泉政辦〔2017〕102號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知




泉政辦〔2017〕102號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《泉州市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請徑向市法制辦反映。


 

泉州市2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，省政府辦公廳印發(fā)的《福建省2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（閩政辦〔2017〕36號(hào)）以及市委、市政府印發(fā)的《泉州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（泉委發(fā)〔2017〕9號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施方案》），按照市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，對2017年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作作如下安排：

一、依法全面履行政府職能

（一）加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作，探索開展相對集中行政許可權(quán)改革工作。

責(zé)任單位：市編辦、法制辦牽頭，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第9條規(guī)定）

（二）持續(xù)開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試點(diǎn)。按照國家和省的統(tǒng)一部署，持續(xù)開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單，放寬市場準(zhǔn)入，各類市場主體可以依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市工商局、人民銀行泉州市中心支行參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第12條規(guī)定）

（三）實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、物價(jià)局分別牽頭，市經(jīng)信委、民政局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第13條規(guī)定）

（四）沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，一律取消；擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。重點(diǎn)整治各種涉企亂收費(fèi)現(xiàn)象，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)行為，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、物價(jià)局分別牽頭，市監(jiān)察局、民政局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé) 

（依據(jù)《實(shí)施方案》第14條規(guī)定）

（五）完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制，貫徹落實(shí)《福建省定價(jià)目錄》，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

責(zé)任單位:市物價(jià)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第20條規(guī)定）

（六）健全完善事中事后監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，健全完善“兩單兩庫一細(xì)則”。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、智能監(jiān)管。

責(zé)任單位：市編辦、工商局、食品藥品監(jiān)管局分別牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第23條規(guī)定）

（七）建立健全社會(huì)組織登記管理相關(guān)制度，按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、職能等方面分離。完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的操作辦法和監(jiān)督機(jī)制。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，市財(cái)政局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第27條規(guī)定）

（八）提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)急管理科學(xué)化和法治化水平。全方位強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫，全過程保障食品藥品安全。

責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、民政局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分別牽頭，市發(fā)改委、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、法制辦、地震局、氣象局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第30條規(guī)定）

（九）推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第31條規(guī)定）

（十）建立健全政府購買公共服務(wù)的制度體系，明確政府購買服務(wù)范圍，公開政府購買服務(wù)目錄，推動(dòng)政府部門規(guī)范購買服務(wù)。行業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善購買服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)辦法，積極推動(dòng)形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公共服務(wù)新格局。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第33條規(guī)定）

（十一）建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)《福建省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案》，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、環(huán)保局、審計(jì)局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第37條規(guī)定）

二、完善依法行政制度體系

（十二）健全政府立法起草機(jī)制。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)政府規(guī)章草案探索引入第三方起草、評估機(jī)制，建立健全多方參與的第三方評估制度。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)參加，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第39條規(guī)定）

（十三）完善政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府與人大的立法溝通協(xié)商，建立健全立法協(xié)作機(jī)制。對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，可以引入第三方評估，充分聽取各方意見，按程序協(xié)調(diào)解決，提高立法質(zhì)量。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)參加，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第40條規(guī)定）

（十四）明確市立法權(quán)力邊界，避免和減少重復(fù)立法，提高地方立法工作整體水平，不斷加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè)，配齊立法工作人員，確保我市立法權(quán)的真正行使。

責(zé)任單位：市法制辦、編辦牽頭，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第42條規(guī)定）

（十五）圍繞市委、市政府工作大局和深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，按照全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的要求，突出城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，強(qiáng)化海上絲綢之路核心區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的法治保障，突出立法重點(diǎn)，合理配置立法資源。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)參加，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第43條規(guī)定）

（十六）嚴(yán)格落實(shí)《泉州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，不斷完善規(guī)范性文件制定程序和備案審查機(jī)制。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第48條規(guī)定）

（十七）建立定期清理和專項(xiàng)清理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相結(jié)合的長效機(jī)制，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)公開各類清理結(jié)果。

責(zé)任單位：市政府辦公室、法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第50條規(guī)定）

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（十八）嚴(yán)格落實(shí)《泉州市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，建立健全泉州市重大行政決策程序規(guī)定。

責(zé)任單位：市政府辦公室、法制辦牽頭，市發(fā)展研究中心參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第52條規(guī)定）

（十九）健全完善重大行政決策公眾參與機(jī)制。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取廣大群眾、利害關(guān)系人、各民主黨派、無黨派人士、人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。對社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開信息、作出解釋說明、及時(shí)對征求的意見作出反饋。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市法制辦、發(fā)展研究中心參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第53條規(guī)定）

（二十）積極推行法律顧問和公職律師公司律師制度，縣級(jí)以上人民政府工作部門要普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師。

責(zé)任單位：市政府辦公室、法制辦牽頭，市司法局、發(fā)展研究中心參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第57條規(guī)定）

（二十一）健全完善重大行政決策集體討論相關(guān)制度。建立集體討論情況和決定記錄、存檔制度。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市發(fā)展研究中心參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第58條規(guī)定）

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（二十二）根據(jù)省上部署，建立執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第67條規(guī)定）

（二十三）健全行政執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。開展執(zhí)法案卷評查、案件質(zhì)量跟蹤評判。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，具有行政執(zhí)法權(quán)的市直機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第68條規(guī)定）

（二十四）建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第70條規(guī)定）

（二十五）根據(jù)省上部署，積極配合和完善全省網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)改造升級(jí)擴(kuò)容工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及其他執(zhí)法業(yè)務(wù)辦理信息查詢系統(tǒng)。推廣實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷電子化、生成自動(dòng)化、智能化，促進(jìn)全市行政執(zhí)法平臺(tái)“一張網(wǎng)”。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委（市數(shù)字辦）、法制辦、效能辦牽頭，市發(fā)改委參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第71條規(guī)定）

