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泉州市人民政府辦公室關(guān)于加強困境兒童保障工作的通知
泉政辦〔2017〕113號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）、《福建省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》（閩政〔2016〕53 號）和《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于泉州市未成年人社會保護試點工作實施方案的通知》（泉政辦〔2016〕56 號）文件精神，提高我市困境兒童福利保障水平，進一步保障我市困境兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益，切實維護好困境兒童合法權(quán)益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強困境兒童保障工作通知如下：
一、明確任務(wù)目標(biāo)
各級各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以促進兒童全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，堅持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、分類保障的基本原則，強化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)的意識和能力，綜合運用社會救助、社會福利、安全保障等政策措施。力爭到2020年底，建立健全與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，困境兒童服務(wù)體系更加完善，全社會關(guān)愛保護兒童的意識明顯增強，困境兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。
二、加強困境兒童分類管理
困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理、社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。主要包括：①特困人員供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象、低收入等家庭中因家庭貧困陷入困境的兒童。②因家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)或無力監(jiān)護陷入困境的孤兒、留守兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母重度殘疾或重病的兒童、流浪乞討兒童、依法登記的宗教活動場所等非公辦機構(gòu)養(yǎng)育的兒童和父母一方死亡、另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)的兒童等。③因自身病殘陷入困境的殘疾兒童、重病兒童等。
通過對困境兒童的科學(xué)分類評估，根據(jù)困境兒童受傷害程度的不同，將困境兒童分為4個風(fēng)險等級，具體等級劃分參照《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于泉州市未成年人社會保護試點工作實施方案的通知》（泉政辦〔2016〕56 號）中困境未成年人風(fēng)險等級分類標(biāo)準(zhǔn)。
三、健全困境兒童保障體系
（一）強化基本生活保障。對于無勞動能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟困難的兒童，符合最低生活保障條件的，納入低保保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。對父母雙方無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)或一方死亡、另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)的兒童，縣級民政部門可酌情將兒童納入最低生活保障范圍。對于無法定撫養(yǎng)人的兒童，納入孤兒保障范圍，從2017年1月起，我市孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會散居孤兒每人每月不低于900元，機構(gòu)供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1500元。健全孤兒（含艾滋病病毒感染兒童，下同）基本生活費自然增長機制，確?；旧钯M及時足額發(fā)放到位。對于其他困境兒童，各縣（市、區(qū)）也要做好基本生活保障工作。
（二）加強醫(yī)療康復(fù)保障。充分運用各項醫(yī)療政策，形成困境兒童醫(yī)療康復(fù)保障合力。將城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人中的兒童和孤兒，及時納入醫(yī)療救助對象范圍，對其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額救助，優(yōu)先納入重特大疾病救助范圍；其年度住院治療費用在醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助后，個人負擔(dān)較多嚴(yán)重影響基本生活的，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金結(jié)余情況優(yōu)先給予二次救助。對于困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險給予適當(dāng)傾斜；落實小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍政策；將需要長期門診康復(fù)治療的兒童殘疾病種列入門診特殊病種范圍。強化各項救助制度的互補聯(lián)動，引導(dǎo)和鼓勵慈善組織開展補缺型和補充型醫(yī)療援助項目。將社會散居殘疾孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”對象范圍，救治工作逐步由手術(shù)救治向醫(yī)療救治拓展。實施0～14歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，為有需求的孤殘兒童提供康復(fù)服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。對患急危重癥困境兒童的醫(yī)療救治，實行首診負責(zé)制和先救治后結(jié)算，按規(guī)定通過疾病應(yīng)急救助資金補助等渠道支付費用。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓困難的重病重殘兒童看病就醫(yī)更加便利。
（三）落實教育保障政策。全面落實家庭經(jīng)濟困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補”政策。建立針對殘疾兒童的隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟困難的提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，全面落實在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和有條件的兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前教育。支持兒童福利機構(gòu)特教班在做好機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時，為社會殘疾兒童提供特殊教育。實施送教上門服務(wù)，為確實不能到校就讀的重殘困境兒童提供送教上門服務(wù)，并將送教對象納入特殊教育學(xué)籍管理，按特殊教育生均標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費，切實做好保障工作。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。完善助學(xué)金制度，擴大困境兒童資助面，保障困境兒童的受教育權(quán)利。
