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泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市第二次全國(guó)污染源普查工作方案的通知
泉政辦〔2017〕131號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市第二次全國(guó)污染源普查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市第二次全國(guó)污染源普查工作方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）及《福建省人民政府關(guān)于做好第二次全國(guó)污染源普查的通知》（閩政〔2016〕63號(hào)）精神，為做好我市第二次全國(guó)污染源普查工作，制定本方案。
一、普查目的
污染源普查是重大國(guó)情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。開展污染源普查，全面掌握我市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，有利于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前我市環(huán)境狀況，科學(xué)制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。
二、普查對(duì)象和內(nèi)容
普查對(duì)象是我市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。
本次普查的具體范圍和內(nèi)容，根據(jù)國(guó)務(wù)院、福建省政府批準(zhǔn)的普查方案確定。
三、普查時(shí)間安排
本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。2017年底前為普查前期準(zhǔn)備階段，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要重點(diǎn)做好普查實(shí)施方案編制、普查工作試點(diǎn)以及宣傳培訓(xùn)等工作。2018年為全面普查階段，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要組織開展普查，通過逐級(jí)審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫(kù)，年底完成普查工作。2019年為總結(jié)發(fā)布階段，重點(diǎn)做好普查工作驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布等工作。
四、普查經(jīng)費(fèi)保障
我市第二次全國(guó)污染源普查工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)保障原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障。市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由相關(guān)部門按要求列入部門預(yù)算；各縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級(jí)地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
五、普查工作要求
全國(guó)污染源普查涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施普查。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立泉州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照泉州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一部署要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。
軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。市、縣兩級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的作用，對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施予以解決。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同合作，按普查方案要求落實(shí)相關(guān)任務(wù)。同時(shí)，按照信息共享和厲行節(jié)約的要求，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查等相關(guān)資料，借鑒和采納我市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等成果。
（三）明確普查義務(wù)。污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按要求填報(bào)污染源普查表。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須履行保密義務(wù)。
（四）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國(guó)污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（五）定期報(bào)告工作。各縣（市、區(qū)）第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每月25日前將本轄區(qū)普查工作進(jìn)展情況月調(diào)度表（詳見附件）報(bào)送市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，填報(bào)內(nèi)容包括普查機(jī)構(gòu)成立、人員到位、設(shè)備購(gòu)置、辦公場(chǎng)所以及工作計(jì)劃、進(jìn)展情況等。市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立督查督導(dǎo)檢查制度，定期通報(bào)普查工作進(jìn)展情況。
附件：【點(diǎn)擊下載】
1．泉州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
2．泉州市第二次全國(guó)污染源普查工作進(jìn)展月調(diào)度表
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