（二十六）建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)“紅黑名單”制度和市場退出機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工商局、人民銀行泉州市中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第73條規(guī)定）

（二十七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，查處執(zhí)法工作中的違法行為、不文明行為，懲治執(zhí)法腐敗行為。開展行政執(zhí)法效果評估，提高執(zhí)法效率。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、法制辦、效能辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第75條規(guī)定）

（二十八）健全完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照省上部署，完成行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭，市編辦、人社局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第76條規(guī)定）

（二十九）行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。改善執(zhí)法條件，加大執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第80條規(guī)定）

五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（三十）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對獨(dú)立、相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、法制辦參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第82條規(guī)定）

（三十一）建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：市人社局、監(jiān)察局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第84條規(guī)定）

（三十二）貫徹執(zhí)行新修改的《行政訴訟法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）、《福建省行政應(yīng)訴辦法》，規(guī)范我市行政應(yīng)訴工作。

責(zé)任單位：市政府辦公室、法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第88條規(guī)定）

（三十三）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制。完善審計(jì)監(jiān)督制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、審計(jì)局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)《實(shí)施方案》第89條規(guī)定）

（三十四）縣級(jí)以上政府應(yīng)建立健全對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，充分發(fā)揮“市長信箱”“12345”熱線、政府門戶網(wǎng)站等監(jiān)督渠道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)范化、法治化，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、公安局、信訪局、效能辦、法制辦參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第91條規(guī)定）

（三十五）完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

責(zé)任單位：市政府新聞辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第93條規(guī)定）

（三十六）健全完善糾錯(cuò)問責(zé)制度，完善問責(zé)方式和程序，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時(shí)效性。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、人社局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第95條規(guī)定）

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（三十七）建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)制，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市公安局、司法局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第97條規(guī)定）

（三十八）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與法律規(guī)定和所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

責(zé)任單位：市編辦、法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第102條規(guī)定）

（三十九）健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，開展多元化糾紛解決機(jī)制。

責(zé)任單位：市信訪局、司法局、法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第108條規(guī)定）

（四十）健全完善網(wǎng)上受理信訪制度，繼續(xù)依托“福建省信訪信息系統(tǒng)”開展信訪事項(xiàng)網(wǎng)上受理、流轉(zhuǎn)、辦理。完善信訪信息發(fā)布制度，公開信訪工作規(guī)程規(guī)范。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市公安局、經(jīng)信委（市數(shù)字辦）參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第110條規(guī)定）

（四十一）對依法應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，有效引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市公安局參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第111條規(guī)定）

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（四十二）健全完善干部考核指標(biāo)體系，把干部遵法守法、依法辦事能力納入考核指標(biāo)體系，作為考察干部的重要內(nèi)容。

責(zé)任單位：市人社局牽頭，市法制辦參加，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第112條規(guī)定）

（四十三）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，縣級(jí)以上政府及政府部門要通過常務(wù)會(huì)（局、委、辦務(wù)會(huì)）堅(jiān)持學(xué)法。加強(qiáng)對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)，縣級(jí)以上政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，舉辦兩期以上法治專題講座。

責(zé)任單位：市政府辦公室、法制辦、人社局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第114條規(guī)定）

（四十四）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測試機(jī)制，要將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。

責(zé)任單位：市人社局牽頭，市法制辦參加，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第118條規(guī)定）

（四十五）注重發(fā)揮法律顧問和公職律師的咨詢論證、審核把關(guān)作用。

責(zé)任單位：市法制辦、司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第121條規(guī)定）

八、落實(shí)法治政府建設(shè)保障機(jī)制

（四十六）提出加強(qiáng)全市政府法制機(jī)構(gòu)工作力量建設(shè)，進(jìn)一步提升全市政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府過程中的組織、協(xié)調(diào)和保障能力的意見，上報(bào)市委、市政府。

責(zé)任單位：市編辦、法制辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)牽頭，市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第124條規(guī)定）

（四十七）各級(jí)各部門要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。

責(zé)任單位：市法制辦、效能辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第127條規(guī)定）

（四十八）加強(qiáng)我市法治政府建設(shè)理論研究，推進(jìn)政府法制研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過委托研究、合作研究等方式，加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的研究。

責(zé)任單位：市法學(xué)會(huì)、法制辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第129條規(guī)定）

（四十九）加大開展建設(shè)法治政府宣傳工作力度。搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，加強(qiáng)各地各部門經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)水平整體提升。

責(zé)任單位：市法制辦、司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市直各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

（依據(jù)《實(shí)施方案》第130條、131條規(guī)定）

各級(jí)政府及其部門要組織制定本縣（市、區(qū)）本部門法治建設(shè)年度工作計(jì)劃，落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。市政府辦公室要會(huì)同市法制辦加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，開展定期檢查和專項(xiàng)督查，市法制辦要提出督促檢查建議方案。各縣（市、區(qū)）各部門要健全工作督查落實(shí)機(jī)制，對已明確時(shí)間進(jìn)度安排的，要對工作完成或進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。對需要持續(xù)推進(jìn)的，也要有布置、有督促、有檢查，確保工作任務(wù)逐步推進(jìn)、如期完成。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/51464.html

本文關(guān)鍵詞： 泉政辦, 泉州市, 2017年, 法治政府, 建設(shè), 重點(diǎn), 安排, 通知