（四）強化監(jiān)督保護責(zé)任。嚴(yán)格落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任。鼓勵外出務(wù)工的父母盡量攜帶未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暫不具備條件的委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護、單獨居住。對長期失去聯(lián)系的父母，應(yīng)及時向公安部門進行報案，并按規(guī)定作為失蹤人口登記。對于失去父母、查找不到生父母、或生父母失蹤的兒童，納入孤兒安置渠道。對于父母沒有監(jiān)護能力且無其他監(jiān)護人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。對于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護職責(zé)且經(jīng)公安機關(guān)教育不改的，公安機關(guān)要及時聯(lián)系兒童的其他法定監(jiān)護人，暫時查找不到其他法定監(jiān)護人的，及時護送到由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)進行臨時監(jiān)護及救助，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。對于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康的，按照省法院、檢察院、公安廳、民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見的通知》（閩高法〔2015〕124號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。對于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強制措施的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)監(jiān)護，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。對于服刑人員、強制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護人的未成年子女，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)監(jiān)護提供幫助。對于依法收養(yǎng)兒童，要建立健全收養(yǎng)能力評估制度，確保被收養(yǎng)兒童得到妥善安置、獲得良好的撫養(yǎng)教育。對依法登記的宗教活動場所、公益慈善機構(gòu)等非公辦機構(gòu)養(yǎng)育的兒童，應(yīng)及時指定監(jiān)護人，依法履行監(jiān)護職責(zé)，為收養(yǎng)的兒童辦理落戶、入學(xué)等手續(xù)，幫助其正常生活和入學(xué)。
（五）提升其他方面保障水平。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车膬和?，按?guī)定實施臨時救助時要適當(dāng)提高對兒童的救助水平。對年滿18周歲仍在高中（含中等職業(yè)教育）就讀的，可視同無勞動能力，如家庭收入、資產(chǎn)情況符合規(guī)定，可繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)享受特困人員、孤兒或城鄉(xiāng)低?；旧钛a助。強化孤兒成年后就業(yè)幫扶，按照“勞動者自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)”的原則，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè)。孤兒成年后符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)，享受相應(yīng)補貼政策。對年滿16周歲、有就業(yè)能力和求職愿望的困境兒童，人社部門、教育主管部門要依據(jù)各自職能及有關(guān)規(guī)定分別提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)幫扶、中等職業(yè)教育等公共服務(wù)。優(yōu)先資助農(nóng)村孤兒危房改造，優(yōu)先保障城市孤兒廉租住房和其他保障性住房分配。司法部門要督促開展法制宣傳教育工作，為困境兒童提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)，落實服刑人員未成年子女幫扶措施和相關(guān)政策，做好涉及困境兒童的社區(qū)矯正工作。
（六）健全關(guān)愛保護機制。建立健全困境兒童關(guān)愛保護“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”四位一體反應(yīng)機制，加強政府各職能部門工作銜接，及時監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、處理困境兒童權(quán)益受侵害事件，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際，探索建立與困境兒童管理類別、風(fēng)險級別相匹配的關(guān)愛保護干預(yù)措施和響應(yīng)制度，逐步實現(xiàn)對困境兒童實際困難進行精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童提供行政保護、司法干預(yù)、替代照料、教育幫扶、醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等保護服務(wù)。支持兒童福利機構(gòu)在做好機構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時，為社會殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。健全流浪乞討未成年人和打拐解救兒童尋親工作機制，推動其第一時間回歸原來家庭。對打拐解救兒童，公安機關(guān)應(yīng)及時采集血樣，檢驗后錄入全國打拐DNA信息庫比對，尋找兒童的生父母。對尋親無著的流浪乞討未成年人和打拐解救兒童，依法臨時安置在流入地或解救地的未成年人救助保護機構(gòu)或兒童福利機構(gòu)（當(dāng)?shù)厣胁痪邆錀l件的安置在上一級未成年人救助保護機構(gòu)或兒童福利機構(gòu)）；符合長期安置條件的，依法及時辦理落戶、入學(xué)等手續(xù)，幫助其正常生活和入學(xué)。暢通收養(yǎng)渠道，對符合條件、一年內(nèi)尋親無著的打拐解救兒童，依法開展國內(nèi)收養(yǎng)工作。
四、健全保障工作機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把困境兒童保障工作作為加強和改善民生的重要內(nèi)容列入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)劃，在未成年人保護工作試點基礎(chǔ)上，進一步完善政策措施，健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，要統(tǒng)籌各類優(yōu)勢資源，定期研究解決工作中的重大問題，避免職能交叉和幫扶盲區(qū)；要建立工作考核、定期督查、及時通報等制度，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
（二）建立健全工作聯(lián)動機制。要建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”縱向四級聯(lián)動機制和服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，充實工作力量，切實加強上下銜接，明確困境兒童保障責(zé)任，落實困境兒童保障政策，織牢困境兒童保障網(wǎng)絡(luò)，切實維護困境兒童的合法權(quán)益。充分發(fā)揮泉州市未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組和泉州市社會救助工作協(xié)調(diào)小組的作用，統(tǒng)籌做好未成年人保護、關(guān)愛留守兒童和困境兒童保障工作。民政部門、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好困境兒童保障綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，會同有關(guān)部門研究解決工作開展過程中遇到的問題，共同做好困境兒童保障工作。市民政局等部門加強對市、縣級開展困境兒童保障工作的指導(dǎo)和檢查，對重視不夠、措施不力、責(zé)任不落實的通過通報、約談負責(zé)人等方式予以督促并責(zé)令改正。發(fā)展改革部門要積極支持兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、社區(qū)兒童活動場所、康復(fù)特教服務(wù)機構(gòu)等兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將困境兒童保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。衛(wèi)生計生、醫(yī)保部門要落實好困境兒童醫(yī)療康復(fù)工作，教育部門要落實教育保障政策，人社部門要加大困境兒童保障服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，落實相關(guān)職稱評定政策。公安部門要積極會同民政、民族宗教等部門做好困境兒童信息核查、打拐解救兒童尋親、涉外兒童保護等工作，協(xié)調(diào)出入境管理部門核實涉外兒童信息，并依法依規(guī)出具相關(guān)證明和辦理困境兒童落戶手續(xù)。民政、教育、衛(wèi)生計生、民族宗教等部門和公安機關(guān)要督促和指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)、依法登記的宗教活動場所等機構(gòu)切實履行困境兒童安全保護機制賦予的強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。此外，相關(guān)社會救助管理部門要健全“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機制，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時得到有效幫扶。
