī)章和部門“三定”規(guī)定等，明確銜接方式和監(jiān)管職責等，逐項列出具體監(jiān)管責任清單，加強事中事后監(jiān)管；承接部門要依法履行審批和監(jiān)管責任，積極創(chuàng)造條件，確保承接到位。

（一）加強指導培訓。相關事項下放時，市直有關部門要制定具體可操作的銜接落實方案，明確具體承接對象、指導培訓計劃、工作時限、經費保障和技術支持等。對于一些專業(yè)性較強、承接條件要求較高的審批事項，要在技術人才、經費保障和技術裝備等方面，為基層實施審批創(chuàng)造必要的條件。承接部門要認真研究制定承接方案，明確具體承接機構和人員，加強相關業(yè)務學習，做好相關技術和設備的準備。

（二）做好要件交接。相關事項承接過程中，市直有關部門要為基層實施審批提供完整、統(tǒng)一的審查工作細則、辦事指南等審批必備材料，并對審查環(huán)節(jié)、審查內容、審查標準、審查程序和辦理時限等審批要素予以明確。承接部門要進一步梳理事項設定依據、辦理流程、申報材料、審查規(guī)則、辦理時限等，及時更新和公布辦事指南；對承接過程中遇到的問題，要及時向市直有關部門報告。

（三）注重上下聯(lián)動。下放事項原則上要在文件下發(fā)之日起2個月內承接落實到位。下放事項承接落實到位前，市直有關部門要繼續(xù)配合做好審批業(yè)務受理工作，避免工作脫節(jié)。對于基層承接落實確有困難的，應給予適當過渡期。一般事項，過渡期為3～6個月；較為復雜事項，過渡期為6～12個月。過渡期內，原有審批部門要繼續(xù)做好審批和服務工作，切實負起事中事后監(jiān)管責任；承接部門可派人到上級主管部門進行跟班學習，并積極創(chuàng)造條件落實承接工作。過渡期結束后，下級機關確實無法承接的少數審批事項，上級主管部門要在征求下級承接部門意見的基礎上，研究提出整改意見。

（四）強化督導落實。市直有關部門要做好下放事項的跟蹤指導工作，在承接審批部門確認承接到位后半年（復雜事項1年）內，組織開展下放事項承接落實情況的專項檢查或抽查，發(fā)現下級承接部門存在違規(guī)、不按章審批等問題的，要及時予以糾正，情節(jié)嚴重的按有關規(guī)定問責。承接部門要進一步健全完善審批和服務機制，強化責任意識，依法依規(guī)行使審批職權，承擔相應的后續(xù)監(jiān)管職責。審批事項下放1年（復雜事項2年）內，因承接落實不到位導致審批出現問題的，主管部門和審批部門要分別承擔相應責任。

三、有關工作要求

（一）加強領導。市直有關部門要高度重視，對2014年以來取消、下放的行政審批事項，逐項建立健全相應的監(jiān)管責任清單和工作機制，不斷強化“放管結合、放而不亂、管而有效”的責任意識。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，建立健全本縣（市、區(qū)）減權放權事項的監(jiān)管責任清單。

（二）有序推進。對取消、下放的事項，市直有關部門要按照工作要求，逐項明確責任單位、監(jiān)管職責、應當承擔的責任等，運用“雙隨機”“互聯(lián)網+”和日常檢查等監(jiān)管方式，持續(xù)加大監(jiān)管力度，確保取消、下放事項監(jiān)管不漏項、不缺位、不脫節(jié)。委托基層實施的事項應按照《福建省行政審批事項委托實施規(guī)定》（福建省人民政府令第140號）等有關規(guī)定，加強監(jiān)管工作。

（三）加強監(jiān)督。各級各部門要建立健全線上線下相結合的監(jiān)督投訴服務平臺，完善投訴信息的處理和反饋工作機制。在市、縣網上辦事大廳以及行政服務中心辦事大廳設置群眾監(jiān)督投訴專欄，及時反饋監(jiān)督投訴的處理結果，強化社會監(jiān)督，做到“有呼必應、有訴必理、有理必果”。

（四）按時報送。市直有關部門減權放權事項的監(jiān)管責任清單（詳見附件）請于報送市審改辦，縣級有關部門減權放權事項的監(jiān)管責任清單于2017年底前完成。減權放權事項監(jiān)管責任清單根據簡政放權推進情況實行動態(tài)調整，各相關部門調整情況應于行政審批事項取消、下放后3個月內報送同級審改辦。對各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會以及市直有關部門建立健全減權放權事項監(jiān)管責任清單工作落實情況，市效能辦、市審改辦將適時組織督查并將督查情況予以通報。

附件：泉州市＊＊部門減權放權事項監(jiān)管責任清單

附件

備注：1.“監(jiān)管責任單位”填寫本部門承擔該事項監(jiān)管職責的內設機構等。

2.“監(jiān)管主要職責及措施”填寫減權放權后，本部門應當承擔的有關法定監(jiān)管職責以及本部門制定的具體監(jiān)管措施。

　 　3.“承接部門的職責”填寫承接部門的具體承接落實要求。