縣級人民政府要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛(wèi)計、民族宗教、人社等部門與公安機關(guān)、殘聯(lián)組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，及時充實相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。要參照我市未保試點工作機制和農(nóng)村留守兒童救助保護機制，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等在內(nèi)的困境兒童安全保護機制。要依托縣級兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)村（居）委會的公共服務(wù)設(shè)施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時庇護、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能。有條件的縣（市、區(qū)）可應(yīng)用網(wǎng)格化信息平臺，實現(xiàn)信息采集、共享、管理服務(wù)信息化。
負鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)民政工作的機構(gòu)要建立詳實完備的困境兒童信息臺賬，一人一檔案，做到困境兒童底數(shù)清、情況明，并實行動態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要暢通與縣級人民政府民政、婦兒工委辦、教育、衛(wèi)計、人社等部門以及公安機關(guān)、殘聯(lián)組織的聯(lián)系，并依托上述部門（組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦事（派出）機構(gòu)，及時辦理困境兒童及其家庭社會救助、社會福利、安全保護等事務(wù)。
村（居）民委員會要設(shè)立由村民委員會委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會工作者等擔(dān)（兼）任的兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過全面排查、定期走訪，及時掌握困境兒童家庭、監(jiān)護、就學(xué)、康復(fù)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)，通過村（居）民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告情況，并積極協(xié)助有關(guān)部門開展困境兒童保障工作。村（居）民委員會對于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請相關(guān)社會救助、社會福利等保障；屬于家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實強制報告責(zé)任。
（三）加快保障服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)
1.健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實《泉州市兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》，按程序?qū)嵤﹥和＠麢C構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，逐步完善兒童福利機構(gòu)或社會福利機構(gòu)兒童部、救助保護機構(gòu)場所設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，滿足監(jiān)護照料困境兒童的需要。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童之家等兒童活動和服務(wù)場所，將面向兒童服務(wù)功能納入社區(qū)公共服務(wù)體系。
2.加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。要加強困境兒童保障工作隊伍建設(shè)，制定兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，提高服務(wù)水平。大力培養(yǎng)困境兒童保障服務(wù)專業(yè)人才，支持我市高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)兒童服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。落實兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)內(nèi)特教教師、醫(yī)護人員和執(zhí)業(yè)社工相關(guān)待遇，鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員參加教育、衛(wèi)生、社會工作系列職稱評審，并在評審時給予適當(dāng)傾斜。加強孤殘兒童護理員隊伍建設(shè)，做好職業(yè)資格鑒定工作。
3.建立困境未成年人數(shù)據(jù)庫。民政、教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等多部門要聯(lián)合建立困境未成年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺，在工作落實過程中，及時根據(jù)困境發(fā)生原因?qū)Ь硟和毣悇e進行增補，對風(fēng)險等級進行科學(xué)評估認定，為制定具體的保障工作政策及干預(yù)措施提供依據(jù)。
（四）充分發(fā)揮群團組織作用。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織自身優(yōu)勢，依托職工之家、婦女之家、兒童之家、家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺、青少年社會教育活動中心等，開展適合困境兒童特點和需求的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。殘聯(lián)要依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，不斷完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高康復(fù)保障水平，增強服務(wù)能力。關(guān)工委要組織動員老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。
（五）支持引導(dǎo)社會力量參與。鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）等方式，支持社會力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機構(gòu)，并參與承接政府購買服務(wù)。加快孵化培育專業(yè)社會組織，引導(dǎo)其捐贈資金物資、實施慈善項目、提供專業(yè)服務(wù)。積極引入社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者，共同參與困境兒童保障工作，充實困境兒童服務(wù)保護工作隊伍，提高服務(wù)保障水平。鼓勵愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等多種形式為困境兒童及其家庭提供更多幫助。
（六）加大宣傳引導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）要廣泛開展以關(guān)愛兒童為主題的宣傳教育活動，充分利用各類主流媒體和新媒體，通過多種宣傳形式，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，加大對困境兒童權(quán)益保護和福利保障的宣傳力度，鼓勵、倡導(dǎo)鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報道先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，努力營造全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。要注意加強輿論引導(dǎo)，強化家庭、社會和政府在兒童福利保障和服務(wù)管理中的責(zé)任意識，切實維護困境兒童的合法權(quán)益。同時，各縣（市、區(qū)）要積極發(fā)揮媒體和社會各界的監(jiān)督作用，加大社會監(jiān)督力度，促進困境兒童福利保障工作有序開展。
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，制定具體實施方案，將任務(wù)分解到位，確保困境兒童保障工作落到實處。
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